【典型案例】

張某，中共黨員，A縣B鄉鄉政府工作人員。2010年7月，A縣B鄉政府對該鄉土地實施征收，在摸底調查C村集體土地的過程中，時任C村黨支部書記趙某（協助鄉政府實施本村土地打點丈量工作）負責指認土地界限，張某等人負責操作GPS打點測量、記錄等工作。在張某的“幫助”下，C村集體土地丈量認定的面積多于實有土地面積260畝，趙某從中套取征地補償款300多萬元。2012年4月，趙某為感謝張某在土地征收工作中為自己套取征地補償款提供幫助，送給張某12萬元人民幣，張某予以收受。2018年5月，A縣紀委監委對張某立案審查調查。此時，趙某套取的征地補償款大部分已經揮霍，無法追回，給國家財產造成重大損失。

【分歧意見】

對于張某受賄行為是否過追訴時效，是否應對其追訴有兩種觀點。

第一種觀點：根據相關規定，受賄數額在三萬元以上不滿二十萬元的，應當判處三年以下有期徒刑或者拘役，而法定最高刑不滿五年有期徒刑的犯罪，經過五年不再追訴。因此，本案追訴時效期限為五年，不應當對張某再追訴。

第二種觀點：張某受賄金額雖是12萬元，但其行為還符合“為他人謀取不正當利益，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的”這一情形，應當判處三年（含）以上十年（含）以下有期徒刑，而法定最高刑為十年（含）以上有期徒刑的，經過十五年才不追訴。因此，本案追訴時效期限為十五年，應當對張某繼續追訴。

【評析意見】

筆者同意第二種意見。在處理該案時，除了把握追訴時效的相關規定外，還需要注意受賄罪的定罪處罰標準是犯罪數額與犯罪情節兼顧，這樣才能準確判斷張某的行為是否已過追訴時效。

一、追訴時效的相關規定

追訴時效，是指刑事法律規定的，對犯罪分子追究刑事責任的有效期限。在法定的追訴期限內，司法機關有權依法追究犯罪分子的刑事責任；超過法定追訴時限，不應再追究犯罪分子的刑事責任。

《刑法》第八十七條規定了4種不同的追訴期限：法定最高刑不滿五年有期徒刑的，經過五年（也就是說刑法對該犯罪分子所犯罪行規定的刑罰，最高不超過五年有期徒刑的，在五年之內沒有追究刑事責任的，不再追究）；法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經過十年；法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經過十五年；法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經過二十年。如果二十年以后認為必須追訴的，須報最高人民檢察院核準。超過上述期限，追訴時效即告終止，不再追訴。此外，《刑法》規定，“本法所稱以上、以下、以內，包括本數”。

值得注意的是，法定最高刑不是指罪犯應判決的具體刑期，而是根據犯罪分子的犯罪性質和法定情節，與其所犯罪行相對應的刑法分則條文規定的處刑檔次中的最高刑。

二、張某的受賄行為追訴時效期限是15年，應當以受賄罪追究刑事責任

受賄罪指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。《刑法修正案（九）》將貪污受賄定罪量刑的具體數額標準改為“概括數額加情節”模式，突出數額之外其他情節在定罪量刑中的作用，從而更加客觀地評價貪污賄賂犯罪的罪責問題。一般情況下，受賄罪的立案起點數額為三萬元；受賄數額在一萬元以上不滿三萬元同時具有其他較重情節的，也可以立案。

根據《刑法》第三百八十三條和第三百八十六條的規定，受賄數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。那么什么是受賄數額巨大或者有其他嚴重情節的呢？最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條規定，貪污或者受賄數額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應當認定為“數額巨大”。但是，受賄數額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第三款規定的情形之一的（多次索賄的；為他人謀取不正當利益，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的；為他人謀取職務提拔、調整的），也應當認定為《刑法》第三百八十三條第一款規定的“其他嚴重情節”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑。

本案中，張某身為國家工作人員，利用職務便利，為趙某謀取利益，事后收受趙某12萬元，構成受賄罪。張某的受賄金額雖然是12萬元，但因張某為趙某提供幫助套取的征地補償款系不正當利益，且大部分已揮霍，無法追回，給國家財產造成重大損失。所以，張某的行為符合最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三款第二項“為他人謀取不正當利益，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的”這一情形，應當判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。因此，張某的受賄行為追訴時效期限是15年，應當繼續追訴。（作者羅澤旭單位：重慶市紀委監委）