根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年10月18日至12月20日，省委第七巡視組對馬鞍山市花山區(qū)開展了巡視“回頭看”。2021年1月23日，省委第七巡視組向馬鞍山市花山區(qū)委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決把巡視整改作為重大政治任務(wù)來抓

（一）突出政治統(tǒng)領(lǐng)抓整改。區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，主動對標(biāo)對表，巡視整改期間，先后組織召開區(qū)委常委會、區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會、巡視整改動員部署會9次，深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十九屆五次全會、省紀(jì)委十屆六次全會精神和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》《黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作辦法（試行）》等。深入組織開展黨史學(xué)習(xí)教育、新一輪深化“三個以案”專題警示教育、政法隊伍教育整頓，精心組織召開巡視整改專題民主生活會，引導(dǎo)全區(qū)上下充分認(rèn)識到“不抓巡視整改是瀆職、抓不好巡視整改是失職”，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

（二）突出以上率下抓整改。區(qū)委自覺扛牢巡視整改主體責(zé)任，迅速成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)巡視整改工作落實。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭領(lǐng)辦12個問題整改任務(wù)，先后組織召開23次區(qū)委常委會、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議、書記專題會和專題調(diào)度會，研究部署整改工作，協(xié)調(diào)解決整改過程中的重點難點問題，做到重要任務(wù)親自部署、線索處置親自過問、難點問題親自督辦；區(qū)四套班子負(fù)責(zé)同志牽頭抓好分管部門和領(lǐng)域的整改工作，堅持牽頭領(lǐng)辦、每周調(diào)度，從嚴(yán)從細(xì)抓落實；各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行直接責(zé)任人責(zé)任，細(xì)化落實整改任務(wù)，形成了上下聯(lián)動、同頻共振，全區(qū)“一盤棋”的整改合力。

（三）突出責(zé)任落實抓整改。堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對省委巡視組反饋問題，逐條梳理分析，研究制定《反饋意見整改工作方案》和《區(qū)委巡視整改工作安排方案》，將巡視組反饋意見指出的具體問題，逐一細(xì)化整改舉措，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改措施和完成時限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號。區(qū)委巡改辦強化跟蹤督辦，對巡視整改全程介入、緊盯不放，不間斷開展督導(dǎo)檢查，實施周報表、整改進(jìn)度匯總表、提醒函“兩表一函”制度；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察機構(gòu)強化對巡視整改落實情況的監(jiān)督，區(qū)委組織部將整改情況納入綜合考核重要內(nèi)容、選拔任用重要依據(jù)，確保了各項整改任務(wù)有力有序推進(jìn)。

（四）突出分類施策抓整改。區(qū)委堅持當(dāng)下改和長久立相結(jié)合，強化源頭治理，主動舉一反三，在對各類問題充分研判的基礎(chǔ)上，提出“五個一批”的整改思路，即針對巡視反饋點到的具體問題，動真碰硬，立行立改一批；針對面上存在的共性問題，舉一反三，建章立制一批；針對指出的突出問題，開展執(zhí)行黨組條例、基層組織生活、工程建設(shè)、財務(wù)管理、辦公用房等5個領(lǐng)域突出問題專項整治，全面糾治一批；針對需要長時間化解的問題，開展防范債務(wù)風(fēng)險、化解信訪積案2個集中攻堅行動，全力破解一批；針對巡視移交的問題線索，依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處理，立案查處一批；堅決做到整改一個問題，糾正一類偏差，健全一套制度。

（五）突出常態(tài)長效抓整改。深入貫徹落實“四個融入”要求，強化系統(tǒng)思維、注重統(tǒng)籌結(jié)合，聚焦巡視“回頭看”反饋突出問題，結(jié)合我區(qū)實際印發(fā)《重點工作專班推進(jìn)機制》，圍繞生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面重點工作，突出專班推進(jìn)、強化項目支撐，堅決把“改”字貫穿全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定不移推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求在花山落地見效。強化巡視整改落實成果綜合運用，建立健全整改落實常態(tài)化、長效化機制。強化管黨治黨政治責(zé)任，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為花山各項事業(yè)發(fā)展提供更加堅強的政治保證。

