堅守政治巡察職能定位   讓管黨治黨利劍作用更加彰顯

宣城市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任  王為明

十九屆中央紀(jì)委五次全會強調(diào)，“要推進巡視巡察上下聯(lián)動，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視工作擺在突出位置，反復(fù)強調(diào)要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”。劉惠同志在省紀(jì)委十屆六次全會工作報告中對“貫徹中央巡察工作方針，堅持政治巡視巡察職能定位，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神、實施‘十四五’規(guī)劃等加強政治監(jiān)督”作出了專門部署。宣城市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委十屆六次全會精神，堅定穩(wěn)妥推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，使巡察利劍在磨礪中愈顯鋒芒。

堅持政治定位，牢牢把握“兩個維護”根本任務(wù)。巡視巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督，是黨委的分內(nèi)之事，更是黨委書記的應(yīng)盡之責(zé)。宣城市委堅持將“兩個維護”作為巡察工作的根本任務(wù)，不斷深化政治巡察監(jiān)督內(nèi)容，壓實黨委主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，堅決做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。在四屆市委第十三輪巡察中，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神情況納入巡察重點；聚焦脫貧攻堅專項巡察，組織開展對市縣兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、貧困村巡察全覆蓋和巡察整改“回頭看”。學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委十屆六次全會精神，必須堅持全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，精準(zhǔn)落實政治巡察要求，體現(xiàn)政治定位，查找政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神、實施“十四五”規(guī)劃等加強政治監(jiān)督，持續(xù)推進政治巡察向基層一線、向群眾身邊延伸。

堅持問題導(dǎo)向，高質(zhì)量推進巡察全覆蓋。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針。堅持問題導(dǎo)向，盯住權(quán)力和責(zé)任，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”的監(jiān)督，高質(zhì)量推進巡察全覆蓋。四屆市委已開展13輪巡察和第六輪市縣巡察向村、社區(qū)黨組織延伸，全覆蓋率達100%。堅持從政治上著眼、審視和解決問題，結(jié)合巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，2018年以來共開展16個專項整治，推進巡視巡察成果“吃干榨盡”。學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委十屆六次全會精神，必須認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署，切實履行巡察政治責(zé)任，聚焦“全覆蓋”和“高質(zhì)量”，扎實開展市縣巡察，在著力增強監(jiān)督實效、提升發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度、持續(xù)做好“后半篇文章”等方面下功夫，努力讓每輪巡察都成為政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。

堅持系統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮巡察治理效能。劉惠同志在省紀(jì)委十屆六次全會工作報告中強調(diào)，“推動巡視巡察上下聯(lián)動，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。”近年來，宣城市委始終牢記民心是最大的政治，巡察利劍直指民心所向，堅持群眾最關(guān)心什么就巡察什么、最需要什么就解決什么，及時回應(yīng)人民關(guān)切，聯(lián)動開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、法院系統(tǒng)、人防系統(tǒng)專項巡察，移交了一大批有價值問題線索，推動群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題有效整治，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委十屆六次全會精神，必須進一步深化政治巡察，完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，與其他監(jiān)督貫通融合，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，同時也要注重做好巡察“后半篇文章”，釋放強化巡察整改落實、全面解決巡察發(fā)現(xiàn)問題、推動管黨治黨責(zé)任真正落到實處的強烈信號，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機統(tǒng)一。

堅持依規(guī)依紀(jì)依法，不斷提高規(guī)范化法治化水平。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。通過抓目標(biāo)考核、抓工作機制、抓巡察業(yè)務(wù)、抓整改落實、抓村社延伸“五抓”促聯(lián)動，形成市縣巡察同向發(fā)力、上下聯(lián)動、有機銜接的工作機制。出臺《加強和改進黨內(nèi)同級監(jiān)督實施辦法（試行）》等一系列制度，建立定期報告政治生態(tài)狀況機制。創(chuàng)新“開門整改”方式，召開市委巡察整改測評會，健全“整改好不好、社會和群眾說了算”的整改成效評價機制。四屆市委以來，根據(jù)巡視反饋、巡察發(fā)現(xiàn)的共性和傾向性問題，督促相關(guān)單位建立健全制度811項，增強制度執(zhí)行力。學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委十屆六次全會精神，必須要全面總結(jié)四屆市委巡察工作經(jīng)驗做法，系統(tǒng)謀劃五屆市委巡察工作規(guī)劃和巡察全覆蓋方案、提級交叉巡察對象目錄，探索加強對縣級巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，使巡察工作更加精準(zhǔn)科學(xué)、更加有力有效，為“十四五”時期宣城發(fā)展開好局、起好步提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！