近日，《中國紀檢監察報》評論員文章《推動市縣巡察工作高質量發展》指出：要針對市縣巡察在一個地域相對較小、熟人相對集中的環境下開展監督的特點，從加強教育引導、健全工作規程、完善制度機制等方面著手，下大力破解熟人社會監督難的問題。

在2018年初召開的十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記在深刻分析反腐新形勢和新任務的時候，曾經斬釘截鐵地指出：“老虎露頭就要打，蒼蠅亂飛也要拍！”這一“金句”人們至今耳熟能詳。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗和不正之風問題，鏟除“蠅貪”，在這方面市縣巡察發揮著不可替代的利劍震懾作用。

然而，中國傳統上是一個“熟人社會”，人情世故是中國社會人際交往的一個核心概念。市縣基層紀檢監察干部受限于地緣和人緣，和被監督者彼此低頭不見抬頭見，兜兜轉轉可能都是自己的親戚、朋友、同事等，各種人際關系盤根錯節。基層紀檢監察干部在人情社會中開展監督執紀問責過程中時常會遇到人情干擾，這也是制約全面從嚴治黨向基層延伸的一個重要因素。

市縣巡察要破解“熟人社會”監督難的痼疾，歸根結底還是要從健全法治和制度入手，擠干巡察工作中的“人情水分”，將問題暴露出來，有效進行整改，才能有效打通全面從嚴治黨的最后一公里。

加強黨規黨紀宣傳教育，凈化巡察環境。常態化地開展黨員領導干部對巡察相關法規的學習，明確被巡察單位接受監督的責任和義務，遵守巡察的政治紀律和組織紀律，著力營造主動接受監督、習慣接受監督、支持配合巡察的良好環境，減少對巡察監督的人情干擾。

暢通群眾投訴維權渠道，公開舉報方式。要建立一套“誰給群眾找麻煩，自己就會有麻煩”的投訴處理機制，讓個別瀆職怠政、徇私枉法的公職人員明白，如果刁難怠慢前來辦事的人民群眾，群眾不會拿他“沒辦法”。通過全方位的監督舉報體系，讓黨員干部的言行舉止暴露在人民群眾監督的聚光燈下，對查實的干部嚴肅處理，充分發揮警示與震懾作用。

探索建立交叉巡察機制，強化交叉監督。交叉巡察要根據大量不明線索的指向有目的地監督檢查，通過檢查找出不明線索的實證。交叉監督過程中要實行巡察人員和地域雙交叉，巡察人員要對被巡察單位和個人“人地兩疏”，避免熟人之間“抹不開面子”的“尷尬”，降低熟人社會的壓力，拉下臉、沉下身，依規依紀開展工作。

“熟人社會”監督難的破解，關鍵還是讓紀律和制度真正硬起來。只有紀律和制度真正硬起來、嚴起來，執行真正落實下來，才能讓黨員干部越來越習慣受紀律約束、按規章制度辦事，而不是一遇到所謂“關系”就喪失了原則亂開口子、亂作為。如此綿綿用力、久久為功，“熟人社會”的種種怪相就會大幅減少以至絕跡。（泗縣紀委監委 劉站）