二、堅持問題導(dǎo)向，不折不扣推進(jìn)各項整改任務(wù)落到實處

（一）落實黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面問題整改

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合實際不緊，推深做實不夠問題

（1）針對學(xué)習(xí)宣傳未落到位問題

一是掀起集中學(xué)習(xí)熱潮。區(qū)委加大督促指導(dǎo)力度，印發(fā)《關(guān)于組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動的通知》，細(xì)化7項具體舉措，利用兩個月時間開展集中學(xué)習(xí)。截至目前，累計開展各中心組學(xué)習(xí)32次，組織交流研討36次，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，開展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”多樣化宣講140余場。區(qū)委宣傳部牽頭印發(fā)提示單，要求區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志聚焦“推動習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和黨的十九屆五中全會精神在花山落地生根”，深入調(diào)研、完善報告。對所提交報告，邀請市委宣傳部有關(guān)專家組織開展審讀會，逐一進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，向2名同志反饋進(jìn)一步修改意見，并督促重新修改。二是持續(xù)加大督促檢查。區(qū)委常委、宣傳部長對21家單位黨組織進(jìn)行集體約談，責(zé)令限期整改。區(qū)委宣傳部牽頭，采取“四不兩直”方式對桃源路街道、礦院社區(qū)、健康路小學(xué)等22家單位黨組織“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動開展情況進(jìn)行督查，并對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督辦；結(jié)合區(qū)委巡察工作，對區(qū)醫(yī)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局等12家單位開展檢查。三是不斷豐富學(xué)習(xí)形式。堅持線上線下相結(jié)合，組織開展花山區(qū)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想線上答題活動，2475人參與；舉辦全區(qū)“舉旗幟·送理論”微宣講競賽。制定《2021年度區(qū)委黨校（行政學(xué)院）主體班次計劃》，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神納入?yún)^(qū)委黨校各類培訓(xùn)班次開設(shè)專題課程，舉辦第1期全區(qū)宣傳思想工作和意識形態(tài)工作培訓(xùn)班，區(qū)委宣傳部對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行隨堂測試。四是增強學(xué)習(xí)研討實效。制定《中共花山區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組2021年度學(xué)習(xí)計劃》，今年以來，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)6次，圍繞加強作風(fēng)建設(shè)、力戒形式主義官僚主義，黨史學(xué)習(xí)教育等主題開展交流研討16人次。將《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，區(qū)委中心組成員領(lǐng)學(xué)部分章節(jié)并分享學(xué)習(xí)心得。建立區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組每月學(xué)習(xí)提醒機制，下發(fā)區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)提示單3期，明確學(xué)習(xí)主題和學(xué)習(xí)安排。

（2）針對謀劃具體落實舉措不深入問題

一是突出對標(biāo)找差。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實區(qū)委打造安徽的“杭嘉湖”長三角的“白菜心”奮力建設(shè)幸福美好新花山的《決定》，制定重點工作任務(wù)分解表，分解為45項具體任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，推動責(zé)任落實。修訂《花山區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新若干政策》，研究制定《花山區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、推進(jìn)綠色發(fā)展若干舉措》。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動。培育創(chuàng)新主體，指導(dǎo)12家企業(yè)參加2021年高企新認(rèn)定，6家高企參加重新認(rèn)定；培育“科技小巨人”1家；征集卓源、致呈機電、華東粉末等參加中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會；建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值月度報表機制。一季度，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.7億元，較去年四季度環(huán)比增長6%。加快高新技術(shù)項目建設(shè)，馬鞍山軟件園管委會牽頭，組建重點項目專班，落實“四督四保”工作機制，強化跟蹤服務(wù)。制訂互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)重點項目推進(jìn)表，基礎(chǔ)建設(shè)項目2個、重點招商引資項目18個，2個基礎(chǔ)項目包括東華金融云計算產(chǎn)業(yè)園及互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)新研發(fā)區(qū)，其中東華金融云計算產(chǎn)業(yè)園項目，已完成土方回填，正在開展內(nèi)部施工；創(chuàng)新研發(fā)區(qū)已完成設(shè)計方案招標(biāo)，正在與市相關(guān)部門對接規(guī)劃及土地出讓工作，啟動互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)新研發(fā)區(qū)建設(shè)工作。三是突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快實施技改項目6個，組織山鷹紙業(yè)與國家工信部、北京賽迪公司對接，進(jìn)行智能化提升改造；一季度，馬鋼智慧制造、脫硫脫硝等項目完成技改投資1.92億元；皖能發(fā)電煤場改造項目完成投資1100萬元。推進(jìn)新能源、新材料項目建設(shè)，120萬噸礦渣微粉新材料生產(chǎn)線項目簽訂協(xié)議。加強規(guī)上企業(yè)運行監(jiān)測，實行預(yù)申報制度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由18家增至19家。推進(jìn)低效企業(yè)轉(zhuǎn)型，制定畝均效益評價《實施方案》，梳理區(qū)級低效企業(yè)名錄，制定2021年低效企業(yè)提升計劃，納入低效提升企業(yè)名錄庫3家，目前已完成轉(zhuǎn)型發(fā)展1家，用地置換1家、清理置換土地76畝。在全省2020年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評價中獲評先進(jìn)區(qū)。四是突出綠色發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施筆架山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，整治項目分2個階段實施，其中筆架山礦區(qū)整治項目（一階段）計劃總投資8000萬元，采用EPCO模式實施，在今年12月底前完成礦區(qū)突出環(huán)境問題治理。目前，筆架山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治技術(shù)方案、立項、可研、初設(shè)等均已完成。污水處理站場地平整、基礎(chǔ)已施工完成，處理設(shè)備已預(yù)訂。堆土場及尾礦庫場地平整施工已結(jié)束。正在架設(shè)施工用電，開挖施工堆土場截洪溝。山河村水系固廢整治項目，初步設(shè)計已批復(fù)，項目掛網(wǎng)招標(biāo)已完成，正在詳勘、設(shè)計施工圖。南塘水系固廢整治項目，垂直防滲工程已完成，開始場地水平防滲施工。排查濮塘鎮(zhèn)散亂污企業(yè)4家，堅決取締到位，已實現(xiàn)“兩斷三清”，并持續(xù)加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保巡查監(jiān)管。堅持舉一反三，開展工業(yè)企業(yè)水、土、大氣全面排查整治，推進(jìn)河（湖）長制巡查，實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工程。

