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根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2019年9月16日至12月10日,省委第三巡視組對省審計(jì)廳黨組(含安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院)開展了常規(guī)巡視。2020年3月25日,省委第三巡視組向省審計(jì)廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位,切實(shí)強(qiáng)化巡視整改政治擔(dān)當(dāng)
廳黨組從堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度,強(qiáng)化政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺,一招不讓推進(jìn)整改落實(shí)。
(一)深化認(rèn)識(shí),堅(jiān)定整改決心。廳黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作、脫貧攻堅(jiān)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要論述和關(guān)于審計(jì)工作重要講話指示批示精神,以及省委關(guān)于巡視整改工作的部署要求,深化思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,把巡視整改作為必須履行的重大政治責(zé)任、必須落實(shí)的重大政治任務(wù)、必須解決的重大政治問題,堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任,認(rèn)真研究巡視反饋意見,以“不貳過”的決心和“釘釘子”精神,逐條逐項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)整改,確保省委巡視整改工作要求落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)整改責(zé)任。廳黨組高度重視巡視整改,巡視期間立行立改、邊巡邊改。巡視組正式反饋意見后,迅速成立了廳黨組書記、廳長劉大群任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一負(fù)責(zé)整改工作。健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制,廳黨組主要負(fù)責(zé)同志是整改工作第一責(zé)任人,廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對分管處室單位整改工作的日常監(jiān)督調(diào)度;由廳領(lǐng)導(dǎo)兼任廳整改辦主任,加強(qiáng)對各處室單位整改情況的督促檢查、統(tǒng)籌調(diào)度,有力推進(jìn)各項(xiàng)整改工作;各責(zé)任處室單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù),定期報(bào)送整改進(jìn)展;駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委全程監(jiān)督檢查,層層壓實(shí)責(zé)任。
(三)跟蹤調(diào)度,確保整改進(jìn)展。廳黨組先后召開12次黨組會(huì)研究部署巡視整改工作,制定了整改方案和121項(xiàng)整改措施,建立了整改臺(tái)賬,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)管理、對賬銷號(hào)。廳黨組3次專門聽取巡視整改進(jìn)展情況匯報(bào)并就相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)度。廳整改辦共計(jì)召開3次專題會(huì)、7次調(diào)度會(huì),及時(shí)總結(jié)梳理各牽頭責(zé)任處室、單位整改工作,重點(diǎn)調(diào)度巡視反饋的具體事項(xiàng)整改進(jìn)展,確保事事有著落、件件有回音。
(四)統(tǒng)籌結(jié)合,深化整改效果。廳黨組堅(jiān)持把巡視反饋意見整改與意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查整改、干部選拔任用工作專項(xiàng)檢查整改統(tǒng)籌起來,與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果統(tǒng)籌起來,與深化“三個(gè)以案”警示教育統(tǒng)籌起來,同時(shí)還統(tǒng)籌開展二級(jí)機(jī)構(gòu)和下屬單位管理不規(guī)范專項(xiàng)治理,以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、財(cái)務(wù)管理松散、投資審計(jì)不規(guī)范問題3個(gè)專項(xiàng)整治,督促審計(jì)職業(yè)學(xué)院黨委開展招標(biāo)采購問題專項(xiàng)整治,對共性問題找準(zhǔn)癥結(jié)、追根究底、健全機(jī)制,對個(gè)性問題立行立改、引以為戒、防微杜漸,確保全面整改、徹底整改,不留死角、不留盲區(qū),取得實(shí)質(zhì)性成效。
二、做到對標(biāo)對表,認(rèn)真抓好巡視整改任務(wù)落實(shí)
對省委巡視反饋指出的問題,制定121項(xiàng)整改措施,制定修訂規(guī)章制度54項(xiàng)。
(一)落實(shí)黨的方針政策和中央及省委重大決策部署方面問題整改
1.關(guān)于貫徹總書記“治已病、防未病”要求不夠到位問題
(1)針對審計(jì)監(jiān)督政治意識(shí)不夠強(qiáng)問題
一是廳黨組開展集體學(xué)習(xí)11次,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作、扶貧工作、審計(jì)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面重要講話指示批示精神,中央及省委關(guān)于巡視工作、脫貧攻堅(jiān)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、全面從嚴(yán)治黨等方面部署要求,增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)和宏觀管理部門意識(shí),高站位謀劃推進(jìn)審計(jì)工作任務(wù),著力做到“三個(gè)加大”“四個(gè)促進(jìn)”,并在實(shí)施各類審計(jì)項(xiàng)目中,注重把是否符合黨的理論和路線方針政策,是否符合黨中央決策部署和重大改革方向,作為研判審計(jì)事項(xiàng)、作出審計(jì)結(jié)論的遵循和標(biāo)尺,全面客觀辯證地看待和分析問題。二是經(jīng)省委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn),印發(fā)了2020年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施,著力從政治上、大局上發(fā)現(xiàn)、分析研判問題,從制度機(jī)制層面提出意見建議,更好發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。今年1月至6月,被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議制定整改措施696項(xiàng),建立健全規(guī)章制度91項(xiàng)。三是持續(xù)加大扶貧審計(jì)監(jiān)督力度,2016年至2020年一季度,全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共實(shí)施各類扶貧審計(jì)項(xiàng)目286個(gè),實(shí)現(xiàn)對全省有扶貧開發(fā)任務(wù)的70個(gè)縣(市、區(qū))扶貧審計(jì)全覆蓋,其中每個(gè)重點(diǎn)貧困縣平均抽審4次以上。要求加大對革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)及掛牌督戰(zhàn)地區(qū)審計(jì)力度,阜陽、六安、安慶等地自行組織實(shí)施22個(gè)扶貧審計(jì)項(xiàng)目。四是加大資源環(huán)境審計(jì)力度,正在組織實(shí)施省本級(jí)及7個(gè)市醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)審計(jì)、馬鞍山市長自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),啟動(dòng)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì),并在蚌埠市、蕪湖市等2市主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)境方面情況,指導(dǎo)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。五是全面梳理排查審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防范化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬,明確責(zé)任及要求并督促落實(shí)。提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力,持續(xù)做好來信來訪工作。
(2)針對審計(jì)質(zhì)量不夠高問題
一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和重要性程度,廳領(lǐng)導(dǎo)合理確定擔(dān)任審計(jì)組組長的情形。今年1月至6月,76個(gè)審計(jì)項(xiàng)目發(fā)出審計(jì)通知書,廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任其中20個(gè)重大審計(jì)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組組長,并靠前指揮,經(jīng)常到現(xiàn)場聽取審計(jì)情況匯報(bào),及時(shí)研究解決審計(jì)中的重大問題,做到全程把關(guān)。二是對照《國家審計(jì)準(zhǔn)則》《安徽省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定,梳理審計(jì)質(zhì)量可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),落實(shí)審計(jì)質(zhì)量分級(jí)管理責(zé)任制,確保審計(jì)工作質(zhì)量。在近期開展的省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,著力加強(qiáng)對審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施情況的質(zhì)量監(jiān)督,關(guān)注審計(jì)組成員、主審、組長的職責(zé)履行和業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、廳領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量把關(guān)情況,進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制。