強化監督職責 深化標本兼治 持續推動全面從嚴治黨向基層延伸

池州市紀委書記、市監委主任 張勇

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要督促落實全面從嚴治黨責任，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。貫徹落實這一重要要求，對我們紀檢監察機關來說，必須堅守政治機關定位，始終把紀律和監督挺在前面，壓緊壓實“兩個責任”，持之以恒正風肅紀，從嚴從實一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以紀檢監察工作新成效取信于民、回應期待，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

強化監督職責，以層層負責夯實基層基礎。習近平總書記強調，紀委監委履行監督專責首先是盯住班子、盯住黨員領導干部。2019年，我們探索監督的有效方式，做深做實做細監督職責，通過監督班子和“關鍵少數”，促其發揮領導核心作用，層層傳導壓力、層層壓實責任，推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面，堅決防范責任層層遞減現象發生。一方面，認真抓好同級監督。貫徹落實加強和改進同級監督若干規定，組織市級領導干部對照典型案件自查自省、交流研討，集中觀看審查談話錄像片段，提高思想警覺。針對省委巡視反饋的問題、查辦案件中發現的責任問題，協助市委書記對4名市級領導干部進行約談提醒。督促市政府分管同志參加案發單位的剖析反思專題會，以下看上查找自身履行“一崗雙責”短板。另一方面，加強對下級黨組織及其“一把手”的監督。針對違紀問題頻發的地方、系統和單位，嚴格實施“一案雙查”，先后問責16人，涉及市管干部9人。常態化運用“三查三問”監督機制，加強對地方和重點職能部門的政治生態分析研判，指導建立政治生態量化評價指標體系。新的一年，我們將以協助市委辦好全面從嚴治黨專題培訓班開局，進一步增強主體責任意識、紀律規矩意識，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。在此基礎上，健全協助全面從嚴治黨制度機制，統籌推進“四項監督”有機貫通、相互協調，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位，推動監督有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

深化標本兼治，以全面守責筑牢底線防線。習近平總書記指出，要深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進“三不”是黨中央立足全面從嚴治黨進入標本兼治新階段作出的重大決策部署，必須整體把握、貫通理解，并在實踐中堅持鞏固、完善發展。從池州實踐看，我們堅持將“三不”具體到每一起案件中一體推進，以案為鑒、以案促改，督促責任主體守好“主陣地”，找管理漏洞、找制度空隙、找責任缺失。一方面，以零容忍態度懲治腐敗，確保底線常在、“后墻”堅固。全市去年共接受信訪舉報1357件次，立案592件、處分549人，嚴肅查處市供銷社控股企業法人汪某、市旅游管理綜合執法支隊支隊長徐某等一批嚴重違紀違法的腐敗案件，采取留置措施13人，移送檢察機關9人。另一方面，注重發揮案件治本功效，做實做細審查調查“后半篇文章”。堅持點線面結合，通過召開全市縣處級干部警示教育大會，責成案發單位召開剖析反思專題會議，下發紀檢監察建議書等方式，督促黨組織履行好主體責任，舉一反三、建章立制，以點上問題突破帶動案發單位乃至全市層面上的工作推進。下一步，我們將堅持問題導向，針對推進“三不”實踐中存在的不充分、不協調、不平衡問題，精準施策，靶向治療，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監督體系。

持續正風肅紀，以人人盡責彰顯成效成果。習近平總書記指出，要深入整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，促進基層黨組織全面過硬。黨的事業在基層、血脈在基層、活力在基層。推動全面從嚴治黨向基層延伸關乎群眾基礎、人心向背。當前，我們堅持將基層松綁減負和基層正風反腐相結合，用心用情解決一些困擾基層的形式主義問題的同時，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為以及貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友等問題，保障黨中央為民務實好政策貫徹執行。一方面，推動監督的觸角進一步向基層延伸。把脈全市基層公權力運行現狀，組建14個鄉鎮紀檢監察協作區，向全市56個鄉鎮（街道）全面派出監察辦公室，探索新形勢下“小微權力”監督制約機制，形成“橫向到邊、縱向到底”的監督體系。另一方面，嚴肅認真解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，全市查處扶貧領域腐敗和作風問題92起、處理146人、處分38人。扎實開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，深挖基層涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，聚焦石臺縣“陳氏兄弟”案和東至縣陳某某案，市縣兩級共立案審查調查37人，移送檢察機關4人。2020年，我們將堅持以人民為中心，完善“小微權力”監督制約機制，著重圍繞石臺縣脫貧摘帽加強監督檢查，努力把人民群眾反映強烈的問題一件不落地辦實辦好辦到位，讓人民群眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊、全面從嚴治黨就在身邊。