（3）針對解決融入長三角對接南京都市圈借力發(fā)展不夠問題

一是推動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組會上專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上重要講話精神，并交流研討。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上重要講話精神納入?yún)^(qū)委黨校主體班次教學(xué)計劃。印發(fā)2021年長三角一體化發(fā)展重點工作任務(wù)分解表，細(xì)分17項重點任務(wù)。二是推動規(guī)劃銜接。編制《寧馬一體化空間發(fā)展規(guī)劃研究》，2020年12月通過專家論證，相關(guān)成果將納入正在編制的馬鞍山市國土空間規(guī)劃。對標(biāo)南京江寧區(qū)發(fā)展定位，啟動濮塘鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，先后對接市自然資源規(guī)劃局、南京城鄉(xiāng)規(guī)劃院11次，有效推進(jìn)空間規(guī)劃布點、前期數(shù)據(jù)資料收集等工作。三是推動融合互通。推動花山區(qū)與江寧區(qū)文化旅游協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議落實，加強在全域旅游示范區(qū)及國家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建方面交流，南京市文旅局參加花山區(qū)第七屆鄉(xiāng)村旅游暨濮塘桃里首屆桃喜節(jié)活動開幕式，區(qū)委負(fù)責(zé)同志赴江寧區(qū)開展交流互訪。開設(shè)江寧至濮塘景區(qū)互通車，完善旅游路線規(guī)劃，濮塘國家森林度假公園、烈士陵園等四個景點與南京九龍?zhí)丁⑹林窈５人膫€景點互通連接。積極參與宣傳活動，加強運營管理學(xué)習(xí)，擴(kuò)大濮塘片區(qū)影響力。全力推進(jìn)寧馬一體化示范區(qū)濮塘片區(qū)生態(tài)文旅項目，濮塘村環(huán)境整治工程（休憩點）等7個子項目基本完成，總投資約1900萬元；其余13個子項目正在推進(jìn)中，其中黃里村環(huán)境整治工程（東頭）等6個子項目整合打包為寧馬一體化發(fā)展示范區(qū)濮塘片區(qū)生態(tài)文旅建設(shè)項目EPC工程（一期）項目，已于5月10日完成開標(biāo)。四是推動交流合作。搶抓國家批復(fù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》契機，強化合作落實，區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志赴上海長寧區(qū)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園進(jìn)行交流對接。在建立合作交流機制方面，已完成第一批干部交流掛職，正在擬定第二批掛職干部名單；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作方面，與虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園簽訂招商合作和人才服務(wù)意向書，在臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)開展專場招商推介會，邀請拼多多、愛奇藝、蠻酷科技、摯享科技、集商網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)代表參加，借助推介會摸排項目線索13個，成功落地上海志行合力項目；在人才服務(wù)方面，聯(lián)合上海市長寧人才發(fā)展公司共同舉辦《征程：革命精神主題沙盤體驗式課程》特色主題黨課學(xué)習(xí)活動；在文旅產(chǎn)業(yè)合作方面，組織參加2021年馬鞍山（上海）文化旅游推介會，重點推介濮塘景區(qū)、三棵樹民宿、怪坡、薛家洼生態(tài)園等旅游資源。制定《花山區(qū)長三角一體化招商引資工作年度任務(wù)》，編制軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)招商指南，摸排重點項目12個，一季度，新簽約長三角項目6個，總投資額15億元。