三是加強(qiáng)全過程審計(jì)質(zhì)量管理,以審計(jì)實(shí)施方案為基礎(chǔ),重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施過程及結(jié)果,嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場管理,規(guī)范審計(jì)取證行為,全面客觀、實(shí)事求是地分析處理問題。在今年開展的5個(gè)署定項(xiàng)目和17個(gè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目中,注重對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行全過程質(zhì)量管控,堅(jiān)持把是否有利于促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”作為當(dāng)前評(píng)判的重要依據(jù),研究起草了《2020年部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)問題定性及法規(guī)依據(jù)參考》《重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)調(diào)查共性問題定性及法規(guī)依據(jù)參考》,把“三個(gè)區(qū)分開來”貫穿始終,全面歷史辯證地分析研判問題。四是注重發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目正向激勵(lì)作用。整理分析2019年全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選獲獎(jiǎng)情況,梳理審計(jì)廳2019年度已實(shí)施完成的審計(jì)項(xiàng)目情況,篩選一批質(zhì)量較高、成果較豐富的審計(jì)項(xiàng)目。正在完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制,擬從審計(jì)項(xiàng)目成果、審計(jì)質(zhì)量檢查、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施管理等3個(gè)方面優(yōu)化審計(jì)質(zhì)量考核指標(biāo)。五是加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。4月29日印發(fā)了2020年度省本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案,要求將被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)工作及對委托中介機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督情況作為重要內(nèi)容予以關(guān)注。5月上旬啟動(dòng)省屬高等院校內(nèi)部審計(jì)工作情況專項(xiàng)調(diào)研,將高校對購買社會(huì)中介服務(wù)參與內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的把關(guān)情況作為重要內(nèi)容,指導(dǎo)高校提高運(yùn)用社會(huì)審計(jì)成果質(zhì)量。六是督促某單位加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,已經(jīng)設(shè)立了專門的審計(jì)處、編制3人,制定了4項(xiàng)、修訂了3項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作制度,組織開展了7名中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及多個(gè)專項(xiàng)審計(jì)。2019年成立了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審庫,制定了協(xié)審單位監(jiān)督管理辦法,將2018年審計(jì)質(zhì)量不符合要求的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)列入“黑名單”。
(3)針對審計(jì)整改“后半篇文章”抓得不實(shí)問題
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的統(tǒng)籌管理,印發(fā)《關(guān)于細(xì)化明確部分處室工作職責(zé)的通知》,明確由綜合法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)審計(jì)整改工作的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)。綜合法規(guī)處認(rèn)真履行牽頭職責(zé),健全完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作臺(tái)賬,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理,執(zhí)行清單銷號(hào)制度,督促有關(guān)處室加大對被審計(jì)單位審計(jì)整改情況的跟蹤監(jiān)督,促進(jìn)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任,認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,充分發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”重要作用。二是印發(fā)2020年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作方案,要求各審計(jì)組將被審計(jì)單位以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況作為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)對有關(guān)單位落實(shí)審計(jì)整改建立健全規(guī)章制度及執(zhí)行情況的跟蹤檢查,并結(jié)合2020年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況匯總及工作報(bào)告起草工作,加強(qiáng)對2019年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改報(bào)告中反映的尚未整改到位問題整改情況的跟蹤排查,目前主要問題已有效整改;進(jìn)一步加大審計(jì)整改公開宣傳力度,著力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改綜合報(bào)告和部門單項(xiàng)審計(jì)整改報(bào)告“雙公開”。三是印發(fā)《2020年省轄市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》等5個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案,明確要求將審計(jì)整改情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,督促被審計(jì)單位切實(shí)履行審計(jì)整改主體責(zé)任。 四是按照省委綜合考核、省政府目標(biāo)管理績效考核工作部署,梳理2019年度省轄市、省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況,完成對有關(guān)單位審計(jì)整改情況的考核評(píng)分工作。落實(shí)省政府要求,將審計(jì)整改等內(nèi)容納入2020年省轄市依法行政考核。五是優(yōu)化廳機(jī)關(guān)年度綜合考核。在2019年度考核中,將督促審計(jì)整改情況作為對業(yè)務(wù)處室考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,目前考核工作已完成。修訂2020年度考核指標(biāo),將“發(fā)現(xiàn)問題和督促整改”作為重要方面納入考核內(nèi)容。六是2020年4月至6月組織對巡視反饋指出的尚未整改到位的問題開展專項(xiàng)排查。對有關(guān)被審計(jì)單位一時(shí)難以整改到位的問題,省審計(jì)廳將持續(xù)跟蹤監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)整改清單動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格執(zhí)行對賬銷號(hào)制度,督促有關(guān)單位加快落實(shí)整改。
2.關(guān)于落實(shí)上級(jí)重要審計(jì)決策部署有差距問題
(4)針對投資審計(jì)不規(guī)范問題
組織開展投資審計(jì)不規(guī)范問題專項(xiàng)整治。廳黨組在全省審計(jì)工作會(huì)議上作出部署,明確整改要求。成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,發(fā)出通知要求市縣審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行自查自改,對2019年底開展的規(guī)范投資審計(jì)工作專項(xiàng)清理檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”,加強(qiáng)督導(dǎo),督促16個(gè)市審計(jì)局提請市委、市政府清理相關(guān)制度。通過專項(xiàng)整治,16個(gè)市本級(jí)均對存在直接規(guī)定以審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)等問題的制度進(jìn)行了清理、修訂,相關(guān)縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)均已按照要求,對存在問題的制度規(guī)定提請本級(jí)政府進(jìn)行修訂或廢止,從源頭上切實(shí)糾正“以審代結(jié)”問題。省委巡視指出的存在“以審代結(jié)”問題的項(xiàng)目,以及通過自查自糾新發(fā)現(xiàn)的“以審代結(jié)”項(xiàng)目,已全部完成整改。
(5)針對科技強(qiáng)審不足問題
一是及時(shí)主動(dòng)了解審計(jì)署“金審三期”工作部署。審計(jì)署在“金審三期”項(xiàng)目部署安排方面作出了重大調(diào)整,下一步將按照審計(jì)署統(tǒng)一部署,推進(jìn)地方審計(jì)機(jī)關(guān)“金審三期”建設(shè)。目前,我省“金審三期”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案已通過審批,數(shù)據(jù)分析室和網(wǎng)絡(luò)改造等基礎(chǔ)性工作已基本完成,同時(shí)積極加強(qiáng)與省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)資源管理局等單位的溝通協(xié)商,做好“金審三期”項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。二是深入審計(jì)一線和基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)需求調(diào)研,優(yōu)化計(jì)算機(jī)審計(jì)提高班培訓(xùn)課程和內(nèi)容,增加數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫應(yīng)用操作培訓(xùn),大幅刪減計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)理論課程內(nèi)容,并增加來自審計(jì)一線的案例教學(xué);針對審計(jì)工作任務(wù)重、人手少的特點(diǎn),將培訓(xùn)時(shí)間由74天調(diào)整為42天,7月中旬開班。三是完成省、市、縣一級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、標(biāo)準(zhǔn)化、匯總和校驗(yàn)以及向?qū)徲?jì)署的上報(bào)工作,基本完成預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋數(shù)據(jù)分析并推進(jìn)疑點(diǎn)核查工作,將政務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)作為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在高校審計(jì)中選擇教育扶貧等重點(diǎn)事項(xiàng)開展大數(shù)據(jù)審計(jì)攻關(guān);印發(fā)審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作要點(diǎn),將數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)應(yīng)用以及數(shù)據(jù)安全納入處室年度考核。
