為進(jìn)一步科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效實(shí)施監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，確保黨中央有關(guān)新冠肺炎疫情防控決策部署和省委工作要求落實(shí)落細(xì)落到位，2月17日，省紀(jì)委監(jiān)委就做好疫情防控監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中的紀(jì)法適用問題，印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》從突出工作重點(diǎn)、把握政策界限、確保定性準(zhǔn)確、把握處理時(shí)機(jī)、嚴(yán)格程序要求等5個(gè)方面，提出15項(xiàng)具體舉措，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，確保抗疫特殊時(shí)期執(zhí)紀(jì)執(zhí)法效果不打折、案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低。

《指導(dǎo)意見》明確，要認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委“六個(gè)聚焦”要求，持續(xù)壓實(shí)疫情防控責(zé)任，嚴(yán)肅查處貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神不力，落實(shí)黨中央決策部署和省委要求不力等問題，突出審查違反政治紀(jì)律行為，著力糾治“表格抗疫”“數(shù)字抗疫”等形式主義官僚主義問題。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中，要推動(dòng)信息共享、成果共用，避免多頭檢查、無(wú)序監(jiān)督，堅(jiān)決避免“以形式主義反對(duì)形式主義”，要科學(xué)處理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與支持配合的關(guān)系，避免干擾疫情防控正常工作。

《指導(dǎo)意見》要求，既要體現(xiàn)“嚴(yán)”的主基調(diào)，又要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，綜合考量違紀(jì)情節(jié)、后果影響、主觀態(tài)度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、客觀條件等。比如，對(duì)妄議黨中央有關(guān)疫情防控工作重大決策部署，落實(shí)各項(xiàng)決策部署不堅(jiān)決、打折扣、搞變通的，以及不按照有關(guān)規(guī)定向組織請(qǐng)示、報(bào)告疫情防控重大事項(xiàng)等違反政治紀(jì)律行為，要從嚴(yán)處理；而普通黨員干部對(duì)疫情防控決策部署理解不透徹，雖發(fā)表不當(dāng)言論，但未造成不良后果的，一般可不按違反政治紀(jì)律認(rèn)定。又如，對(duì)失職失責(zé)造成不良影響或后果的，要正確區(qū)分是干部能力不足“不會(huì)干”、客觀條件限制“干不了”、時(shí)間倉(cāng)促“未干好”，還是缺乏擔(dān)當(dāng)“不愿干”，全面考量、區(qū)別對(duì)待，防止問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化。對(duì)擅離職守、臨陣脫逃、“一問三不知”的要從嚴(yán)從重處理。

《指導(dǎo)意見》提出，為確保定性準(zhǔn)確，對(duì)常見涉疫違紀(jì)違法問題進(jìn)行分類定性。比如，對(duì)違反“紅事停、白事簡(jiǎn)”要求，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，造成疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)或者不良影響的，按違反廉潔紀(jì)律從重處理。對(duì)分配抗疫物資時(shí)優(yōu)親厚友、對(duì)群眾生產(chǎn)生活合理訴求能解決而不解決，造成不良影響的，按違反群眾紀(jì)律定性處理。對(duì)未參與疫情防控工作的普通黨員干部違規(guī)聚餐、強(qiáng)行沖撞卡點(diǎn)、拒絕隔離等不遵守疫情防控管理規(guī)定，造成疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)或不良影響的，按違反生活紀(jì)律定性處理。

此外，《指導(dǎo)意見》還指出，在把握處理時(shí)機(jī)上，既要快查快處對(duì)疫情防控阻擊戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、有令不行、擅離職守的頂風(fēng)違紀(jì)問題，也要穩(wěn)慎把握處理節(jié)奏，避免就案辦案、機(jī)械辦案。在程序上，立案審查調(diào)查的案件必須嚴(yán)格履行立案、事實(shí)見面、審理、報(bào)批等程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案審查涉及疫情防控的違紀(jì)違法案件，履行鄉(xiāng)案縣審程序。同時(shí)，建立涉疫案件備案制度，處分決定作出后5個(gè)工作日內(nèi)，將審理報(bào)告及處分決定等材料層層報(bào)送省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室備案，省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題。

對(duì)于一些共性或亟須解決的問題，省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將適時(shí)以典型案例、咨詢答復(fù)、質(zhì)量通報(bào)等形式發(fā)布，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。(記者 李浩 通訊員 李雪原 許展)