淮南市采取健全“陽光村（居）務(wù)”監(jiān)督管理平臺，探索制定“小微權(quán)力”清單制度等措施，著力解決農(nóng)村基層權(quán)力運行不規(guī)范問題，實現(xiàn)基層治理水平不斷提升。

完善“陽光村（居）務(wù)”監(jiān)督平臺公開機制。按照“民主公開、群眾參與”的原則，落實好黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和為民服務(wù)各領(lǐng)域辦事公開制度，做到規(guī)則公開、程序公開、結(jié)果公開。健全完善“陽光村（居）務(wù)”監(jiān)督平臺，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，推動縣區(qū)健全完善統(tǒng)一的“陽光村（社區(qū)）務(wù)平臺”，定期公開村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)工作，村兩委成員對任期工作目標、年度工作目標做出公開承諾，對工作完成情況每季度進行公示，對村里的財務(wù)收支情況網(wǎng)上展示。村民通過本人姓名、身份證號碼登錄本村頁面，根據(jù)欄目導(dǎo)航查看公開內(nèi)容。公開欄目分為定期更新欄目和不定期更新欄目。將“小微權(quán)力”涉及服務(wù)事項的辦理條件、運行流程、實施過程及結(jié)果全過程“線上線下”同步公開。目前全市829個村、261個社區(qū)已建立網(wǎng)上平臺。

探索村級“小微權(quán)力”清單機制。目前，正在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和村民自治原則，擬定市級層面的村級“小微權(quán)力”清單，并結(jié)合各縣區(qū)農(nóng)村實際情況，對村級組織權(quán)力進行逐類逐項梳理、歸納、審核，以縣區(qū)為單位，探索編制符合各縣區(qū)實際的《村級“小微權(quán)力”清單》，并報組織、民政部門備案。清單要求堅持問題導(dǎo)向，重點涉及群眾切身利益、容易發(fā)生權(quán)力尋租和信訪較為集中的權(quán)力事項，與村級事務(wù)準入制度做好對接。在具體實施過程中，各縣區(qū)可根據(jù)形勢的變化，適時召開轄區(qū)內(nèi)黨代表和村民代表會議，對有關(guān)內(nèi)容進行必要的動態(tài)調(diào)整，及時清理取消沒有法定依據(jù)的權(quán)力，及時優(yōu)化完善不適應(yīng)實際需要的運行流程，確保權(quán)力清單于法周延、于事簡便。

構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督機制。持續(xù)深化基層紀檢監(jiān)察體制改革，配齊配強鎮(zhèn)村兩級紀檢監(jiān)察隊伍，圍繞“規(guī)范運行、全程公開、群眾監(jiān)督”等權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面構(gòu)建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等市縣鄉(xiāng)村（居）四級監(jiān)督體系。縣級紀委制定小微權(quán)力分片交叉監(jiān)督檢查制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)為主體，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)等職能作用，定期組織開展片區(qū)交叉檢查、專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實破解熟人社會監(jiān)督難題。6月29日-7月3日，市紀委監(jiān)委檢查組對潘集區(qū)和壽縣小微權(quán)力行使和監(jiān)管等情況進行了交叉檢查。

完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機制。持續(xù)推進基層紀檢監(jiān)察體制改革，著力構(gòu)建“派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室（協(xié)作區(qū)）+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室+村（居）廉情信息員”三級聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。截止目前，全市共成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作室17個、協(xié)作區(qū)10個，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室88個，任命監(jiān)察專員70人，監(jiān)察員177人；已選配村黨組織紀檢委員824人，社區(qū)黨組織紀檢委員259人，聘請村（社區(qū)）廉情信息員743人。辦公場所選擇閑置的“七站八所”進行改造或在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，配齊相關(guān)辦案、辦公設(shè)備，有條件的建立了標準談話室，經(jīng)費由縣區(qū)財政或上級紀委專項資金保障。

鞏固監(jiān)督懲戒問責機制。鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)成果，立足“監(jiān)督再監(jiān)督”，加強對村級“小微權(quán)力”運行情況的監(jiān)督檢查，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處村級事務(wù)中不作為、亂作為、慢作為等行為，有效推動村級權(quán)力規(guī)范透明運作。注重以案促改，推動查案治本，堵塞“小微權(quán)力”配置和運行中的制度漏洞，實現(xiàn)標本兼治。今年1-6月，共查處涉及村級組織腐敗和作風問題60起，處理82人，黨紀處分56人，通報違紀村干部36人。（淮南市紀委監(jiān)委）