(6)針對審計(jì)“全覆蓋”存在空白問題
一是認(rèn)真梳理對省轄市公安、檢察院和法院系統(tǒng)審計(jì)情況。2018年啟動(dòng)新一輪審計(jì)全覆蓋,按照《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的工作方案(2018—2022年)》,堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,板塊輪動(dòng)、分類推進(jìn),對省轄市、省直部門、省屬企業(yè)、省屬高校,以及省轄市公安、檢察、法院等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋,深入推進(jìn)全領(lǐng)域、全對象、全過程覆蓋。2019年已組織開展16個(gè)省轄市法院院長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);2020年組織開展16個(gè)省轄市檢察院檢察長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中實(shí)現(xiàn)本級(jí)政府組成部門審計(jì)全覆蓋。下一步,省審計(jì)廳將按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋工作方案部署和省委組織部審計(jì)建議名單,經(jīng)省委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn),組織開展公安系統(tǒng)審計(jì)。二是根據(jù)中央及省委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的部署要求,印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋的實(shí)施方案》。按照年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排,2020年在對省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位數(shù)據(jù)分析全覆蓋的基礎(chǔ)上,組織對49個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位開展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)調(diào)查及其他專項(xiàng)審計(jì),目前已完成現(xiàn)場審計(jì),實(shí)現(xiàn)對省政府組成部門等重點(diǎn)單位的現(xiàn)場審計(jì)全覆蓋。
3.關(guān)于推進(jìn)改革的深度不夠問題
(7)針對發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)辦公室作用主動(dòng)性創(chuàng)新性不夠問題
一是提請省委審計(jì)委員會(huì)印發(fā)了2020年度工作要點(diǎn),制定了《安徽省審計(jì)廳2020年度機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》《省審計(jì)廳黨組黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度任務(wù)安排表》;督促市縣審計(jì)委員會(huì)(審計(jì)機(jī)關(guān))落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,按要求報(bào)送本級(jí)委員會(huì)工作要點(diǎn)、審計(jì)計(jì)劃等文件資料,市、省直管縣(市)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志向廳黨組作了書面述職;堅(jiān)持省市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在全省審計(jì)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì)議上對黨建工作進(jìn)行部署,印發(fā)了《全省審計(jì)系統(tǒng)“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》并推進(jìn)落實(shí)。二是在貫徹落實(shí)《安徽省“十三五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,認(rèn)真謀劃全省“十四五”審計(jì)工作發(fā)展思路和舉措,根據(jù)審計(jì)署要求報(bào)送了“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的建議。根據(jù)審計(jì)署和安徽省“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)程,適時(shí)有序推進(jìn)全省“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃編制工作。三是繼續(xù)堅(jiān)持審計(jì)“兩統(tǒng)籌”,強(qiáng)化對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)審計(jì)工作“一盤棋”;推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通,省委、省政府繼續(xù)將審計(jì)工作納入綜合考核、目標(biāo)管理績效考核,省紀(jì)委監(jiān)委、省委巡視辦、省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省國資委等部門結(jié)合自身職能,分別將審計(jì)移送問題線索、審計(jì)整改、審計(jì)結(jié)果等情況納入相關(guān)管理和監(jiān)督范圍,增強(qiáng)監(jiān)督合力;成立省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議,推動(dòng)全省建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。今年1月至5月,共向省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委巡視辦、省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)、地市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)提供資料、介紹有關(guān)情況等11次,在十屆省委第九輪巡視通報(bào)會(huì)上向省委巡視組通報(bào)對本輪被巡視的30所省屬高校開展審計(jì)的有關(guān)情況,向省委巡視高職高專組書面通報(bào)對被巡視的27所高職高專院校開展審計(jì)的有關(guān)情況。
(8)針對內(nèi)設(shè)部門有的職責(zé)不清晰問題
5月15日,省審計(jì)廳印發(fā)了《關(guān)于細(xì)化明確部分處室職責(zé)的通知》,對廳機(jī)關(guān)及所屬單位的內(nèi)部審計(jì)、審計(jì)整改統(tǒng)籌管理、審計(jì)信息化建設(shè)、計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)等職能進(jìn)一步予以明確。
(9)針對轉(zhuǎn)隸人員的融合度不夠高問題
一是對轉(zhuǎn)隸人員相關(guān)情況進(jìn)行摸底,加強(qiáng)干部工作調(diào)研,結(jié)合后續(xù)干部選拔任用或調(diào)整,適時(shí)進(jìn)行干部輪崗交流,努力做到人崗相適。二是5月22日上午,組織召開20多名轉(zhuǎn)隸干部參加的座談會(huì),進(jìn)一步聽取轉(zhuǎn)隸干部的意見和建議,認(rèn)真進(jìn)行梳理,及時(shí)回應(yīng),并將在今后的工作中予以吸納和改進(jìn)。三是將文化體育、學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)納入《安徽省審計(jì)廳2020年度機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》,按計(jì)劃組織實(shí)施,促進(jìn)全廳干部更好融合。
(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面問題整改
4.關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任不夠到位問題
(10)針對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)有偏差問題
