商量出共識 商量出辦法 商量出感情

群眾的事同群眾多商量

老百姓是天，老百姓是地。群眾最智慧。每一個領導干部都要頂天立地，同群眾商量、商量、再商量。

“有事多和群眾商量”，這是1958年毛澤東在廣州農(nóng)村調(diào)研時的一句名言。62年來，我們黨的歷代領導人都繼承和弘揚了這一思想，“商量”成為中國共產(chǎn)黨治國理政的顯著特點，也構成了中國社會主義制度的鮮明特征。黨的十八大以來，習近平總書記進一步發(fā)展了“有事多和群眾商量”思想。2014年，在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上，他指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”2017年，在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團的審議時，他強調(diào)：“要發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。”黨的十九大報告進一步指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”我們要深入學習領會這些重要論述尤其“群眾的事同群眾多商量”這一重大論斷，從而指導我們更好地做好群眾工作、提升社會治理水平。

“群眾的事同群眾多商量”有利于激發(fā)社會活力，發(fā)揮群眾的主體力量，促進治理主體多元化。

從社會管理到社會治理，反映的是我們黨關于社會建設的理念發(fā)生重大變化。所謂社會治理，就是樹立“社會本位”的理念和原則，在尊重社會發(fā)展規(guī)律的前提下，在黨的全面領導下，通過社會自身力量、發(fā)揮人民群眾的主體作用，達到社會自治。“群眾的事同群眾多商量”就是促進治理主體的多元化，讓人民群眾共同參與國家事務和社會公共事務的治理。在社會的事、群眾的事上，黨和政府要同群眾多商量，就需要積極探索社會治理新模式，搭建起群眾參與公共事務管理的平臺。

“群眾的事同群眾多商量”既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是基本的工作方法。

群眾路線是我們黨在不同歷史時期攻堅克難，從勝利走向勝利的法寶，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，“群眾的事同群眾多商量”、與群眾商量辦事是其應有之義。1943年，在《關于領導方法的若干問題》一文中，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”1949年3月13日，在黨的七屆二中全會上，毛澤東指出：“我們切不可強不知以為知，要‘不恥下問’，要善于傾聽下面干部的意見。先做學生，然后再做先生。”1964年8月29日，毛澤東指出：“要在人民群眾那里學得知識，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當先生，就得先當學生。”做群眾的學生，就是深入群眾，向人民群眾虛心學習，同群眾多商量，廣泛聽取群眾各方意見，汲取群眾的聰明才智，及時總結群眾的實踐經(jīng)驗。走好新時代群眾路線，我們黨要繼承好“做群眾的學生”、與群眾商量辦事這一優(yōu)良傳統(tǒng)。領導干部既要不忘初心，樹立全心全意為人民服務的宗旨，也要掌握好與群眾商量辦事的科學領導方法和工作方法，堅持為群眾辦事和與群眾商量辦事相統(tǒng)一。

商量出共識。一些領導干部也的確想為民辦實事，但是面對群眾利益多元化、思想觀念多樣化的社會現(xiàn)實，他們往往以“提高工作效率”為借口，不太愿與群眾商量辦事，常常是從自己主觀認知出發(fā)，替群眾辦事。然而，在實際工作中，有的決策與群眾的意愿“不合拍”，甚至出現(xiàn)了“政府埋單，群眾不買賬”的尷尬情況。與群眾商量辦事首要之事是問需于民，通過“多商量”集中群眾意見，把握民眾之需，形成辦事的共識。在與群眾商量形成共識的過程中，領導干部特別要處理好少數(shù)與多數(shù)的關系。群眾工作應從多數(shù)人著眼，不可遷就群眾中少數(shù)人的不正確意見，防止讓少數(shù)人侵害多數(shù)人的利益。

商量出辦法。“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。”人民群眾是推動社會發(fā)展的真正主體，是我們力量的源泉，我們要相信群眾，依靠群眾，同群眾多商量就是要汲取人民群眾蘊藏著的聰明才智，就是要匯集來自人民群眾的無窮力量。人們常說“辦法總比問題多”。解決問題的辦法來自哪里？最主要的還是來自廣大人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造力。群策之為無不成，群策之力無不勝。同群眾多商量就是要問計于民，商量出辦法和思路。

