2007年7月，“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認(rèn)定。房屋作為不動(dòng)產(chǎn)，其登記效力、占有要素與汽車等特殊動(dòng)產(chǎn)有不同之處，特別是收受房屋但未過(guò)戶的受賄問(wèn)題，在具體調(diào)查中要注意把握取證的重點(diǎn)。

收受房屋但未過(guò)戶的一般類型及取證重點(diǎn)

刑法上非法占有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與物權(quán)法上合法所有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完全一樣，非法占有目的的實(shí)現(xiàn)并不以得到法律上的確認(rèn)為條件，是否在法律上取得對(duì)房屋的所有權(quán)，并不影響對(duì)事實(shí)上占有房屋的認(rèn)定。因此，收受房屋并非必須以辦理權(quán)屬變更手續(xù)為成立要件，有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證）可以說(shuō)明權(quán)利人對(duì)該房產(chǎn)擁有所有權(quán)，但沒(méi)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證）不能說(shuō)明權(quán)利人對(duì)該房產(chǎn)就一定沒(méi)有實(shí)際占有，國(guó)家工作人員完全可能對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行實(shí)際控制。只要雙方有明確的送、收意思表示，國(guó)家工作人員實(shí)際占有房屋，即可認(rèn)定為受賄既遂。

實(shí)際調(diào)查中，要牢牢把握兩點(diǎn)，一是行、受賄雙方行、受賄的主觀故意；二是實(shí)際控制房屋這個(gè)客觀事實(shí)。要特別注重調(diào)取證明國(guó)家工作人員實(shí)際控制房屋的證據(jù)，如房屋的實(shí)際居住人是誰(shuí)，房屋的鑰匙掌握在誰(shuí)手中，房屋的水、電、氣、熱、電話、網(wǎng)絡(luò)及物業(yè)費(fèi)用由誰(shuí)支付等。有的案件顯示，網(wǎng)上購(gòu)物所留地址、姓名等也能起到很好的證明作用。

收受房屋但未過(guò)戶的幾種特殊類型及取證重點(diǎn)

（一）“以房換房”收受房屋。比如，國(guó)家工作人員以低價(jià)房換取請(qǐng)托人高價(jià)房，置換完成后未辦理權(quán)屬變更。必須明確，國(guó)家工作人員和請(qǐng)托人之間的“以房換房”本質(zhì)上是一種權(quán)錢交易行為，而非一般的房產(chǎn)交易，請(qǐng)托人通過(guò)該方式給予特定財(cái)產(chǎn)利益的目的是明確的，換房后是否辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，不影響受賄犯罪的認(rèn)定。取證重點(diǎn)：（1）權(quán)錢交易的主觀故意；（2）實(shí)際控制房屋的證據(jù)；（3）房屋差價(jià)有關(guān)證據(jù)。在調(diào)取證明房屋價(jià)格的相關(guān)證據(jù)時(shí)，一般將房屋互換完成的最終時(shí)間作為房屋價(jià)格鑒定的基準(zhǔn)日。

（二）收受房屋后又退還。比如，國(guó)家工作人員在聽(tīng)到風(fēng)吹草動(dòng)，如巡視組進(jìn)駐、相關(guān)知情人接受調(diào)查談話等情況，害怕被調(diào)查而將房屋退還。對(duì)于收受型受賄，只要國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，接受請(qǐng)托人交付的財(cái)物，并為請(qǐng)托人謀取或允諾謀取利益，就滿足受賄罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成受賄既遂，即只需要考慮是否發(fā)生“權(quán)錢交易”，而不需要考慮受賄方是否能一直對(duì)財(cái)物維持占有狀況。實(shí)際上，在退還不影響認(rèn)定的前提下，退還本身又屬產(chǎn)生再生證據(jù)的環(huán)節(jié)，更加有利于受賄行為的認(rèn)定。取證重點(diǎn)：（1）主觀方面，即行、受賄合意過(guò)程及退房的商議過(guò)程；（2）受賄人實(shí)際控制或者曾經(jīng)實(shí)際控制房產(chǎn)的證據(jù)；（3）證明受賄人基于害怕被調(diào)查心理退還房屋的證據(jù)。

（三）以借為名收受房屋。比如，國(guó)家工作人員以借用為借口，稱其所收受的房產(chǎn)是“借用”的。取證重點(diǎn)：應(yīng)按照2007年7月“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第八條，關(guān)于收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定精神來(lái)調(diào)查取證，（1）證明雙方行、受賄主觀故意的證據(jù)，如出借房屋時(shí)請(qǐng)托人是否有不用歸還的意思表示，借用事由不合理等；（2）證明國(guó)家工作人員有能力解決住房問(wèn)題的證據(jù)，如其家庭存款情況、房產(chǎn)情況等；（3）證明國(guó)家工作人員沒(méi)有歸還意圖的證據(jù)，如長(zhǎng)期居住，有能力歸還而不歸還等；（4）證明出借后請(qǐng)托人沒(méi)有要求國(guó)家工作人員歸還的證據(jù)，如請(qǐng)托人雖經(jīng)濟(jì)緊張或急需用房，但從未有要求國(guó)家工作人員歸還房屋的意思表示等。

（四）收受房屋，但證明實(shí)際控制的客觀性證據(jù)不夠充分。實(shí)際調(diào)查中，遇到最難認(rèn)定的情形往往是缺少國(guó)家工作人員實(shí)際控制房屋的客觀方面證據(jù)，或者說(shuō)其實(shí)際控制房屋的客觀方面證據(jù)證明力不夠強(qiáng)，從而影響受賄的認(rèn)定。比如國(guó)家工作人員和請(qǐng)托人均承認(rèn)收、送房屋事實(shí)，但此時(shí)房屋登記在他人名下，國(guó)家工作人員未取得房屋鑰匙，因害怕調(diào)查也未敢實(shí)際居住，只是約定等退休以后再實(shí)際居住等。對(duì)此類情況查證，就要特別注重從言詞證據(jù)中深挖細(xì)節(jié)，相互印證的細(xì)節(jié)會(huì)讓認(rèn)定問(wèn)題更具說(shuō)服力。取證重點(diǎn)：（1）從細(xì)節(jié)中深挖證明國(guó)家工作人員實(shí)際控制房屋的客觀方面證據(jù)。因國(guó)家工作人員并未居住，也未取得房屋鑰匙，甚至房屋的裝修、日常維護(hù)、物業(yè)等費(fèi)用繳納都由他人完成，但在取證時(shí)只要不放過(guò)蛛絲馬跡，必能尋獲有用的證據(jù)，比如國(guó)家工作人員往往會(huì)參與選擇房屋的過(guò)程，其參與選房的行程記錄、監(jiān)控錄像等就可以作為證據(jù)使用；（2）國(guó)家工作人員和請(qǐng)托人的供述或證言，證實(shí)雙方存在收、送房屋的合意；（3）其他相關(guān)人員的證言。如房屋代持人證實(shí)請(qǐng)托人讓其代持房屋的證言，房產(chǎn)銷售人員證實(shí)國(guó)家工作人員或其家屬到售樓處看房選房的證言，物業(yè)管理人員證實(shí)國(guó)家工作人員或其家屬進(jìn)房查看的證言等。

值得注意的是，由于客觀證據(jù)不夠充分，相關(guān)人員的供述或證言就要做到能夠相互印證，細(xì)節(jié)一致，要具有充分的說(shuō)服力。

（張鍇波 作者單位：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十五審查調(diào)查室）