一是深化思想認(rèn)識(shí)。廳黨組通過黨組會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)報(bào)告等形式,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述,貫徹中紀(jì)委全會(huì)、省紀(jì)委全會(huì)等重要會(huì)議精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)部署要求,結(jié)合深化“三個(gè)以案”警示教育開展專題學(xué)習(xí)研討。調(diào)整廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開全省審計(jì)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì)議部署落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,與廳機(jī)關(guān)各處室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,開展新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部和職級(jí)晉升人員集體廉政談話,壓實(shí)責(zé)任,推進(jìn)落實(shí)。二是加強(qiáng)對審計(jì)干部的黨風(fēng)廉政宣傳教育。廳黨組及各黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全面從嚴(yán)治黨責(zé)任規(guī)定,同時(shí)結(jié)合深化“三個(gè)以案”警示教育,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管處室單位主要負(fù)責(zé)同志之間,累計(jì)開展“一對一”“面對面”談心談話50人次。編印《安徽審計(jì)》(黨風(fēng)廉政建設(shè)增刊)和《安徽審計(jì)廉政動(dòng)態(tài)》,在審計(jì)外網(wǎng)開設(shè)“廉政建設(shè)”專欄,通過微信微博等開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。三是加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理,落實(shí)審計(jì)現(xiàn)場例會(huì)制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,嚴(yán)格審計(jì)組組長審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理,堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體審議制度,嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)辦法》《安徽省審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》,規(guī)范審計(jì)行為和權(quán)力運(yùn)行,依法合理行使審計(jì)監(jiān)督自由裁量權(quán)。今年以來已經(jīng)召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議3次,集體審議了22個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。四是在2020年審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格落實(shí)新修訂的審計(jì)工作量核定辦法。4月24日制發(fā)了審計(jì)工作量執(zhí)行情況表,要求即日起向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)會(huì)議匯報(bào)審計(jì)項(xiàng)目情況時(shí),一并匯報(bào)工作量情況。今年有4個(gè)署定審計(jì)項(xiàng)目、1個(gè)省定審計(jì)項(xiàng)目,按照 “一事一議”規(guī)定,由廳長辦公會(huì)議審定工作量。印發(fā)并認(rèn)真執(zhí)行《安徽省審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,強(qiáng)化審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審核。五是完成今年第一輪內(nèi)部巡察,發(fā)現(xiàn)黨建方面問題19個(gè)、業(yè)務(wù)方面問題13個(gè),下一步將召開廳巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,并及時(shí)向被巡察單位反饋情況,督促落實(shí)整改。六是主動(dòng)向省委編辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省委第三巡視組匯報(bào)溝通,積極爭取設(shè)立審計(jì)職業(yè)學(xué)院紀(jì)委專職機(jī)構(gòu),目前已經(jīng)配備了學(xué)院紀(jì)委書記,增加了1名專職干部,積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。下一步按照高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革總體部署,加強(qiáng)與省委編辦的溝通,持續(xù)予以跟蹤。
(11)針對好人主義傾向問題
嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。2020年的審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議,從會(huì)前準(zhǔn)備到會(huì)議紀(jì)要印發(fā),都充分準(zhǔn)備并嚴(yán)格把關(guān),完整記錄會(huì)議內(nèi)容,全程記錄留痕,做到集體審議、民主決策。在4月17日召開的第一次、4月24日召開的第二次、6月18日召開的第三次審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議上,對5個(gè)署定項(xiàng)目和17個(gè)納入“同級(jí)審”報(bào)告的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了集體審議,并嚴(yán)格按審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議要求,對扶貧審計(jì)、鄉(xiāng)村振興審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題作出嚴(yán)肅處理。
5.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠有力問題
(12)針對日常監(jiān)督不扎實(shí)問題
一是認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)明查暗訪制度。今年上半年每個(gè)季度均已開展了2次明查暗訪,每季度明查暗訪情況呈報(bào)廳效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員傳閱,并向存在問題的處室通報(bào)查處情況。修訂了廳效能建設(shè)明查暗訪工作實(shí)施辦法,進(jìn)一步改進(jìn)明查暗訪工作,深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。二是深化對審計(jì)組政治巡察,已全部完成今年第一輪對審計(jì)科研所、9個(gè)審計(jì)組的內(nèi)部巡察,同時(shí)對審計(jì)職業(yè)學(xué)院、機(jī)關(guān)服務(wù)中心以往巡視巡察指出問題整改情況進(jìn)行跟蹤。2019年8月回訪審計(jì)職業(yè)學(xué)院指出的17個(gè)問題,已整改14個(gè)、正在推進(jìn)3個(gè)。2019年8月巡察機(jī)關(guān)服務(wù)中心指出的20個(gè)問題,已整改18個(gè)、正在推進(jìn)2個(gè)。三是堅(jiān)持審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前函告通報(bào)制度,落實(shí)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前簽訂承諾書、審計(jì)中開展政治巡察、審計(jì)結(jié)束后報(bào)送情況等制度,修訂審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定。今年已發(fā)放審計(jì)紀(jì)律公示74份,簽訂廉政監(jiān)督員承諾書84份,發(fā)出審計(jì)組進(jìn)駐告知函27份,審計(jì)組撤點(diǎn)后報(bào)送審計(jì)現(xiàn)場紀(jì)律執(zhí)行情況表48份。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政治巡察向基層和審計(jì)一線延伸的實(shí)施意見》,對廳屬單位和審計(jì)組開展巡察,推進(jìn)政治巡察向基層和審計(jì)一線延伸;對34個(gè)黨支部(黨委)深化“三個(gè)以案”警示教育專題組織(民主)生活會(huì)實(shí)行督導(dǎo)全覆蓋,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。四是督促審計(jì)職業(yè)學(xué)院黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。5月份,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)院,采取政治監(jiān)督談話方式對省委巡視反饋問題整改等情況進(jìn)行督查。召開第一季度紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)商會(huì),聽取審計(jì)學(xué)院紀(jì)委關(guān)于政治生態(tài)的分析匯報(bào),對學(xué)院紀(jì)委協(xié)助黨委抓好巡視整改工作提出要求。加強(qiáng)對學(xué)院“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督,2次派員參加學(xué)院重要會(huì)議,學(xué)院重要事項(xiàng)能及時(shí)向駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告。學(xué)院黨委會(huì)6月12日審定通過《學(xué)院黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作實(shí)施方案》,學(xué)院紀(jì)委協(xié)助學(xué)院黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任;加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督和監(jiān)督臺(tái)賬登記工作,完善大宗采購和基建合同的廉政合同制。五是制定了《安徽省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法(試行)》,新建2人廉政檔案,更新151人廉政檔案,廳153名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部建立廉政檔案。六是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督,對審計(jì)報(bào)告中存在的質(zhì)量問題在審理意見書中詳細(xì)表述并列入審理臺(tái)賬,年終作為處室考核參考依據(jù)。結(jié)合5月中旬啟動(dòng)的第一輪對審計(jì)組的巡察,加大對現(xiàn)場審計(jì)工作質(zhì)量的檢查力度,及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。擬于第四季度開展全省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查,“點(diǎn)名道姓”通報(bào)檢查結(jié)果。
(13)針對線索處置不嚴(yán)謹(jǐn)問題
一是正在執(zhí)行并長期堅(jiān)持《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》、廳《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦理暫行辦法》等制度,每月召開一次信訪舉報(bào)及問題線索排查會(huì),對信訪件及問題線索進(jìn)行分析研判、分類處置。二是4月7日召開的全省審計(jì)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì)上,傳達(dá)了省委巡視組關(guān)于信訪件辦理方面的反饋意見,對及時(shí)報(bào)送辦理結(jié)果的駐市縣審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào)表揚(yáng),督促各地及時(shí)向駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)送辦理結(jié)果。三是制定《駐省審計(jì)廳紀(jì)檢監(jiān)察組2020年度信訪舉報(bào)受理辦理工作措施》,同時(shí)對收到的反映市縣的信訪件,要求件件報(bào)送辦理結(jié)果。