2.關(guān)于貫徹黨中央及省委重大決策部署不到位，推動落實有短板問題

（4）針對落實“六穩(wěn)”“六保”效果不明顯問題

一是強化經(jīng)濟(jì)運行。針對“‘十三五’期間規(guī)劃目標(biāo)難完成”“穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)難實現(xiàn)”問題，一手抓科學(xué)謀劃，認(rèn)真分析GDP、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)未完成規(guī)劃目標(biāo)的原因，全面總結(jié)“十三五”期間取得成績和存在問題，加強宏觀形勢分析，兼顧質(zhì)量和效益，結(jié)合花山實際深入研究、科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃，更加合理確定奮斗目標(biāo)，其中GDP、固定資產(chǎn)投資年均增長率分別設(shè)定為8%、9%；一手抓規(guī)劃執(zhí)行，緊盯重點指標(biāo)，加強預(yù)警預(yù)判，定期召開經(jīng)濟(jì)運行分析會，進(jìn)一步加大項目引進(jìn)和建設(shè)力度，持續(xù)優(yōu)存量、擴(kuò)增量。一季度，技改、社零指標(biāo)位列全市第一。二是強化服務(wù)保障。制定《花山區(qū)重點項目綜合調(diào)度機制》《花山區(qū)重點工作專班推進(jìn)機制》，建立年度重點項目清單，開展“項目攻堅年”活動，梳理重點項目124個，動態(tài)更新《重點調(diào)度項目表》。由區(qū)發(fā)改委牽頭，每月專題研究項目立項、備案情況，制作《項目立項指南》《項目備案指南》，規(guī)范簡化流程，做到“只進(jìn)一扇門，最多跑一趟”，1—4月立項9個、備案11個。加強服務(wù)，推動項目快開工、快達(dá)產(chǎn)，花山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力綜合提升工程項目2月開工建設(shè)，市中心醫(yī)院提質(zhì)增效項目3月開工建設(shè)，2021年花山區(qū)老舊小區(qū)改造項目4月開工建設(shè)；中鐵物總?cè)A東資源科技項目已于4月試運行、快捷物流碼頭項目于4月調(diào)試運行；山鷹國際資源綜合利用發(fā)電項目計劃下半年調(diào)試，年底投產(chǎn)。三是強化外貿(mào)提升。建立外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)清單。積極引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)，一季度，新備案外貿(mào)企業(yè)2家。服務(wù)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，做好省市兩級外貿(mào)進(jìn)出口政策宣傳，組織企業(yè)報名參加與中東歐國家活動交流。

（5）針對掃黑除惡專項斗爭站位不高問題

一是召開區(qū)掃黑辦主任（擴(kuò)大）會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國及省市掃黑除惡相關(guān)會議精神，成立區(qū)掃黑除惡領(lǐng)域巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各責(zé)任單位認(rèn)真研究整改措施，壓緊壓實責(zé)任，強化工作合力，持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭加快線索核查，強化與政法部門的協(xié)同配合，深化“懲腐打傘”。截至目前，全區(qū)查收的涉黑涉惡腐敗及“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”問題線索已全部查結(jié)。三是區(qū)委政法委牽頭組織公安、市場監(jiān)督管理局等部門持續(xù)開展“清風(fēng)”系列行動，全區(qū)黃賭警情同比下降80%，黃賭問題得到根本遏制。四是部署開展深化打擊懲治黃賭違法犯罪專項行動，持續(xù)鞏固黃賭整治成效。巡視整改期間，花山公安分局查處黃賭案件31起，抓獲涉案違法人員112人；區(qū)法院對3起最新審結(jié)的黃賭案件排查登記，堅持“一案三查”，持續(xù)推進(jìn)“黑財清底”工作；區(qū)檢察院審查起訴“黃賭毒”案件7件45人。五是開展常態(tài)化排查，及時對行業(yè)亂象開展專項整治，發(fā)揮“三書一函”作用，加強跟蹤問效，壓實行業(yè)主管部門線索摸排和查辦案件工作責(zé)任，完善行業(yè)監(jiān)管、綜合治理、源頭治理機制。將掃黑除惡工作與政法隊伍教育整頓相結(jié)合，全面開展政法隊伍教育整頓工作，對重點黑惡案件特別是“有黑無傘”“黑大傘小”的案件全面回溯核查，深化專項斗爭成果。

（6）針對債務(wù)風(fēng)險化解不夠問題

一是切實加強債務(wù)管理。制定《花山區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險化解實施方案》，成立花山區(qū)建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作專班。對花山區(qū)債務(wù)情況進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)密監(jiān)控債務(wù)率變動數(shù)據(jù)，提前測算債務(wù)率指標(biāo)，研判債務(wù)率變化趨勢。開展隱性債務(wù)核查，堅決遏制新增隱性債務(wù)。按照“一債一策”要求，2021年計劃化解5.7億元，一季度已安排12164萬元。二是積極爭取政策支持。成功申報財政部建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點。目前，資金已到位，并置換完畢。置換后將累計節(jié)約利息資金4.3億元。三是做大財力蛋糕。不斷加強區(qū)級綜合實力，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做大財政收入，提高償債能力。經(jīng)研判，預(yù)計2021年一般公共預(yù)算收入增長8%。四是壓減非必要性支出。出臺《花山區(qū)厲行節(jié)約力保重點支出實施方案》，積極推進(jìn)預(yù)算一體化改革工作，以預(yù)算為龍頭，全面監(jiān)控預(yù)算部門非剛性支出事項，從根本上節(jié)約財政資金，用于保障重點支出，強化債務(wù)化解。

