十九屆中央紀委四次全會提出，要完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度。為什么要推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接？統(tǒng)籌銜接是不是要打破監(jiān)督部門職責(zé)邊界，實現(xiàn)監(jiān)督權(quán)力的重新組合？如何找到統(tǒng)籌銜接的有效抓手，形成大監(jiān)督格局？這是擺在各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部面前的新課題，考校著新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部治理能力。

黨的十八大以來，隨著紀檢監(jiān)察體制改革不斷深入，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”總體格局初步形成，監(jiān)督合力逐步彰顯，治理效能持續(xù)釋放。同時也要看到，“四項監(jiān)督”還處在從有形到有效的結(jié)構(gòu)性重塑階段，各項監(jiān)督之間還有一些堵點、斷點、盲點，統(tǒng)籌不夠、銜接不暢的問題依然存在。比如，“四項監(jiān)督”信息共享機制不完善，問題線索各管一塊、互不通氣，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息不共享，有的地方組織部門在了解黨員干部黨風(fēng)廉政情況時，同時向紀委監(jiān)委機關(guān)多個部門征求意見；“四項監(jiān)督”在實踐中形成了各自的談話函詢、監(jiān)督檢查方式方法，機制不統(tǒng)一、程序不規(guī)范，“談話各有各的談法，檢查各有各的套路”；監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門“背靠背”“各干各的”，有時一個問題線索幾個部門同時辦理；“四項監(jiān)督”集體會商、協(xié)作制度落實不到位，經(jīng)常以個案溝通、日常交流代替會商制度，溝通協(xié)調(diào)還靠“一事一報”“一事一議”。

推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，不是各項監(jiān)督簡單的“物理疊加”，更不是要對監(jiān)督權(quán)力進行重新分配，而是要在堅守各自監(jiān)督職責(zé)前提下，打破各項監(jiān)督之間的壁壘，實現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)的再強化、監(jiān)督力量的再融合、監(jiān)督效果的再提升，把紀檢監(jiān)察體制改革持續(xù)引向深入，更好履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，進一步釋放黨和國家監(jiān)督體系的治理效能，充分彰顯中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢。

統(tǒng)籌銜接，根本在“統(tǒng)”，關(guān)鍵在“接”。要加大“統(tǒng)”的力度，強化紀委常委會的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“四項監(jiān)督”協(xié)調(diào)機制，加強形勢研判和問題診斷，強化常態(tài)化溝通交流，疏堵點、接斷點、補盲點，推動“四項監(jiān)督”上下貫通、左右協(xié)同。要強化“接”的意識，在做好本職工作的同時，主動對接其他監(jiān)督單位，既要跑好自己的一棒，又要傳好“接力棒”，一棒接一棒跑下去，形成大監(jiān)督格局。要抓準“切口”，緊緊圍繞監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、整改問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行問題大清查、制度大梳理，對各部門形成的有效制度和做法，進行總結(jié)完善、推廣運用。打造統(tǒng)一監(jiān)督信息平臺，嚴格設(shè)定權(quán)限，強化大數(shù)據(jù)分析，以信息暢通促進監(jiān)督貫通，推動“四項監(jiān)督”在職能作用上互助互補，在力量使用上統(tǒng)籌統(tǒng)管，在成果運用上共通共享，在工作銜接上協(xié)調(diào)協(xié)同，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。(本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2020年10月29日理論周刊第6版）