6.關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不夠嚴(yán)實(shí)問題
(14)針對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題
一是組織開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題專項(xiàng)整治。成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案并有序推進(jìn)落實(shí)。通過專項(xiàng)整治,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)管理的通知》《關(guān)于規(guī)范廳機(jī)關(guān)干部職工探望慰問相關(guān)工作的通知》等規(guī)定,認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及其配套制度,進(jìn)一步加強(qiáng)管理。二是加強(qiáng)審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理。修訂了《安徽省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目工作量核定辦法》,制發(fā)了《審計(jì)工作量執(zhí)行情況表》,加強(qiáng)督促檢查,要求向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)會(huì)議匯報(bào)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)一并匯報(bào)工作量情況。加強(qiáng)對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參審人員審前資格審查,建立事后反饋機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,嚴(yán)格審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審核。三是審計(jì)職業(yè)學(xué)院開展專項(xiàng)整治,對2016-2019年加班費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行核查,對原加班費(fèi)管理辦法的制定依據(jù)和形成原因進(jìn)行梳理。4月14日,廳黨組書記對學(xué)院行政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒;6月15日,學(xué)院行政主要負(fù)責(zé)人及分管院領(lǐng)導(dǎo)在專題民主生活會(huì)上深刻剖析、檢視問題。學(xué)院黨委班子成員積極整改,主動(dòng)清退加班費(fèi)高出全院教職工平均數(shù)以上部分。6月12日院長辦公會(huì)、6月18日學(xué)院黨委會(huì)議審議通過《安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院超時(shí)工作管理辦法》,規(guī)范超時(shí)工作獎(jiǎng)勵(lì)性績效分配,確保開支依據(jù)和渠道合規(guī);堅(jiān)持向一線基層教職工傾斜,調(diào)低職務(wù)(職稱)高的教職工超時(shí)工作績效分配標(biāo)準(zhǔn),確立同一超時(shí)工作績效分配標(biāo)準(zhǔn),消除差距。
(15)針對財(cái)務(wù)管理比較松散問題
一是組織開展財(cái)務(wù)管理比較松散問題專項(xiàng)整治。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,重點(diǎn)圍繞清理備用金等往來款項(xiàng)、物業(yè)費(fèi)管理情況、財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行整治,并根據(jù)專項(xiàng)整治情況出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)管理、廳機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范廳機(jī)關(guān)干部職工探望慰問等方面的制度,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。二是認(rèn)真組織清理核查往來款項(xiàng),逐筆逐項(xiàng)分析,已全部清理到位。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)借費(fèi)管理,控制預(yù)借金額。三是加強(qiáng)物管費(fèi)預(yù)算管理,編制了2020年度物管費(fèi)預(yù)算明細(xì)表。組織對辦公樓物業(yè)與職工住宅物業(yè)管理方面問題進(jìn)行梳理,6月8日廳黨組會(huì)明確,自2020年7月1日起,清和園小區(qū)實(shí)行純社會(huì)化物業(yè)管理。
(16)針對執(zhí)行招標(biāo)制度不嚴(yán)格問題
一是排查某項(xiàng)目提前支付工程款問題情況,對經(jīng)辦人進(jìn)行了批評(píng)教育,并進(jìn)一步依托內(nèi)控管理系統(tǒng)強(qiáng)化采購項(xiàng)目資料歸集、審核、存檔管理,做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)單獨(dú)卷宗,并由專人保管。二是審計(jì)職業(yè)學(xué)院組織開展招標(biāo)問題專項(xiàng)整治,對2016年至2019年學(xué)院82項(xiàng)重大采購項(xiàng)目進(jìn)行梳理核查,共查擺出部分重大項(xiàng)目缺少專家論證、個(gè)別項(xiàng)目履約監(jiān)管不到位、合同管理存在漏洞、零星維修不招標(biāo)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題。加大整改力度,完善項(xiàng)目立項(xiàng)程序,規(guī)范采購計(jì)劃編制,強(qiáng)化咨詢論證,明確基建項(xiàng)目管理措施,加強(qiáng)合同變更管理;提出相關(guān)紀(jì)律檢查建議,進(jìn)一步強(qiáng)化管理,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)院行政主要負(fù)責(zé)人于4月14日接受廳黨組書記談話提醒,6月15日在專題民主生活會(huì)上深刻剖析、檢視問題,已完善相關(guān)管理制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理措施。三是審計(jì)職業(yè)學(xué)院5月29日修訂了《安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院建設(shè)工程合同管理辦法》,6月12日修訂了《安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,明確學(xué)院基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、設(shè)計(jì)、清單編制、招投標(biāo)管理、工程監(jiān)管、工程變更等方面規(guī)定,堵塞制度漏洞。四是審計(jì)職業(yè)學(xué)院調(diào)整了基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員,明確崗位職責(zé),細(xì)化工作要求,健全內(nèi)部控制,強(qiáng)化制度落實(shí)。五是審計(jì)職業(yè)學(xué)院修訂了《學(xué)院采購管理辦法》,針對省委巡視指出的招投標(biāo)方面問題,增加立項(xiàng)論證 、意向公開、采購程序等相關(guān)內(nèi)容;出臺(tái)了《學(xué)院合同管理辦法》,強(qiáng)化合同變更管理,落實(shí)重大合同集體決策機(jī)制。
(三)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面問題整改
7.關(guān)于班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題
(17)針對決策不夠科學(xué)規(guī)范問題
一是認(rèn)真落實(shí)黨組工作條例及廳黨組工作規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為。二是今年在選拔任用學(xué)院紀(jì)委書記、投資審計(jì)中心副主任、審計(jì)科研所所長以及一級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員職級(jí)晉升工作中,嚴(yán)格落實(shí)組織人事紀(jì)律,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與,未發(fā)現(xiàn)跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)違規(guī)行為。三是針對全省審計(jì)機(jī)關(guān)視頻會(huì)商系統(tǒng)運(yùn)維情況開展全面摸底,結(jié)合近期召開的全省視頻會(huì)議情況,于4月20日赴宿州市、蚌埠市調(diào)研摸排,5月21日至22日赴銅陵市、池州市、黃山市調(diào)研摸排,清理解決了專用線路使用錯(cuò)誤、自行混接、使用共網(wǎng)線路、設(shè)備參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤等問題,對相關(guān)管理人員進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn),對部分設(shè)備進(jìn)行了調(diào)試,并督促市縣審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備和線路維護(hù)。結(jié)合調(diào)研摸排,進(jìn)一步聽取基層審計(jì)機(jī)關(guān)對下一步行業(yè)性、系統(tǒng)性信息化建設(shè)工作的意見建議,切實(shí)做到民主決策、科學(xué)決策。四是在2020年全省審計(jì)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì)上對2019年全省各市縣政策跟蹤審計(jì)情況進(jìn)行通報(bào),明確提出對零報(bào)告地區(qū),將以省委審計(jì)委員會(huì)辦公室名義提請有關(guān)地方黨委、政府加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過印發(fā)年度工作要點(diǎn)、編發(fā)工作動(dòng)態(tài)、優(yōu)化“政策跟蹤審計(jì)+”組織模式等途徑加強(qiáng)對市縣審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期分析各地報(bào)送問題情況,今年第二季度起未發(fā)生“零報(bào)告”現(xiàn)象,各地報(bào)送問題數(shù)量有所增加。五是今年一季度組織實(shí)施4個(gè)縣扶貧審計(jì),采取統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一報(bào)送的統(tǒng)籌管理模式,加大對審計(jì)報(bào)告征求意見稿、采納被審計(jì)單位反饋意見情況、審計(jì)報(bào)告修改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān),對個(gè)別報(bào)告問題較少的審計(jì)組要求補(bǔ)課處理。嚴(yán)格落實(shí)全省扶貧審計(jì)工作“季報(bào)告、年總結(jié)”要求,立足全省扶貧審計(jì)工作臺(tái)賬,匯總審核市縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展扶貧審計(jì)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況,較好發(fā)揮了審計(jì)在脫貧攻堅(jiān)中的監(jiān)督保障作用。六是強(qiáng)化審計(jì)工作方案和實(shí)施方案的質(zhì)量控制作用,制定了署定和全省性審計(jì)項(xiàng)目工作方案或?qū)徲?jì)工作要點(diǎn),指導(dǎo)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)制定實(shí)施方案。加大對省廳統(tǒng)一組織的全省性審計(jì)項(xiàng)目的督查力度,重點(diǎn)檢查審計(jì)方案執(zhí)行、現(xiàn)場管理和責(zé)任落實(shí)情況,確保審計(jì)質(zhì)量。今年對署定項(xiàng)目和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一問題定性和處理口徑,對部分項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告征求意見稿進(jìn)行前置審理,把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)口。
