為遏制基層不正之風和腐敗問題、規范監督農村基層權力的運行、有效提升群眾的獲得感和滿意度，六安市紀委監委創新監督方式，強化源頭治理，建立健全基層小微權力運行制約監督機制，推進全面從嚴治黨向農村基層延伸。

高位推進，點面結合，建立小微權力清單。“一把手”重視。市紀委監委高度重視基層小微權力運行制約監督工作，2018年以來，在每年《全會工作報告》中對深入開展小微權力監督都提出明確要求，主要負責人多次深入金寨縣、霍山縣、金安區、裕安區等地開展調研，提出“讓小微權力在紅色土地上陽光運行，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事做好事”要求，形成專題調研報告在市紀委常委會交流。市紀委監委分管同志分別赴包聯縣區開展基層小微權力運行制約監督機制建設的督導指導，各縣區紀委監委主要負責人扛起責任，主動作為，切實抓好小微權力運行制約監督機制推進落實。“清單化”管理。市紀委監委指導縣區全面梳理村級重大決策、村級工程和采購管理、村級財務管理等村級“小微權力”清單事項，建立清單，繪制權力運行流程圖，實現“小微權力進清單、清單之外無權力”，做到“群眾辦事看小微權力清單，干部服務按小微權力流程”。“點線面”推進。小微權力運行制約監督是一項創新工作，為確保取得實實在在的效果，市紀委監委2017年選取金寨、霍山為試點縣區，2018年7月在金寨全面推開，2019年3月，市紀委下發通知，在全市組織開展試點工作，要求每個縣區至少選取2個鄉鎮各帶2個村進行試點，以點帶面，點線面全面推進。2020年4月，結合紅色土地紀檢行活動，督促縣區建立小微權力清單，健全完善小微權力監督運行機制。截至目前，全市共有4個縣區全面推開，3個縣區試點推進。

創新監督，抓實日常，打通“最后一公里”。建立村級“廉政戶口”。為切實加強對村級“一把手”日常監督管理，全面準確掌握村級主要負責人相關情況，今年4月，結合紅色土地紀檢行活動，在全市部署建立村級主要負責人廉政檔案，對村干部其本人及家庭成員的房產、經商辦企業和參與工程項目建設、直系親屬享受各類惠農補貼與扶貧政策等重大事項情況，實行報備制，全程跟進監督，每年按照20%的比例抽查核查，實施動態管理，實現任期內抽查全覆蓋。截至目前，全市880個村、56個社區、1285人全部建立個人廉政檔案。開展“背包式”巡察。為著力解決巡不到、巡不深、巡不透的基層一線問題，聚焦問題比較集中、群眾反映強烈的基層單位，2018年3月，在金寨縣、霍山縣開展以“小、靈、快、準”為主要特點的巡察方式創新試點，巡察人員帶上簡單必要的巡察裝備深入田間地頭開展“背包式”巡察。經過一年多的實踐探索，總結形成了以“上山頭、下地頭、坐炕頭，拎包即走、開包即巡、收包即改”為內容的“背包式”巡察經驗，于2019年9月全面推開。截至目前，已巡察基層黨組織198個，推動解決問題1499個，移交問題線索93條，收到了良好的政治、法紀、社會效果。推行鄉鎮協作區制度。2019年4月以來，市紀委監委持續深化國家監察體制改革，把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點，指導各縣區紀委監委高質量推動監察職能向基層延伸。截至目前，全市已設立鄉鎮（含開發區）監察（專員）辦公室140個，協作組38個，村級監察聯絡員1800余人，企事業單位監察聯絡員108人。

以案為戒，注重警示，建立“一案一公開”機制。為抓好警示教育，做實做細“后半篇文章”，今年以來，在全市試行“一案一公開”機制，即被查處的村干部典型問題，實行所在鄉鎮村進行通報，選取身邊的“活教材”，避免“看客”心理，切實做到防微杜漸、警鐘長鳴。截至目前，共通報曝光70起83人，讓違紀者既“挨板子”又“丟面子”，形成強力震懾。各縣區也創新做法，開展形式多樣的警示教育，如，裕安區聚焦扶貧等重點領域，扎實開展“以案為鏡，明鏡鑒行”為主題的“鏡鑒行動”，組織分系統、跨領域、多層級的現場集中警示教育，充分發揮反面典型的警示震懾和教育作用。通過“一案五說”（執紀者說+違紀者說+主體責任說+監管責任說+監督責任說），向案發單位開具“三清單”（問題清單、原因清單、責任清單），使一次處分從靜態的“一張紙”轉變為生動的“一堂課”，進而成為映照問題的“一面鏡”，并推動案發單位舉一反三，建立長效機制。（六安市紀委監委）