3.關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有欠缺，高質(zhì)量發(fā)展動能不足問題

（7）針對載體建設(shè)推進(jìn)遲緩問題

一是調(diào)整優(yōu)化“一園五區(qū)”布局。在“十四五”規(guī)劃中，調(diào)整“四個片區(qū)”為“一園五區(qū)”發(fā)展布局，分別明確各載體“壯大軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、打造宜居宜業(yè)宜游的秀山新區(qū)、培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高品質(zhì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、提升沿江智能制造水平”發(fā)展定位。二是推動軟件園發(fā)展。軟件園一期500畝中，50畝主園區(qū)由花山區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)，已開發(fā)完畢；其余450畝由社會資本投資建設(shè)7個分園區(qū)，已建設(shè)完畢224畝。緊盯剩余地塊，成立軟件園分園區(qū)續(xù)建項目專班，強化分園區(qū)項目調(diào)度，協(xié)調(diào)解決分園區(qū)人防易地建設(shè)費繳納、房屋產(chǎn)權(quán)分割銷售、續(xù)貸等問題，支持、督促企業(yè)加快推進(jìn)項目建設(shè)。一體推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)和軟件園二期規(guī)劃，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和小鎮(zhèn)重點項目建設(shè)可研報告，開展互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)研發(fā)創(chuàng)新區(qū)設(shè)計。堅持招大引強，完成馬鞍山軟件園招商產(chǎn)業(yè)地圖初稿，一季度，新引進(jìn)項目26個，盤活庫存面積4074.78平方米。強化園區(qū)企業(yè)分類管理，在園企業(yè)84家，在育企業(yè)195家。加大中小微企業(yè)扶持，制定《互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)中小微企業(yè)扶持政策（試行）》，建立軟件園規(guī)上企業(yè)培育庫，一季度，已有規(guī)上企業(yè)12家，正在培育7家。嚴(yán)格準(zhǔn)入和考核清退管理，清退企業(yè)3家。三是加快中心商務(wù)區(qū)發(fā)展。推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)落地，赴上海大華、南京金鷹總部交流推進(jìn)招商，協(xié)助馬鞍山金鷹購物中心舉辦招商大會，引入國美電器新建馬鞍山旗艦店，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)入駐樓宇。打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。多措并舉細(xì)化樓宇服務(wù)，組建樓宇專班服務(wù)團(tuán)隊，制定12家重點樓宇“一樓一策”檔案，在“58同城”等平臺上實現(xiàn)樓宇資源信息共享，改善配套環(huán)境，協(xié)助公交站臺冠名。一季度，花山區(qū)樓宇企業(yè)入駐率提高至75%。四是推進(jìn)濮塘休閑度假區(qū)發(fā)展。推動景區(qū)及周邊環(huán)境整體提升，對濮塘景區(qū)內(nèi)游樂項目、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，有序推進(jìn)濮塘村、黃里村等環(huán)境整治工程、村莊照明工程等項目建設(shè)。堅持農(nóng)旅文旅融合發(fā)展，加快推進(jìn)濮塘體育休閑產(chǎn)業(yè)項目、小鳳山美麗鄉(xiāng)村示范點等建設(shè)，豐富農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、采摘園、民宿等業(yè)態(tài)。截至目前，濮塘休閑度假區(qū)內(nèi)共有A級景區(qū)2家、文旅企業(yè)8家、星級農(nóng)家樂19家。加大景區(qū)宣傳推介，運用“快手”“抖音”等視頻媒體，改版“文化花山”微信公眾號、增設(shè)“一鍵游”，開展“春游江淮請您來”媒體線上宣傳，舉辦第七屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨濮塘·桃里首屆“桃喜”文化節(jié)。注重旅游品牌打造，濮塘鎮(zhèn)獲評安徽省首批特色旅游名鎮(zhèn)，濮塘度假公園獲評馬鞍山市級“十佳景區(qū)”，推出花山印象“一日游”“兩日游”精品線路。

（8）針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)不強問題

一是提檔升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。支持金鷹購物中心、八佰伴商場、新大新等企業(yè)推進(jìn)網(wǎng)上零售。推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，排定168商貿(mào)布局—夜間經(jīng)濟(jì)實施計劃，針對重點夜間經(jīng)濟(jì)項目提出幫扶措施。制定實施《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，著力提升健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等公共領(lǐng)域消費供給水平。二是培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，成立區(qū)級軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群工作專班，研究制定軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、2021年工作計劃，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，成立專項招商小組。開展項目招商和培育。探索企業(yè)“研發(fā)飛地”。深入走訪文旅企業(yè)，梳理文旅企業(yè)清單，摸排規(guī)上文旅類企業(yè)29家。一季度，軟件和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入23億元，同比上升1.8%，實現(xiàn)稅收3214萬元，同比增長17.5%；文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20.8億元，同比上升60.22%；軟件互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游等其他營利性服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)比重約34.51%，較2020年度占比上升2.95個百分點。三是培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。加大高科技企業(yè)招引力度，對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目9個。推動與寶武馬鋼融合發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志多次赴寶武馬鋼對接。四是支持中小企業(yè)發(fā)展。梳理國家、省、市支持政策，形成政策匯編。建立服務(wù)企業(yè)包保責(zé)任制，深入企業(yè)進(jìn)行政策宣講，做好政策資金申報和兌現(xiàn)，一季度兌現(xiàn)各類政策補助資金1431萬元。強化近規(guī)企業(yè)培育，制定工業(yè)近規(guī)企業(yè)調(diào)度表，按月開展調(diào)度，中鐵環(huán)保科技有限公司完成“小升規(guī)”，目前，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)共19家，一季度工業(yè)增加值占GDP比重約13.77%。五是大力優(yōu)化營商環(huán)境。拓展政企全要素對接渠道，結(jié)合“四送一服”常態(tài)化工作和集中月活動，堅持為企業(yè)紓困解難。針對融資難問題，1—4月為企業(yè)提供續(xù)貸過橋資金1400萬元，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1980萬元，發(fā)放“稅源貸”擔(dān)保資金200萬元。針對政策兌現(xiàn)問題，繼續(xù)實施全流程代辦，1—4月為370余家企業(yè)申請政策性獎補資金1050萬元，一季度減免各類稅費1.3億元。針對用工短缺問題，對接企業(yè)通過線上線下多渠道幫助企業(yè)發(fā)布招聘信息，加大穩(wěn)崗用工保障，1—4月發(fā)布用工崗位2500余個，達(dá)成就業(yè)意向270余人，舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)1209人。