(18)針對黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅問題
一是廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》要求,進(jìn)一步加深對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活重要性的認(rèn)識(shí)。二是扎實(shí)做好民主生活會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備工作。通過黨組會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等形式,開展集體學(xué)習(xí)11次。印發(fā)了《省審計(jì)廳深化“三個(gè)以案”警示教育談心談話方案》,廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、廳領(lǐng)導(dǎo)班子與處室主要負(fù)責(zé)同志談心談話50人次,分別通過召開座談會(huì)、下發(fā)通知等方式開展廣泛征求對廳黨組的意見和建議。廳主要負(fù)責(zé)同志主持起草了領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料,認(rèn)真審閱了班子成員的發(fā)言提綱,班子對照檢查材料經(jīng)黨組會(huì)研究后,與廳主要負(fù)責(zé)同志個(gè)人發(fā)言提綱一并報(bào)省紀(jì)委、省委組織部有關(guān)部門審核,并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善,為開好專題民主生活會(huì)打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是6月8日上午召開了廳領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),廳主要負(fù)責(zé)同志逐一對領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了批評(píng)意見,班子成員之間相互提出了批評(píng)意見,開展自我批評(píng)不怕亮短揭丑,相互批評(píng)出于公心、坦誠相待,開出了“辣味”,達(dá)到了“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的目的,會(huì)議效果受到省委督導(dǎo)組充分肯定。
(19)針對攻堅(jiān)克難勇氣不夠足問題
一是成立了公租房清理小組,全面梳理公租房基本情況,于4月21日專門到省直房改辦咨詢相關(guān)政策,5月21日起向7位當(dāng)事人發(fā)出了《清房通知書》,并進(jìn)一步核實(shí)當(dāng)事人情況。廳巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門聽取清理工作匯報(bào),明確要求分門別類進(jìn)行處理,對符合政策的嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦理,對不符合政策的綜合運(yùn)用行政、紀(jì)律、法律等手段進(jìn)行清退。二是積極推進(jìn)審計(jì)職業(yè)學(xué)院老校區(qū)綜合利用。審計(jì)職業(yè)學(xué)院黨委加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研,積極聯(lián)系包河區(qū)政府有關(guān)部門了解包河校區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)意向,召開會(huì)議專題研究統(tǒng)籌推進(jìn)包河校區(qū)、方興校區(qū)綜合利用工作,并廣泛征集全院教職工意見。下一步將綜合考慮各方面因素,提出初步利用意見,召開專家論證會(huì),形成利用方案,按規(guī)定審批后實(shí)施。
8.關(guān)于選人用人問題比較突出問題
(20)針對用人導(dǎo)向問題
一是科學(xué)謀劃推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。因人事更替、機(jī)構(gòu)改革等一些客觀因素,干部選拔任用一度相對滯后,2017年底新一任黨組強(qiáng)化干部工作統(tǒng)籌力度,及時(shí)啟動(dòng)干部選拔任用相關(guān)工作,2018年以來共啟動(dòng)干部選拔任用工作6批次,廳屬單位負(fù)責(zé)同志選拔任用2次,選拔處室主要負(fù)責(zé)同志9名,副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8名,廳屬單位負(fù)責(zé)同志5名,晉升一級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、副調(diào)研員等60人次,樹立重實(shí)干重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向,營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。二是加強(qiáng)干部選拔任用工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。梳理《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》等12項(xiàng)法律法規(guī),并編印成冊分發(fā)給處級(jí)以上干部學(xué)習(xí);購買《<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例>(2019)問答》,分發(fā)廳領(lǐng)導(dǎo)、組織人事干部學(xué)習(xí)。三是認(rèn)真落實(shí)《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》,2020年39人晉升一級(jí)和三級(jí)調(diào)研員,89人晉升一級(jí)至四級(jí)主任科員,下一步將持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行制度,激發(fā)干部積極性、主動(dòng)性。四是審慎選配處室臨時(shí)負(fù)責(zé)人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處處長到潛山市掛職后,經(jīng)綜合考察,廳黨組會(huì)議研究確定該處1名二級(jí)調(diào)研員為臨時(shí)負(fù)責(zé)人。五是注重激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。印發(fā)了《安徽省審計(jì)廳關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見》,明確對在急難險(xiǎn)重任務(wù)、援疆援藏工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用。今年1名援疆干部晉升副處實(shí)職崗位,2名選派幫扶干部職級(jí)晉升,現(xiàn)在黃柏鎮(zhèn)葉河村參加扶貧工作的安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院教務(wù)處處長選拔為該院副院長。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng),正在修訂《安徽省關(guān)于實(shí)施審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制辦法》,正在起草《關(guān)于加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)的實(shí)施意見》,組織開展審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制、業(yè)務(wù)骨干人才評(píng)選活動(dòng)。今年3月,從廳機(jī)關(guān)21位報(bào)名的同志中選派3名年輕干部短期援藏,組織馬鞍山市、宿州市10名優(yōu)秀年輕干部參加短期援疆援藏審計(jì)工作,著力在艱苦崗位鍛煉年輕干部。六是加大干部平時(shí)考核力度,制定簡潔、務(wù)實(shí)、管用的《公務(wù)員平時(shí)考核量化記實(shí)評(píng)鑒簿》,全方位了解干部平時(shí)表現(xiàn)。干部年度考核評(píng)選的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人充分征求綜合處室意見,采納駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組的建議,實(shí)行負(fù)面清單制度。
(21)針對用人存在的問題
