安徽省紀委監委在主題教育中整治形式主義官僚主義突出問題

改作風 從深挖細查“刷白墻”開始

“要深入學習貫徹習近平總書記關于管黨治黨、力戒形式主義官僚主義的重要論述和重要指示批示精神，以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，堅定不移做到嚴規矩、正風氣、凈生態。”7月11日，安徽省“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育交流座談會在阜陽召開，省委書記李錦斌主持會議并講話。這是一個月之內安徽省委在這里召開的第二次座談會。

“主題教育第一批參學單位認真開展調研，廣泛聽取意見，緊密聯系實際，初步檢視出形式主義官僚主義問題562個，立行立改312個，自行安排集中治理142項。”安徽省委常委、省紀委書記、省監委主任劉惠通報全省“三個以案”警示教育進展情況。

今年6月以來，安徽省紀委監委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，協助省委以阜陽市脫貧攻堅中的形式主義官僚主義等突出問題為反面教材，部署開展“三個以案”警示教育，在主題教育中把“改”字貫穿始終。

從思想上檢視——在總書記講話中找答案

“去年底，村里把俺家的外墻都粉刷了一遍。”在阜南縣郜臺鄉寧臺村，家住村口的一名貧困戶說。不僅是這一家，走在環繞寧臺村的路上，可以看到房屋的外墻大多都被刷了白。

阜陽地處皖北，所轄8個區縣，4個是國家扶貧工作重點縣，4個是省級扶貧工作重點縣，貧困人口占全省貧困人口27%。在這樣一個脫貧攻堅任務十分繁重的地方，阜南縣郜臺鄉在近三個月的時間里，組織對一些村刷白墻，刷墻面積數十萬平方米，花費資金300余萬元。這個問題，在阜陽市其他地方也不同程度存在。

“刷白墻”只是一個符號，暴露的深層次問題是干部的作風。自以為“一白遮百丑”，實際上沒有把有限財力用在為群眾解決最現實最迫切的問題上。

“這樣的問題，為什么不及時指出來？如何更好地履行監督責任？”在與阜陽市紀委監委領導班子的座談會上，劉惠要求大家認真檢視反思，談深談透問題。這已是他今年第四次到阜陽市開展調研。

“不善于從政治上看問題，不能從宗旨意識牢不牢、政績觀對不對的高度來檢視分析，就會出現‘檢查不少，但發現不了’‘會辦案，但不會監督’等問題。”劉惠指出。

思想認識不提高，監督能力就跟不上。據介紹，安徽省紀委監委機關6月上旬啟動主題教育以來，第一項工作就是部署學習習近平新時代中國特色社會主義思想。省紀委監委機關集中4天時間舉辦讀書班，圍繞“鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決破除形式主義官僚主義”等16個思考題，對照習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，深入檢視問題。

“以阜陽市脫貧攻堅中的形式主義官僚主義等突出問題為反面教材，深入開展警示教育，以案示警，觸動思想；以案為戒，檢視問題；以案促改，推動落實。‘三個以案’逐層深入，逐級深入。”省紀委監委主題教育領導小組辦公室有關負責人介紹。

從政治上思考——推動政治監督具體化、常態化

“發生這樣的問題，我們當地紀委監委有沒有責任？我們的監督責任有沒有履行到位？”7月3日，省紀委監委專門到阜陽市召開了市、縣、鄉三個層面的紀檢監察干部座談會，深刻反思在阜陽市脫貧攻堅形式主義官僚主義問題上監督存在的短板。

“之所以如此，總結起來就是不愿監督、不敢監督、不會監督。”劉惠具體分析道，不愿監督，平常當老好人，擔當精神不足；不敢監督，問題發現了，但一看是自己領導，哪里還敢監督；不會監督，監督能力跟不上，有問題也發現不了。

根據省紀委監委要求，阜陽市紀委監委以案為鑒，出臺“十條禁令”，用10個“嚴禁”和49個“不得”劃出“紅線”，教育引導紀檢監察干部自覺堅守政治機關定位，堅決防止同級監督不愿較真、不敢碰硬，對下監督失之于寬、失之于軟，監督執紀避重就輕、一團和氣等問題。