4.關(guān)于解決群眾急難愁盼問題用力不夠問題

（9）針對解決破解歷史遺留問題乏力問題

一是集中推進(jìn)重點遺留問題攻堅。區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)歷史遺留問題化解。同時，每個項目均明確區(qū)級牽頭領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，專班壓茬推進(jìn)。紅藝山莊項目辦證順利，已辦證戶數(shù)295戶，辦證率達(dá)97.68%。金鵬大廈遺留問題基本化解，6—7層的10戶住戶已辦證5戶，剩余5戶因涉及房屋買賣糾紛，已引導(dǎo)其通過法律途徑解決。二是全面開展歷史遺留問題處置情況大排查、大化解。對全區(qū)遺留問題化解情況開展全面排查，梳理出尚需進(jìn)一步加大力度推進(jìn)項目5個。針對所梳理的問題，精準(zhǔn)分類施策，全力以赴推進(jìn)。其中，陽光雅居和梧桐雅苑2個項目涉及群眾辦證問題，目前，陽光雅居項目竣工驗收已基本完成，已辦證119戶；梧桐雅苑項目已具備辦證條件，42戶購房戶已辦證8戶，預(yù)計剩余房屋交付后，能陸續(xù)實現(xiàn)辦證目標(biāo)。海興酒店、湖濱麗景等3個項目均為破產(chǎn)項目，海興酒店項目通過破產(chǎn)重整，職工債權(quán)和拖欠的社保均已償付到位；湖濱麗景項目后續(xù)建設(shè)基本完成并實現(xiàn)交房辦證，67戶購房戶已有51戶業(yè)主辦理不動產(chǎn)權(quán)證。三是舉一反三、建章立制加強風(fēng)險防范。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目風(fēng)險防控工作的實施意見》，堅持“依法履職、分段負(fù)責(zé)、主動防范”原則，加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目事前、事中和事后監(jiān)督管理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目風(fēng)險防控工作機制，落實工作責(zé)任，化解存量，嚴(yán)控新增，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。四是優(yōu)化教育資源配置。開展教師分流，對老城區(qū)師生比過高的十一中、九中教師，有序組織向新城區(qū)學(xué)校分流，其中，十一中分流教師18名，九中分流教師8名。推動常態(tài)長效，制定《花山區(qū)超編中小學(xué)教師分流工作方案》，每年8月對各校教師編制及工作量開展動態(tài)核查，及時將富余教師調(diào)整到缺編學(xué)校。同時，注重優(yōu)化教育布局，結(jié)合我區(qū)實際制定《學(xué)校布局調(diào)整方案》，停辦、停招學(xué)校富余教師分流至秀山、江東大道沿線學(xué)校，進(jìn)一步整合學(xué)生及教師資源，全力推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（10）針對解決群眾操心事煩心事揪心事用力不夠問題

一是針對油煙污染投訴問題，加大油煙污染投訴問題辦理力度，巡視整改以來，群眾投訴類14件案件已全部辦結(jié)，其中，對3家商戶予以約談、對2家商戶予以查處。開展露天燒烤及餐飲油煙治理專項行動，統(tǒng)籌公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等職能部門加大監(jiān)管力度，對近年來上級環(huán)保督察組交辦涉及油煙污染的142個問題開展“回頭看”。探索“人防+技防”監(jiān)管模式，梳理摸排餐飲飯店較為集中的10條路段，計劃試點安裝油煙排放監(jiān)控設(shè)備500臺，已完成工程招標(biāo)，目前正在施工。二是針對老舊小區(qū)改造問題，制定“十四五”期間老舊小區(qū)改造規(guī)劃，計劃改造老舊小區(qū)77個，涉及住宅樓1819棟、居民62157戶，其中，2021年計劃投入7.4億元，改造老舊小區(qū)35個，涉及居民39627戶。截至目前，大北莊小區(qū)改造已進(jìn)場施工，剩余的34個項目分5個標(biāo)段已全部中標(biāo)，目前公示已結(jié)束，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計和進(jìn)場準(zhǔn)備。三是針對棚戶區(qū)改造問題，編制“十四五”棚改規(guī)劃，計劃實施改造項目26個、改造5795戶，其中，2021年排定項目21個、涉征戶數(shù)2912戶。目前，征收工作已全面啟動，完成簽約560戶。同步加快安置房建設(shè)，2020年配建安置房2800套，2021年計劃再開工建設(shè)966套。積極爭取上級棚改資金支持，累計獲得中央、省資金補助2.72億元。四是針對雨污分流問題，摸排雨污分流改造工程遺留問題189個，函請市住建局、中冶華欣公司等項目實施單位進(jìn)行整改，目前已全部完成整改。加強過程管理，注重傾聽民意，居民小區(qū)內(nèi)外各類建設(shè)改造工程實施前后均充分征求意見建議，增強認(rèn)可度、滿意度。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面問題整改

