近日，習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，堅持人民至上，不斷造福人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中。紀檢監(jiān)察機關(guān)踐行初心使命，必須站穩(wěn)以人民為中心的根本政治立場，堅決維護人民群眾利益。如何整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，引發(fā)參加兩會的紀委書記、監(jiān)委主任熱議。

“切實保障和改善民生，始終是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重點任務(wù)。紀檢監(jiān)察工作必須及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。”全國人大代表，貴州省紀委書記、省監(jiān)委主任夏紅民說。

據(jù)全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任房靈敏介紹，去年以來，廣西各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處漠視侵害群眾利益的腐敗和作風問題9094起，處理1.19萬人；有效解決群眾急難愁盼問題1.77萬個，直接受益人口達964.91萬人，其中貧困地區(qū)受益人口436.31萬人。

“去年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告類信訪舉報中，涉及農(nóng)村（社區(qū)）干部的信訪舉報同比下降了21.3%；群眾身邊不正之風和腐敗問題查處數(shù)、處理數(shù)、處分數(shù)也分別同比下降了28%、19.8%、40.2%，震懾效應(yīng)正在充分顯現(xiàn)。”全國人大代表，安徽省紀委書記、省監(jiān)委主任劉惠告訴記者。

今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的收官之年。“廣西是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，目前還有7.65萬戶24萬建檔立卡貧困人口未脫貧、660個貧困村未出列、8個國定貧困縣未摘帽。”房靈敏代表介紹，從2015年起，廣西堅持一年一個主題、一年一個重點，持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，推動解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。

在劉惠代表看來，要結(jié)合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改，聚焦扶貧領(lǐng)域突出問題，盯住縣里的權(quán)、盯住鄉(xiāng)里的情、盯住村里這個點。“圍繞扶貧領(lǐng)域危房改造與易地搬遷、‘四好’農(nóng)村路建設(shè)以及社會兜底保障救助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧補助資金等，在全省開展‘兩項目兩資金’專項整治，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼！?/p>

群眾身邊腐敗和作風問題之所以屢禁不止，一個重要原因是基層監(jiān)督力量弱、熟人社會監(jiān)督難。“我們配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察干部，成立431個基層紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，聯(lián)合開展專項檢查、聯(lián)合查辦重點案件，強化監(jiān)督力量。”全國人大代表，遼寧省紀委書記、省監(jiān)委主任廖建宇說。

廖建宇代表介紹：“我們建立包片聯(lián)系制度，省紀委監(jiān)委每名班子成員牽頭包1縣2鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入調(diào)查研究，加強業(yè)務(wù)指導，推動解決縣級紀委‘零移送’、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委‘零立案’問題。制定出臺‘鄉(xiāng)案縣審’工作規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）案件審理流程，進一步提高基層辦案質(zhì)量。”

提升基層的監(jiān)督能力，一個重要方面是建立起符合基層實際的長效監(jiān)督機制。劉惠代表告訴記者，在推廣亳州等地設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)做法的基礎(chǔ)上，安徽通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、探索發(fā)揮村級紀檢委員“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用、加強基層“小微權(quán)力”運行的制約監(jiān)督等，在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，推動監(jiān)督向基層延伸。

另一方面，足夠的履職能力和工作本領(lǐng)同樣必需。對此，夏紅民代表建議，要在實踐中錘煉基層干部的監(jiān)督執(zhí)紀能力，“我們采取跟班學習、跟案實戰(zhàn)等形式調(diào)訓基層紀檢監(jiān)察干部，提高整治能力。創(chuàng)新實施人才‘雙千工程’，在具體工作中發(fā)現(xiàn)并建立1000人左右的青年業(yè)務(wù)骨干和1000人左右的拔尖人才庫，發(fā)揮領(lǐng)軍人才的示范帶動作用。”（本報記者 王卓）