同時，為切實解決不會監督的問題，阜陽市紀委監委分批分期分層開展全員培訓，全市培訓紀檢監察干部1100余人次，著力提升政治能力和業務能力。開展扶貧領域執紀監督監察“查漏洞、補短板、抓提升”工作，提升扶貧領域監督檢查、執紀審查、專項巡察、調查研究能力。

阜陽市紀委監委每位領導班子成員分別包聯督導1個縣（市、區），緊緊圍繞落實黨委主體責任、紀委監委監督責任、職能部門監管責任以及為基層減負等7個方面開展察訪，開展“監督執紀重心下移進百村”工作，選派紀檢監察干部進駐問題突出的100個自然村，延伸觸角、駐點監督，推動整治形式主義官僚主義落地見效。

作為第一批參學單位，省紀委監委駐省政府辦公廳紀檢監察組自6月以來，先后與省扶貧辦等13家綜合監督單位共150余名廳級、處級領導干部就整治形式主義官僚主義等內容開展了談心談話，督促省扶貧辦持續深化脫貧攻堅領域問題整改，對中央專項巡視反饋問題、“兩不愁三保障”中存在問題以及機關自身查擺的問題進行再梳理、再排查。

問題在下面，根子在上級。省紀委監委在抓下一級整改時，首先從自身整改做起。“省紀委監委機關同樣存在形式主義官僚主義問題，比如，有的數據報表‘多頭報、報多頭’，同樣的材料多個部門同時要，有的上午發通知、下午就讓下面報材料。”省紀委監委主題教育領導小組辦公室有關負責人表示。

目前，省紀委監委領導班子及成員已邊學邊改問題11個，圍繞借調人員管理等干部管理方面問題，“多頭”報材料等形式主義官僚主義問題進行整改整治。

從行動上發力——協助省委抓好警示教育

“落實黨中央決策部署，決不能把說了當做了，把做了當做好了，不能空泛表態、應景造勢、敷衍塞責。談談如何用心用力，推動黨中央及省委重大決策部署落地見效。”

“當前，形式主義、官僚主義在不少地區、部門存在，表現形式不同但實質相同。請聯系本地區本系統本單位實際，談談如何從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。”

……

近日，安徽省各地各部門都收到了一份15道“三個以案”警示教育思考題。這些思考題由省紀委監委擬定，主要針對“對黨的創新理論把握不到位、群眾觀念弱化、政績觀錯位”等問題，引導各地各單位對照研討，檢視反思差距和不足。

紀檢監察機關在全面從嚴治黨中承擔協助職責和監督責任。省紀委監委在抓好自身主題教育的同時，積極協助省委抓好全省警示教育，將開展專項警示教育情況作為日常監督、巡視巡察重要內容，督促專項警示教育部署落實到位。

在省紀委監委的推動下，按照省委統一部署，第一批參學單位和16個市以查促改，立行立改，真改實改。

省衛健委開展“處長在一線”為民服務專項行動，組織對12所省屬公立醫院察訪調研，從群眾痛點出發督促提升醫療服務水平；省生態環境廳在全系統開展“以案為鑒、正風肅紀”集中治理，重點解決黨內政治生活不嚴肅、“靠山吃山”違規經商辦企業等突出問題。

阜陽市委研究制定了《關于深入推進形式主義官僚主義問題整改工作總體方案》等三個方案和《城市建設中搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”問題整改清單》等三套清單，部署脫貧攻堅領域“兩查兩補”工作，明確整改任務、措施、責任和時限。

現在的寧臺村，廁所改好了、路燈裝上了、群眾關心的出村道路也硬化了。“干部花架子少了，工作接地氣了，與我們的距離也近了。”阜陽市的群眾切身感受著這些積極的變化。

從“刷白墻”到改作風，安徽省將整治形式主義官僚主義突出問題作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容，更多讓老百姓真心點贊、真實受益的改變，正在這里發生著。（中央紀委國家監委網站 高文新 徐夢龍）