5.關(guān)于主體責(zé)任扛得不牢，嚴(yán)督實管不到位問題

（11）針對對個別單位管黨治黨不嚴(yán)問題監(jiān)管不主動問題

一是區(qū)委加強對區(qū)法院黨組領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委會專題聽取區(qū)法院等黨組匯報，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志赴區(qū)法院開展調(diào)研督導(dǎo)、集體約談，區(qū)委常委、紀(jì)委書記牽頭成立工作組，就區(qū)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展專項調(diào)研，查找問題，剖析原因，提出對策。從嚴(yán)督促區(qū)法院開展政法隊伍教育整頓、新一輪深化“三個以案”警示教育和“三個規(guī)定”專項整治等工作，對區(qū)法院開展區(qū)委巡察“回頭看”，切實加強區(qū)法院政治生態(tài)建設(shè)。二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭組建核查組，對區(qū)法院相關(guān)問題開展全面核查，督促整改。目前班子成員超標(biāo)使用辦公用房已完成整改；同時，在全區(qū)范圍內(nèi)開展違規(guī)超標(biāo)使用辦公用房問題自查清理整頓，制定《花山區(qū)辦公用房清理整治專項行動方案》，在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心進(jìn)行檢查驗收。大額資金處置問題，經(jīng)區(qū)法院黨組研究決定，在區(qū)財政的指導(dǎo)下公開招標(biāo)，同時對其他大額資金使用進(jìn)行自查自糾。委托會計事務(wù)所對訴訟費進(jìn)行全面審計，并積極開展清退，同時督促區(qū)法院建立訴訟費管理長效機制，確保訴訟費依法及時清退。三是根據(jù)核查情況，從嚴(yán)開展追責(zé)問責(zé)。對落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位的區(qū)法院黨組、派駐區(qū)法院紀(jì)檢組通報批評，并分別向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做出深刻檢查，對12名直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。針對辦公室用房超標(biāo)問題，給予改造期間時任辦公室副主任黨內(nèi)警告處分；對時任辦公室主任、現(xiàn)任分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話。針對資金和執(zhí)行費、訴訟費管理混亂問題，對負(fù)有責(zé)任的時任執(zhí)行局長予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分，同時對其進(jìn)行組織調(diào)整；對辦公室負(fù)責(zé)財務(wù)工作的副主任予以誡勉談話；對個人辦公用房超標(biāo)的黨組成員、副院長等4人予以談話提醒，對落實監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)檢組長予以通報批評；對主管執(zhí)行工作的現(xiàn)任黨組成員予以通報批評、執(zhí)行庭長予以誡勉談話。四是督促區(qū)法院強化制度建設(shè)，堵塞漏洞。目前，區(qū)法院已制定或修訂《黨組議事規(guī)則》《訴訟費退費專項工作流程指引》《“三重一大”制度實施細(xì)則（修訂）》《大額資金使用管理規(guī)定》《廉政風(fēng)險防控實施辦法（試行）》《執(zhí)行信息公開制度》等6項制度，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，強化制度建設(shè)，杜絕問題再次發(fā)生。

（12）針對反腐敗協(xié)調(diào)小組運行不暢問題

一是加強區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌調(diào)度。4月2日，召開區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作會議，調(diào)度相關(guān)工作，完善工作協(xié)調(diào)機制，增強工作合力。二是針對問題線索移交不及時、有的問題線索未移交問題，對涉及的區(qū)審計局局長進(jìn)行組織調(diào)整。針對“巡察發(fā)現(xiàn)后也未處理”涉及的案件，集中力量、快查快辦，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；針對酒駕處罰案件處理不及時問題，加強與市公安交警部門溝通對接，采取每月發(fā)函對接的方式，進(jìn)一步暢通線索移交渠道。巡視整改以來，區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位移交違紀(jì)及醉駕線索共10件，其中立案查處7件，其余3件正在查處中。三是建章立制，規(guī)范工作流程。制定《花山區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于成員單位案件線索移送的實施辦法》，完善成員單位信息溝通、線索移送、結(jié)果反饋等工作機制；同時制定《花山區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于酒駕醉駕案件快速辦理的實施辦法》，確保酒駕醉駕處罰案件及時移送、快速辦理。

