黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署，要求“健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象”。紀檢監察機關要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，構建全覆蓋的制度執行監督機制，用監督督促執行，用監督檢查執行效果，強化制度執行力，保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固，把制度優勢更好轉化為國家治理效能。

制度的生命力在于執行。要下大氣力建制度、立規矩，更要下大氣力抓落實、抓執行。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要強化制度執行力，加強制度執行的監督。從實踐來看，個別地方部門在制度執行方面依然存在一些問題。如，制度執行中的形式主義、官僚主義問題，表現就是用會議傳達會議、用文件落實文件，看上去會開了、文發了，但涉及具體貫徹執行時，等、拖、慢就成了套路；對中央的制度規定搞上有政策下有對策，選擇性執行，消極性落實，最終造成制度執行“最后一公里”的梗阻。還有制度執行中的“破窗效應”問題，一旦有人違反制度卻沒有受到及時處理，繼而可能出現“眾人隨之”的現象，久而久之，制度就會變成“稻草人”“空中樓閣”，制度的威信也就無從談起。這些問題必須引起警惕。

防止制度執行過程中出現留“暗門”、開“天窗”和“破窗效應”等問題，必須明確責任、落實責任。作為黨內監督和國家監察專責機關，紀檢監察機關必須把工作擺到整體大局中謀劃推進，突出政治監督，強化日常監督，圍繞中心、服務大局，發揮職能作用，堅決維護黨和國家大政方針的貫徹落實，保證各項制度的執行。比如，紀檢監察機關定位“監督的再監督”，嚴肅查處防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治中存在的形式主義、官僚主義問題，打通“腸梗阻”，為打贏三大攻堅戰提供堅強保障。加強對制度執行的監督，往往需要“扮黑臉”、得罪人。紀檢監察機關要勇于擔當、敢于斗爭，堅持“制度面前人人平等、執行制度沒有例外”，及時發現、嚴肅查處制度破壞者，不僅查處直接責任人，還要追究相關領導人員責任，以強化監督、從嚴執紀的實際行動，形成有效震懾，捍衛制度權威。

完善制度和執行制度不能割裂開來，要貫通融合、一體推進。現實變動不居，矛盾層出不窮，任何一項制度都需要與時俱進、不斷完善。而在執行制度的過程中，發現漏洞不足，及時查漏補缺，能夠更好地完善制度，保障制度平穩運行。在這方面，紀檢監察機關也要提高認識、增強自覺，積極發揮職能作用。例如，紀檢監察機關長期堅持“一案兩報告”，國家監察體制改革后，又增加了監察建議書制度，這些都是從發現問題、提出建議、堵塞漏洞、完善制度角度出發作出的制度性安排。在實際工作中，各級紀檢監察機關聚焦解決體制障礙、機制梗阻等問題，通過監督促進制度發展完善，取得了一定成效。要對表對標十九屆四中全會精神，立足職能職責，積極探索推進，保障制度執行有力、落地生根。（特約評論員 聶義峰）