商量出感情。商量的背后是“尊重”二字，尊重群眾主體地位、尊重群眾的首創(chuàng)精神、尊重群眾所思所想所需。與群眾多商量，要求領導干部平等對待群眾、誠懇對待群眾，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。坦率地說，這些年，干群關系出現(xiàn)了一些問題，甚至一些人認為，“魚水關系”逐步被“蛙水關系”所代替，領導干部與普通群眾距離遠了、感情淡了。解決這些問題，需要領導干部加強作風建設，樹立群眾觀點、踐行群眾路線。其中，增進干群之間的感情，關鍵在于多商量、多溝通。“高人一等”不可取，要甘心做向群眾學習的小學生；“一言九鼎”不可為，要多征詢民意；“官氣”不可有，要走到群眾中間，多同群眾交朋友，接“地氣”，漲“人氣”。決策、做事多與群眾商量，真誠傾聽群眾的真心話、心里話，廣泛聽取群眾的意見和建議，即便在一定情況下，由于客觀條件所限，相關問題不能立即被解決，但是，我們相信，只要群眾看到我們的坦誠、真情和決心，他們也是理解的、認可的。

“群眾的事同群眾多商量”“眾人的事情由眾人商量”既體現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主的特點，也是實現(xiàn)人民民主、協(xié)商民主的重要形式。

同群眾多商量遵循了社會主義協(xié)商民主基本規(guī)律，豐富了民主形式。人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式是相互補充、相互支撐的，而不是相互替代、相互否定的。其中，社會主義協(xié)商民主充分體現(xiàn)我國社會主義民主政治的獨特性。中國古人主張“忠恕仁和、合群睦眾”的處事原則；中國共產(chǎn)黨人強調(diào)“有事多和群眾商量”的政治原則。它們所蘊含的協(xié)調(diào)協(xié)商于民的原則就是社會主義協(xié)商民主的文化源頭和政治傳統(tǒng)。有事好商量、群眾的事同群眾多商量、眾人的事情由眾人商量等論斷基本原則是一致的，就是指圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，充分發(fā)揚民主、集思廣益，在此基礎上，統(tǒng)一思想、凝聚共識，最終形成科學決策。這本身就是社會主義協(xié)商民主的生動實踐。

同群眾多商量是真實、管用的民主類型，實現(xiàn)了民主形式與實質(zhì)的有機統(tǒng)一。民主不是用來做擺設的裝飾品，而是要用來為民解憂的、解決問題的。衡量民主的質(zhì)量，既看形式更看實質(zhì)。同群眾多商量的社會主義協(xié)商民主是真實的、管用的，具有獨特優(yōu)勢。比如，它可以把群眾的各種利益要求和訴求進入到?jīng)Q策程序；可以廣泛吸收來自群眾的智慧，發(fā)現(xiàn)和改正決策中的失誤、錯誤；可以讓人民群眾在國家政治生活和社會治理中充分表達、參與，實現(xiàn)“全過程”“全方位”民主，等等。“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”同群眾多商量，協(xié)商于民是最管用的、最能解決問題的。

推進基層協(xié)商民主制度建設，建立同群眾多商量的體制機制。涉及廣大人民群眾利益的許多決策和工作主要發(fā)生在基層，因此，做好基層協(xié)商，多同基層群眾商量尤為重要。當然，推進基層協(xié)商、多同基層群眾商量不能僅僅停留在民主理念層面、作風建設層面，而是要制度化。各級黨委和政府要建立和健全與基層群眾聯(lián)系、商量的工作機制和溝通渠道，在城鄉(xiāng)社會治理、基層公共事務、社會公益事業(yè)、涉及群眾切身利益的實際問題等議題上，形成長期有效的協(xié)商平臺。比如，可以嘗試建立類似于“有事好商量”民生協(xié)商平臺，有效實現(xiàn)領導干部與基層群眾“零距離商量”，商量協(xié)商結果與黨委政府決策、工作“無縫隙對接”。

老百姓是天，老百姓是地。群眾最智慧。每一個領導干部都要頂天立地，同群眾商量、商量、再商量。（唐愛軍）