“自從今年改革后，合肥市工程建設項目審批流程簡化了許多，尤其是實行網上審批后，大大提升了工作效率，項目審批時間壓縮了不少。”合肥德源房地產開發有限公司開發部經理姚桂萍深切感受到工程建設項目審批改革給企業帶來的好處。為落實好“六穩”“六保”工作，進一步優化營商環境，日前，合肥市紀委監委督促駐市城鄉建設局紀檢監察組通過介入式監督，全程式問效，助力該市工程建設項目審批改革效能提升，有效防止工程項目建設領域腐敗問題發生。

截至今年8月中旬，全市各類工程建設項目在3月底前基本實現全面復工；“大建設”投資額5月實現同比由負轉正；建筑業總產值二季度同比增長22.4%，實現V形反轉。

“查、問、督、辦”——筑牢執紀監督防腐墻

為全面推進改革舉措落到實處，有效防范改革過程中衍生出新的“庸、懶、散”和腐敗問題，該市積極引入紀檢監察力量，以行政審批過程中“不作為、慢作為、亂作為”為重點，加大介入式監督，形成長效防控機制，筑牢防腐墻。

市紀委監委提前介入，對新規定、新政策、新流程逐一開展廉政風險隱患監測識別，源頭堵住制度漏洞；對進展緩慢、落實不力的單位責任人定期開展約談；針對個別審批環節效率不高，個別單位搞線上線下“兩張皮”問題，每10天對系統內逾期件開展集中清零，并對相關單位和責任人進行公開通報……以紀律的剛性約束確保各項改革舉措改到位、不走樣。截至目前，所有新增辦件再未發生逾期。

同時，駐市城鄉建設局紀檢監察組轉變工作思路，延伸監督觸角，通過報表數據分析、主動深入業務部門調查了解，將逾期問題比較集中、涉及市區兩級聯動的市政道路挖掘作為重點突破口，對發現的問題進行通報，推動問題早發現、早提醒、早預防、早解決。“我們將繼續加大介入式監督力度，促進我市工程建設項目審批改革工作全面優化提升。”駐市城鄉建設局紀檢監察組組長張權說。

“統、減、并、轉”——向審批中頑瘴痼疾宣戰

審批慢，關鍵在于事項多。為了創優營商環境，2019年4月30日該市成立了市工程建設項目審批制度改革領導小組，做好“統、減、并、轉”文章，從根本上革除工程建設項目行政審批過程中的種種弊端，創優營商環境。

高位推動，大刀闊斧壓縮審批時長。“經多輪梳理研究，該市取消了‘氣候可行性論證報告'、‘建筑節能設計審查備案'等22個事項，對同類事項進行合并，對縣區級可以承擔的事項果斷下放，最終將審批事項由141項精簡至90項，壓縮超過三分之一，大大縮短了項目審批總時長。目前，該市建設項目審批總用時縮短至80個工作日以內。同時，通過深化系統對接，在全省率先實行施工許可零表單申請，實行不見面的電子審批模式。”市城鄉建設局行政審批事務處處長宣秋華介紹。

自我革新，化繁為簡方便群眾辦事。建立全市統一、上下聯通的線上審批管理平臺，將19家市直部門、6家市政公用單位分散設置的行政服務窗口統一合并為“工程建設項目綜合服務窗口”，由專人負責接收申報材料，通過線上流轉、共享材料、同步辦理等環節，再由綜合服務窗口統一出件，實現“只進一扇門、最多跑一次”，全流程一窗辦結。針對企業、項目復工復產的迫切需求和實際困難，該市將審批制度改革與“互聯網+政務”有機結合，實現審批事項“網上辦”、“容缺辦”、“主動辦”。

通過工程建設項目審批改革，給企業帶去的是實實在在的便利。位于包河區重慶路與花園大道交口的卓錦園項目，是合肥瑞鈺置業有限公司開發的住宅小區，該公司開發部經理湯云艷介紹，項目進展特別順利，這很大程度得益于工程建設項目審批改革。“短短一個月時間我們在平臺中就成功辦結了規劃證、建筑垃圾處置許可證、人防批復意見、消防審批意見、施工證等事項。”

據了解，合肥市將繼續擴展工程建設項目行政審批制度改革的廣度和深度，整體推進縣（市）區、開發區項目審批一體化，以施工許可階段為試點推行“零表單、一鍵辦”，繼續全面創優營商環境。（合肥市紀委監委）