一是加強(qiáng)干部選拔任用工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,對干部平時(shí)參加重大審計(jì)項(xiàng)目、推進(jìn)重點(diǎn)工作、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前表現(xiàn)等情況進(jìn)行全過程跟蹤記錄,建立干部日常表現(xiàn)臺(tái)賬,并將干部平時(shí)表現(xiàn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù),著重突出有為有位的用人導(dǎo)向。2020年6月,廳黨組印發(fā)了《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見》,明確提出對在審計(jì)項(xiàng)目中揭露重大違紀(jì)違法問題線索、揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問題、取得突出審計(jì)成效、獲得審計(jì)署榮譽(yù)表彰以及在推動(dòng)省廳重點(diǎn)工作中取得突出成績的干部優(yōu)先提拔使用。二是加強(qiáng)事前提醒,把嚴(yán)禁拉票等現(xiàn)象作為一項(xiàng)重要的組織紀(jì)律在會(huì)前進(jìn)行再重申、再強(qiáng)調(diào);做好事中監(jiān)督,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)全程監(jiān)督,進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,縮短測評(píng)會(huì)議通知和開展測評(píng)之間的時(shí)間;強(qiáng)化事后懲處,對在干部選拔任用中有拉票行為的反映,職能處室與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組共同開展調(diào)查,一經(jīng)查實(shí),將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在今年啟動(dòng)的投資審計(jì)中心副主任、審計(jì)科研所所長、審計(jì)職業(yè)學(xué)院2名副院長和紀(jì)委書記的選拔任用工作中,以及一級(jí)調(diào)研員和三級(jí)調(diào)研員職級(jí)晉升工作中沒有相關(guān)情況的反映。三是提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部和開展干部職級(jí)晉升,全部書面征求了駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政情況的意見,充分發(fā)揮把關(guān)作用。2019年征求駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政意見3次,涉及38名干部。2020年征求駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政意見3次,涉及45名干部。
(22)針對用人程序不夠規(guī)范問題
一是認(rèn)真梳理招聘投資審計(jì)專家事項(xiàng)。2014年,省審計(jì)廳適應(yīng)投資審計(jì)全覆蓋的要求,公開聘請了2名投資審計(jì)專家,并根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定簽定了勞動(dòng)合同。2017年,全國人大法工委、審計(jì)署都對政府投資審計(jì)工作提出了新要求,明確工程價(jià)款審計(jì)已不再作為政府投資審計(jì)的工作重點(diǎn)。后在省人社廳仲裁院專家和廳法律顧問監(jiān)督與指導(dǎo)下,與2名投資審計(jì)專家友好協(xié)商,2017年11月,經(jīng)廳長辦公會(huì)慎重研究,與2名投資審計(jì)專家依法解除勞動(dòng)合同,并按照勞動(dòng)法規(guī)定予以合理補(bǔ)償。二是修訂了《廳機(jī)關(guān)聘用人員管理暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范聘用人員的聘用程序、日常管理、考核管理、合同管理等,提升聘用人員管理水平。督促相關(guān)用人處室單位切實(shí)履行責(zé)任,加強(qiáng)對聘用人員的管理,辦公室每年對聘用人員進(jìn)行綜合考核;電子數(shù)據(jù)審計(jì)處、機(jī)關(guān)服務(wù)中心每月對聘用人員進(jìn)行考核,每季度征求廳機(jī)關(guān)人員對聘用人員的意見。三是審計(jì)職業(yè)學(xué)院落實(shí)二級(jí)機(jī)構(gòu)和下屬單位管理不規(guī)范專項(xiàng)治理工作要求和駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)檢監(jiān)察建議,梳理2017年學(xué)院非在編人員招聘錄用條件依據(jù)以及2018年調(diào)整院內(nèi)部分非在編人員待遇的相關(guān)資料等,形成學(xué)院非在編人員招聘調(diào)查情況及整改報(bào)告,經(jīng)學(xué)院黨委會(huì)議審議后向駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告。組織力量對近3年在編和非在編人員招聘錄用程序進(jìn)行梳理排查,未發(fā)現(xiàn)違反人事招聘相關(guān)規(guī)定的情況,并結(jié)合巡視整改工作要求,對近年來新進(jìn)教師教學(xué)及工作能力進(jìn)行綜合評(píng)估,組織相關(guān)黨支部和部門集中學(xué)習(xí)事業(yè)單位招聘相關(guān)制度,提升工作能力,規(guī)范招聘工作。組織力量對全體71名非在編人員合同及待遇調(diào)整等進(jìn)行梳理排查,取消一名同志享受的比照在編人員相關(guān)待遇。對招聘工作中存在的問題,6月15日,學(xué)院行政主要負(fù)責(zé)人在專題民主生活會(huì)上深刻進(jìn)行剖析、檢視;7月11日,分管學(xué)工工作院領(lǐng)導(dǎo)和組織人事處負(fù)責(zé)人在學(xué)院黨委會(huì)議上作深刻檢查;工程管理系和學(xué)生處負(fù)責(zé)人將分別在黨政聯(lián)席會(huì)議和支委會(huì)上作深刻檢查。
(23)針對人文關(guān)懷相對較少問題
一是印發(fā)《安徽省審計(jì)廳談心談話工作制度(試行)》,進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想建設(shè)。結(jié)合深化“三個(gè)以案”警示教育,制定談心談話方案,開展談心談話活動(dòng),更加注重與審計(jì)一線干部職工談心交流。廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合重點(diǎn)工作推進(jìn)、干部交流、選拔任用,與有關(guān)干部累計(jì)開展“一對一”“面對面”談心談話50人次。積極回應(yīng)干部職工訴求,著力改進(jìn)工作,如針對了解轉(zhuǎn)隸人員思想動(dòng)態(tài)、提升工作能力方面的建議,今年5月專門召開了20名轉(zhuǎn)隸人員參加的座談會(huì),計(jì)劃安排2名轉(zhuǎn)隸人員和6名新進(jìn)人員參加新開設(shè)的數(shù)據(jù)審計(jì)能力提高培訓(xùn)班;針對進(jìn)一步優(yōu)化處室年度綜合考核指標(biāo)的建議,已經(jīng)結(jié)合2019年度綜合考核工作,出臺(tái)了《關(guān)于做好2020年度廳機(jī)關(guān)考核工作的實(shí)施意見》。二是督促各支部落實(shí)“六必講、五必談、三必訪”要求,深入推進(jìn)談心談話制度,特別是在此次職級(jí)晉升中,對個(gè)別同志及時(shí)跟進(jìn)做好心理疏導(dǎo)工作。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范廳機(jī)關(guān)干部職工探望慰問相關(guān)工作的通知》,規(guī)范探望慰問干部職工工作。
9.關(guān)于對基層黨建重視不夠問題
(24)針對黨組織負(fù)責(zé)人配備不及時(shí)問題
一是經(jīng)廳黨組研究開展機(jī)關(guān)黨委換屆工作,6月29日召開了廳機(jī)關(guān)第五次黨員代表大會(huì),選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委,并按規(guī)定選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、副書記。二是加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子配備,2019年8月30日學(xué)院黨委書記配備到位,2020年4月27日學(xué)院紀(jì)委書記配備到位,2020年6月學(xué)院2名副院長配備到位,目前學(xué)院班子已配齊。2020年4月30日學(xué)院黨委印發(fā)了《院黨委會(huì)議議事規(guī)則》和《院長辦公會(huì)議議事規(guī)則》,正在有效落實(shí)有關(guān)規(guī)定,黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制規(guī)范運(yùn)行。
(25)針對組織建設(shè)不規(guī)范問題
一是加快推進(jìn)基層黨組織換屆工作。省審計(jì)科研所黨支部5月15日完成換屆工作,廳機(jī)關(guān)有關(guān)黨支部已按規(guī)定進(jìn)行換屆;正在開展審計(jì)職業(yè)學(xué)院黨委換屆準(zhǔn)備工作,目前學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配備到位,并將及時(shí)按程序做好黨委換屆工作。二是加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將黨建方面培訓(xùn)工作納入2020年度黨建工作要點(diǎn)和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,制定并落實(shí)黨組中心組及黨支部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,有步驟地安排落實(shí)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨支部工作條例,3月31日召開廳機(jī)關(guān)及廳屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員述職會(huì),6月5日開展黨支部書記述職評(píng)議,并結(jié)合巡視整改、內(nèi)部巡察、年度考核、檢查督導(dǎo)、專題輔導(dǎo)等工作,促進(jìn)提高黨建業(yè)務(wù)能力。下一步還將按計(jì)劃舉辦黨支部書記培訓(xùn)班、紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)審計(jì)組臨時(shí)黨支部建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定,今年審批成立了21個(gè)審計(jì)組臨時(shí)黨支部并進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理。向臨時(shí)黨支部同步發(fā)出黨建工作提示單5次,結(jié)合對審計(jì)組第一輪巡察、對各黨支部專題組織生活會(huì)督導(dǎo),督促落實(shí)審計(jì)組臨時(shí)黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法,力戒形式主義,著力解決“兩張皮”現(xiàn)象,推動(dòng)審計(jì)一線黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展走深做實(shí)。
(26)針對黨員日常教育管理有缺失問題
