如何把握《規則》規定的監督檢查重點內容？

把政治監督細化具體化

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（以下簡稱《規則》）專設監督檢查一章，其中第十三條對監督檢查的重點內容作出明確規定，是當前做好監督檢查工作的制度依據和基本遵循。我們體會，落實《規則》規定要求，把握監督重點，需要注意以下五個方面。

定位要準確。主體明才能責任清，工作才能不越位。《規則》第十三條明確規定，黨委（黨組）在黨內監督中履行主體責任，紀檢監察機關履行監督責任，點明了在監督檢查中，黨委（黨組）是主責，紀檢監察機關是專責。紀檢監察機關一方面需要自身發揮好監督專責，同時須協助黨委履行主責，但不能代替黨委去沖在一線，協助變替代，牽頭變包辦。例如，天津市紀委監委為確保黨和國家機構改革落到實處，提前向黨委（黨組）主要負責人發放《提示函》，提醒主體責任第一責任人開展談心談話、嚴格執行民主集中制、建立并暢通問題反映渠道，從政治上思考和處理改革中可能遇到的問題，開展預警式監督。這一做法既嚴守職責邊界，又使主體責任和監督責任貫通協同、形成合力。

內容要細化。內容越細就越聚焦、越精準，監督就容易出成效。紀檢監察機關開展監督檢查，必須防止出現空化不落地、泛化不精準、散化不聚焦等問題。《規則》第十三條將監督檢查重點內容總結為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”等多個方面內容。實踐中，天津市將這些內容細化具體化。如將“兩個維護”細化為落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和視察天津重要指示、打好“三大攻堅戰”、推進京津冀協同發展、支持民營經濟發展、優化營商環境等13個方面內容，通過談話、問卷、實地走訪等方式，共查找出13大類93個問題，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中為全市進一步加強政治建設找到了薄弱環節、找準了用力方向。

方法要恰當。形式是內容的載體，有效管用的方式方法是落實好監督檢查重點內容的關鍵。《規則》規定了召開專題會議、研判政治生態、及時開展談話、受理檢舉控告、完善廉政檔案、做好黨風廉政意見回復、提出紀律檢查或者監察建議、開展專項檢查等方式方法，有利于開展近距離、常態化、全天候監督。天津市在做好這些“規定動作”的同時，還結合實際探索了一些監督檢查“自選動作”。如在落實習近平總書記對人防系統腐敗問題專項治理的批示時，市、區兩級紀委監委參照巡視巡察方式，同步成立專項檢查組，分別進駐市、區人防辦，采取查閱資料、個別談話、審計抽查等方式，1個月內共起底和發現問題線索181件，監督真正起到了效果。

目標要明確。圍繞監督重點開展政治監督，不僅為了發現問題，也是為了踐行懲前毖后、治病救人的方針，教育挽救干部。實踐中，為使黨員干部體會到“嚴管才是厚愛”，天津市開展激勵式監督，并重點突出兩方面內容。一是在線索處置過程中堅持實事求是。如對于不作為不擔當專項巡視移交的問題線索，嚴格區分“不作為、慢作為、假作為”，雖努力作為但存在瑕疵，雖積極作為但尚未做成的情況，對于后面兩種情況，運用第一種形態進行談話提醒、正向激勵。二是在干部被處理處分后堅持關愛回訪，使受處理處分干部重拾信心、重新出發，真切體會到組織的挽救和幫助，成為監督的最大受益者，從而帶動廣大黨員干部逐步由排斥監督到接受監督再到歡迎監督自我監督，最終實現不想腐。

效果要考量。根據《規則》規定，監督執紀工作必須實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。具體來說，就是要把維護紀法嚴肅性、鼓勵干部擔當作為、推動經濟社會發展、厚植黨的執政基礎，作為謀劃監督檢查工作的出發點和落腳點，作為衡量監督工作質量的根本標準，防止監督檢查流于形式。實踐中，天津市在發現并處置原市國土房管局某領導干部問題線索過程中，把對人的處置延伸到對事的處置上，把對單個問題的處理延伸到對系統問題的治理上，要求該局黨組對名下所有公產房進行清查、建賬立規、予以公示。清理中涉及的426套總計3.46萬平方米公產房，全部移交所屬單位登記上賬，有效防止了國有資產流失。（段賽穎 天津市紀委監委）