黨的十八大以來，面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，紀檢監察機關把監督作為基本職責、第一職責，把查辦案件擺在突出位置，持續保持全面從嚴態勢，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固發展。但現在還有一些紀檢監察干部對監督和查辦案件關系認識不清、把握不準，有的把監督和辦案對立起來，將監督檢查和審查調查部門分設視為工作分割，“前后臺”缺乏有效銜接；有的固守“以大案要案論英雄”的政績觀，以查辦案件代替監督，只愿打“死老虎”，不愿監督得罪人，影響紀檢監察體制改革效能和制度優勢發揮。

紀檢監察機關各項工作，無論是監督執紀問責還是監督調查處置，都帶有監督屬性，都要發揮監督功能。查辦案件不僅要查處問題、形成震懾，還要針對問題，強化監督、促進治理，緊緊圍繞國家制度和治理體系，發揮監督保障執行、促進完善發展作用。監督保障執行，就是通過查處嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗和作風問題，堅決斬斷影響治理體系和治理能力現代化的深層次利益鏈條，確保公權力正確行使。促進完善發展，就是要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，深化以案為鑒、以案促改工作，既要通過深入細致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人，使違紀違法者認錯悔錯改錯，又要做深做實做細查辦案件“后半篇文章”，推動扎牢制度籠子、規范權力運行，實現對人、對事、對制度的有效轉化。

查辦案件是監督的重要方式，但不是全部，決不能簡單地以查辦案件代替監督，否則就會背離紀檢監察的監督屬性、職能定位。從工作范疇看，查辦案件主要針對的是“四種形態”中的第二、第三、第四種形態，即違紀違法乃至職務犯罪的少數人。重辦案輕監督，忽視對絕大多數黨員干部運用第一種形態的日常監督，就容易導致“今天是‘好干部’、明天是‘階下囚’”問題。從監督時段看，查辦案件是一種“亡羊補牢”式的事后監督。重辦案輕監督，只打“老虎”，不鏟除老虎盤踞的“山頭”，就會導致今天打掉少數“大老虎”，明天還會有更多“小老虎”成長起來，陷入“前腐后繼”“查不勝查”的反腐敗怪圈。

查辦案件與日常監督，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，二者相輔相成、不可或缺，是推動紀檢監察工作高質量發展的重要方面。監督不到位，查辦案件就難以起作用；查辦案件沒有力度，監督就“不長牙”、沒有威力。要把“嚴”的主基調長期堅持下去，堅定不移強化監督基本職責、第一職責，在用好第一種形態上下更大功夫，抓早抓小、防微杜漸，做實監督、增強實效，使黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。要堅持監督和辦案貫通融合、一體推進，完善監督檢查與審查調查聯動協同機制，日常監督與案件查辦同向同步同進，精準檢查“畫像”、精準發現問題、精準作出處置、精準推動整改，以高質量監督、高水平辦案促進紀檢監察工作高質量發展。(本文刊登于《中國紀檢監察報》2020年11月5日理論周刊第6版）