一是對受留黨察看處分恢復(fù)黨員權(quán)利事項(xiàng)的過程、程序和檔案資料等進(jìn)行系統(tǒng)梳理,組織機(jī)關(guān)黨委有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《省直單位黨組織履行黨員處分程序操作辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定,舉一反三查糾存在的問題,進(jìn)一步明確處理相關(guān)黨務(wù)工作的規(guī)范程序和操作要求,確保在今后處理各種黨務(wù)事項(xiàng)特別是關(guān)系到黨員民主權(quán)利等事項(xiàng)時(shí)不再發(fā)生延期、操作不規(guī)范等類似問題。二是督促黨員干部按規(guī)定每月交納黨費(fèi),堅(jiān)決糾正按季度、半年、一年交納黨費(fèi)現(xiàn)象;取消按比例向黨支部下?lián)芰粲命h費(fèi),落實(shí)黨費(fèi)“收支兩條線”管理制度;2019年度下?lián)軓d機(jī)關(guān)各黨支部留存黨費(fèi)59300元,已全部使用,相關(guān)票據(jù)已規(guī)范審批并報(bào)機(jī)關(guān)黨委嚴(yán)格審核后存檔。開展黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查,經(jīng)各黨支部自查和機(jī)關(guān)黨委集中復(fù)查,黨費(fèi)收繳及時(shí)足額,未發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)繳黨費(fèi)現(xiàn)象。向省直工委報(bào)送《葉河村黨費(fèi)專項(xiàng)資金自查報(bào)告》,指導(dǎo)審計(jì)職業(yè)學(xué)院修訂了發(fā)展黨員實(shí)施辦法。三是審計(jì)職業(yè)學(xué)院黨委5月15日審議通過《安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院黨校工作規(guī)定》《中共安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院委員會(huì)發(fā)展黨員工作實(shí)施辦法》,明確發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、程序等,合理確定發(fā)展黨員時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制。四是審計(jì)職業(yè)學(xué)院認(rèn)真梳理2016年3月至2017年4月學(xué)院黨員組織關(guān)系,集中排查組織處置情況,排查期間分三批取消93人預(yù)備黨員資格。組織各學(xué)生黨支部對黨員組織關(guān)系進(jìn)行排查,進(jìn)一步貫徹落實(shí)學(xué)院《關(guān)于做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》,目前34名畢業(yè)生黨員組織關(guān)系均已轉(zhuǎn)出。五是查詢預(yù)備黨員長期未轉(zhuǎn)正教師的人事檔案,與其本人進(jìn)行談話,初步了解未轉(zhuǎn)正的原因和基本情況,經(jīng)6月12日學(xué)院黨委會(huì)審議并原則同意,決定取消該教師預(yù)備黨員資格,所在黨支部負(fù)責(zé)人在專題組織生活會(huì)上深刻檢視問題;結(jié)合學(xué)院黨員大會(huì)黨員資格審查和干部人事檔案梳理檢查,組織黨支部書記和組織委員對學(xué)院186名教職工(含非在編)黨員檔案和組織關(guān)系進(jìn)行初查。經(jīng)排查,各黨支部(黨總支)管理臺(tái)賬與學(xué)院黨員名冊一致,沒有漏登現(xiàn)象,保證每名黨員都納入黨組織的有效管理和服務(wù)之中;對于部分黨員檔案未及時(shí)存入人事檔案的情況,各黨支部(黨總支)正在聯(lián)系相應(yīng)的人才服務(wù)中心、社區(qū)等,確保黨員檔案及時(shí)存入人事檔案。目前,院組織人事處正在會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察室組織復(fù)查。
(四)落實(shí)巡視、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面
10.關(guān)于落實(shí)整改責(zé)任不扎實(shí)問題
(27)針對抓整改不夠堅(jiān)決問題
一是廳黨組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作、審計(jì)工作的重要講話指示批示精神,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、提高站位,壓緊壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決抓好整改工作。二是壓實(shí)審計(jì)職業(yè)學(xué)院黨委整改主體責(zé)任。廳主要領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)院黨委專題民主生活會(huì)并多次調(diào)度,廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴學(xué)院調(diào)研督導(dǎo),對整改工作提出明確要求。學(xué)院黨委落實(shí)省委巡視整改要求,將歷史遺留問題作為重點(diǎn)事項(xiàng),實(shí)行對賬銷號(hào)。
11.關(guān)于有的問題整改不徹底問題
(28)針對下屬單位管理不規(guī)范問題
一是督促審計(jì)科研所清查收費(fèi)問題的歷史處理過程,安排財(cái)務(wù)人員對2013年以來的《安徽審計(jì)》雜志工本費(fèi)使用情況進(jìn)行了清查。審計(jì)科研所舉一反三,5月19日制定了《安徽省審計(jì)科學(xué)研究所專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》《安徽省審計(jì)科學(xué)研究所專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)管理辦法》,完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。二是督促審計(jì)職業(yè)學(xué)院加快清理以前年度提取的食堂管理費(fèi)。自2019年8月起,學(xué)院食堂已實(shí)行“零租賃”政策。目前,學(xué)院浴室、開水房改造設(shè)計(jì)項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)工作,后續(xù)按規(guī)定推進(jìn)施工建設(shè)。三是審計(jì)職業(yè)學(xué)院6月12日院長辦公會(huì)審議通過《學(xué)院采購管理辦法》,針對省委巡視指出的招投方面問題,增加了“重大項(xiàng)目立項(xiàng)論證”“實(shí)行采購意向公開”“應(yīng)公開招標(biāo)采購項(xiàng)目未公開采購的,不得辦理報(bào)銷手續(xù)”“各類招標(biāo)采購程序”“細(xì)化部門自行采購程序”等相關(guān)內(nèi)容。按照《安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院開展招標(biāo)采購專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求,已經(jīng)整理2016年至2019年學(xué)院重大采購項(xiàng)目共82項(xiàng),并提交紀(jì)檢監(jiān)察室審查。四是審計(jì)職業(yè)學(xué)院5月29日院長辦公會(huì)審定通過《學(xué)院食堂監(jiān)管考評(píng)辦法》《后勤服務(wù)質(zhì)量考核辦法》等管理制度,加強(qiáng)對現(xiàn)有托管單位和合作辦學(xué)單位的監(jiān)管,保證食品衛(wèi)生安全,提高伙食質(zhì)量,確保“零租賃”政策惠及全體師生。
12.關(guān)于建立長效機(jī)制不到位問題
(29)針對整改沒有舉一反三問題
一是認(rèn)真梳理在審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)中報(bào)銷其他費(fèi)用、部分支出與預(yù)算用途不一致問題,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)和預(yù)算管理。二是每月對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行梳理,加快政府采購、撥付市縣經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度,督促各業(yè)務(wù)處室單位報(bào)銷審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)、協(xié)審費(fèi)等已完成事項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定,促進(jìn)提升預(yù)算管理績效。
三、堅(jiān)持久久為功,鞏固提升巡視整改工作成效
經(jīng)過集中整改,省審計(jì)廳整改工作取得了重要階段性成效,但距離省委要求還有一定差距,有的問題尚未整改到位,特別是個(gè)別事項(xiàng)的整改需要有一個(gè)過程。下一步,審計(jì)廳黨組將繼續(xù)深化思想認(rèn)識(shí),持續(xù)加大整改力度,不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),以巡視整改成果推動(dòng)全省審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作、審計(jì)工作等系列重要講話指示批示精神,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,始終把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到審計(jì)工作各方面全過程,以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實(shí)作風(fēng)自覺擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任,確保改徹底、不貳過。
(二)進(jìn)一步深化整改成果。堅(jiān)持思想整改和行動(dòng)整改相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)相統(tǒng)一,在貫通融合、一體整改上持續(xù)發(fā)力,堅(jiān)決抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)完成整改的,要進(jìn)一步對標(biāo)對表,持續(xù)推進(jìn);對基本完成整改的,要保持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,繼續(xù)細(xì)化落實(shí)整改舉措;對正在推進(jìn)的難點(diǎn)問題,要優(yōu)化措施、加大力度,確保整改徹底到位。要堅(jiān)持舉一反三、建章立制、完善管理,適時(shí)組織開展“回頭看”,防止問題反彈。
(三)進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育,增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)和宏觀管理思維,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿始終,構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制,真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。
(四)進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作。切實(shí)把巡視整改與推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合起來,把巡視整改成效轉(zhuǎn)化為補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓重點(diǎn)、提質(zhì)量的加速器,提高依法履職能力,做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作,更好發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”重要作用,在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)中取得新成效,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0551-64678316;郵政信箱:安徽省合肥市包河區(qū)屯溪路272號(hào)704室(郵編:230001);電子郵箱:ahsjgk@126.com。
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