“利潤總額位居全國第三，平均資產負債率全國第三低。”這是2020年11月，安徽28戶省屬國有企業交出的答卷。而在兩年前，同樣是這28戶省屬企業，平均資產負債率全國第九低，少數企業資產負債率達80%以上。

高利潤、低負債背后，是該省國資監管部門以巡視整改撬動國資國企改革，實現高質量發展的生動實踐。2020年4月，安徽組織對十屆省委第七輪巡視的39個黨組織進行整改情況專項檢查評估，既全面盤點、檢驗成效，又警醒警戒、督促整改。

為落實2020年全國巡視工作會議強化整改落實要求，該省制定出臺《省委巡視整改工作成效評估辦法（試行）》，并附以《指標體系》，在實踐中探索構建巡視整改評估機制，科學規范推進評估工作。

安徽省教育廳落實省委巡視反饋意見，將革命老區農村學校采暖保暖工程納入民生工程。圖為2020年12月，六安市馬頭鎮馬頭小學師生正在感受空調制暖效果。

整改好不好， 《指標體系》給出標準

“以前開展專項檢查評估時，最大的問題是沒有標準。你說他整改得不好，對方服不服呢？”曾多次參加巡視整改評估的安徽省委巡視辦督察處負責人認為，出臺《評估辦法》和《指標體系》，給出了整改評估的標準模板。

《指標體系》從黨委（黨組）落實巡視整改主體責任、紀檢監察機關和組織部門落實巡視整改監督責任、整改實效和建立長效機制、整改公開和干部群眾滿意度等4個方面，結合實際細化為10項40個指標。每一個指標完成情況分別對應“好”“較好”“差”3個等次，每個等次明確相應的具體內容，既提出原則要求，又列出負面清單。

2020年8月下旬至9月上旬，安徽省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部和省委巡視機構聯合派出10個檢查組，對第八輪巡視中被巡視的40個黨組織開展整改情況專項檢查評估。

查閱資料、實地調研、個別談話、民主測評、聽取匯報……檢查組依托《指標體系》逐項給予量化評定。同時，對照省委巡視反饋意見和問題清單，逐項梳理整改情況，對需要再整改的問題列出詳細清單。

在這次檢查評估中，檢查組共發現問題550個，提出意見建議120條，部分問題及建議被要求立行立改，其他問題、建議梳理后，分別書面反饋到各單位黨組織。

以檢查結果和日常掌握情況為主要依據，結合省紀委監委、省委組織部等有關單位意見，省委巡視工作領導小組對本輪巡視整改作出評估認定：7個被巡視黨組織獲評“好”的等次，25個黨組織被評定為“較好”等次，另有8個黨組織獲“差”評。

獲“差”評的8個黨組織中，有2名黨委主要負責人被省紀委監委有關紀檢監察室和省委巡視辦聯合約談，6個獲“差”評黨組織被發函督辦。對被約談和發函督辦的黨組織，一律責成限期整改，并接受再整改情況檢查。

再整改是否有力， 《評估辦法》給結果

今年57歲的張海瓊是安徽廣播影視職業技術學院的一名高級工程師。養老金并軌之初，他個人繳納的養老保險一直由學院代扣，但6年過去了，養老保險卻遲遲入不了社保庫。

不只是張海瓊。2019年十屆省委第八輪巡視發現，廣院230多名教職工，全都沒有辦理養老金入庫。省委巡視反饋時指出了這一問題，但直到專項檢查評估時，該問題仍懸而未解。評估還發現，廣院黨委對組織生活不嚴肅、日常管理松散、管理機制不健全等問題整改不到位。

“你單位因履行整改責任不到位、部分問題整改推動不力……被列為發函督辦單位，責成進行為期1個月的重新整改。”2020年10月，廣院黨委接到了省委巡視辦對照《評估辦法》下發的巡視整改督辦函，并附20條整改問題清單。

“震動很大，壓力很大。”安徽廣播影視職業技術學院黨委書記何其旺帶頭對反饋的問題一項項梳理分析，自己領了9項整改任務。

圍繞養老金入庫問題，廣院對235名教職工養老金數據逐年逐人清理審核，完成了財務清算，并報人社部門審核。學院還舉一反三，解決了一批教職工關注的重點難點問題。比如，前幾年學院資金困難，2016至2019年間的教育科研項目獎勵一直沒能兌現。專項檢查后，廣院及時兌付了50.2萬元獎勵。

省地礦局黨委與廣院黨委同批接受評估，不同的是，省地礦局黨委被評定為“較好”等次，但仍有11個問題被列入再整改清單。對省地礦局黨委的檢查評估中，檢查組組長徐飛是省紀委監委第六紀檢監察室副主任。除省地礦局外，徐飛還負責帶隊檢查其他3家單位黨委（黨組），這4家單位恰恰都是六室的聯系單位。

“對他們的情況，我們室相對熟悉，有利于作出精準評判。”徐飛介紹，近年來，安徽把巡視整改情況納入省紀委監委日常監督重要內容，參與檢查評估豐富了監督抓手，也拓展了紀律監督與巡視監督有效貫通的實施路徑。

以改革促發展，靠做實“后半篇文章”   

十屆省委以來，安徽先后開展了脫貧攻堅、醫療衛生、法院系統、人防系統和教育系統省市縣三級聯動巡視巡察，分領域、分系統抓整治。第八輪巡視及整改期間，省紀委監委實施人防系統執紀審查專項行動，優先處置巡視移交問題線索——

2020年4月，省人防辦副主任管早臨落馬；同年5月，退休將近3年的原巡視員陶海被立案審查調查……

統計結果顯示，近一年多來，該省共立案審查調查人防系統干部86人，涉及市縣人防辦“一把手”17人。

去年3月省委巡視反饋后，省人防辦再下猛藥，開展“有點權、有點錢、有點閑”衙門作風專項整治，與腐敗問題專項治理、巡視巡察問題整改等結合，重點整肅形式主義、官僚主義、享樂主義和懶政怠政，督促干部嚴用權、管好錢、強擔當。

兩個“專項”疊加，前后不過一年，成效已然凸顯。

“2017年省委選派駐村干部時，辦里主動報名的寥寥無幾，讓我們很為難。”省人防辦人事處處長劉輝感嘆，去年省委再次選派駐村干部候選人，人防辦只需1人報名，卻有4名符合條件的同志申報，“我們看到了機關干部擔當精神的可喜變化”。

轉變的不僅是干部作風，行業改革也在巡視整改中迅速推進。“長期以來，人防行業存在防護設備市場壟斷問題，導致一些防護設備價格虛高，始終難以解決。”安徽省人防辦副主任王萬順介紹，省人防辦落實省委巡視反饋意見，以長三角一體化發展為契機，通過多輪跨省商談，創新機制引進長三角地區臨近省份企業參與競爭，率先打破了人防系統行政壁壘，使一些防護設備價格下降50%以上。

巡視推動改革，為高質量發展添柴加薪。省委巡視反饋后，省國資委把巡視整改與中心工作相結合，一些重點領域和關鍵環節的改革取得突破性進展。

“根據省委巡視反饋的問題，我們把深化江汽集團混合所有制改革作為重點任務，與德國大眾集團開展多輪艱苦談判，簽署了戰略合資合作協議，去年12月相關協議已全面落地。”安徽省屬國有企業監事會主席董亞慶說。（陳多潤）