（13）針對警示教育結(jié)合實際不緊問題

一是全面開展對照檢查。針對花山區(qū)原副區(qū)長馬作兵案開展警示教育，2月28日區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)會議，組織學(xué)習(xí)警示剖析材料；區(qū)委、區(qū)政府班子分別于3月2日、3月3日召開民主生活會，予以對照檢查、以案為戒。強化用身邊事教育身邊人，編印《花山區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例警示錄》，深入剖析7個典型案例，作為新一輪深化“三個以案”警示教育必學(xué)篇目在全區(qū)組織對照學(xué)習(xí)。二是強化以案促改。針對區(qū)法院典型案件，督促案發(fā)單位建章立制、以案促改。區(qū)法院深入查擺存在問題和崗位廉政風(fēng)險點，制定完善《花山區(qū)人民法院廉政風(fēng)險防控實施辦法（試行）》《花山區(qū)法院大額資金使用管理規(guī)定》《訴訟費退費專項工作流程指引》等規(guī)章制度。強化舉一反三，制訂《關(guān)于深化標(biāo)本兼治試點開展“一案一整改”活動的實施方案》，將其作為新一輪“三個以案”警示教育的自選動作，在區(qū)法院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市監(jiān)局、濮塘鎮(zhèn)、霍里街道等6個案發(fā)單位先行先試，督促落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強化查漏補缺、建章立制。三是立行立改完善機制。針對“6起違反中央八項規(guī)定精神問題該通報未通報”問題，對具體責(zé)任人進(jìn)行警示談話，并立即對6起問題予以通報。同時，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開展自查，分析問題原因、對癥下藥，制訂《違反中央八項規(guī)定精神問題通報曝光工作機制》，進(jìn)一步完善工作制度，推動違反中央八項規(guī)定精神案件通報曝光規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

6.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任落實不全面問題

（14）針對政治監(jiān)督意識不強問題

一是壓實監(jiān)督責(zé)任。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實《安徽省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實履行監(jiān)督專責(zé)，確保政治監(jiān)督落地見效。制定實施《花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強和改進(jìn)監(jiān)督工作的實施辦法》。二是明確政治監(jiān)督重點。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子研究貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的監(jiān)督保障措施，加強監(jiān)督檢查，推動習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神在全區(qū)各項重點工作中落深落實落細(xì)。研究制定《加強政治監(jiān)督推動全區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要指示精神的監(jiān)督清單》，并堅持抓好落實。三是加強監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)一步明晰政治監(jiān)督內(nèi)涵和要求，明確“六個聚焦”監(jiān)督重點和“五項措施”監(jiān)督路徑，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，增強政治敏銳性和政治鑒別力。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部對如何開展政治監(jiān)督進(jìn)行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。四是統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)政治監(jiān)督。將政治監(jiān)督貫穿到紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督全過程、各方面，結(jié)合政治生態(tài)分析研判發(fā)現(xiàn)的問題，對2021年各項監(jiān)督檢查工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃，作出系統(tǒng)部署，并定期督辦。通過建立“月初計劃、月末總結(jié)”機制、制定《花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強和改進(jìn)監(jiān)督工作的實施辦法》以及定期開展監(jiān)督工作調(diào)度等措施，著力解決“監(jiān)督重點跑偏”問題，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查的主動性、針對性和有效性。今年以來，通過督查發(fā)現(xiàn)工作責(zé)任落實不到位、作風(fēng)不扎實等方面問題51個，督促完成整改51個，對1個黨組織責(zé)令書面檢查，對1人予以誡勉，1人予以談話提醒。

（15）針對日常監(jiān)督能力弱問題

一是提升站位，確保監(jiān)督實效。加強政治生態(tài)研判，根據(jù)花山區(qū)《加強政治監(jiān)督推動全區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要指示精神的監(jiān)督清單》，有針對性地開展監(jiān)督，重點對加強政治監(jiān)督、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、堅決整治形式主義官僚主義、持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定精神、深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚戎攸c工作開展日常監(jiān)督，推進(jìn)日常監(jiān)督取得實效。二是統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)化監(jiān)督路徑。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度作用，研究落實日常監(jiān)督工作機制，建立完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步強化事前事中監(jiān)督。綜合運用工作例會、廉政教育、談心談話、監(jiān)督檢查、作風(fēng)明察暗訪、“三重一大”決策監(jiān)督、述責(zé)述廉、督導(dǎo)民主生活會、談話函詢等日常監(jiān)督手段開展全方位監(jiān)督，今年以來開展日常監(jiān)督36次。建立“月初計劃、月末總結(jié)”督查工作機制，并按計劃組織實施，確保監(jiān)督任務(wù)落實落細(xì)。三是多措并舉，充實監(jiān)督力量。制定《關(guān)于解決花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委空編問題的工作方案》，采取調(diào)任、選調(diào)等方式補充派駐機構(gòu)人員力量。加強對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的管理和指導(dǎo)，將各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分別納入第一、第二紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度，提升日常監(jiān)督質(zhì)量。今年以來，各派駐紀(jì)檢機構(gòu)開展日常督查17次，發(fā)現(xiàn)問題13件，已督促相關(guān)單位全部完成整改。四是突出重點，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督。對工程建設(shè)、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域開展廉政風(fēng)險點評估，督促各單位及時完善制度、堵塞制度漏洞。認(rèn)真做好省委巡視移交信訪件辦理，集中力量、規(guī)范處置、嚴(yán)查快結(jié)，目前，巡視組移交的20件信訪件已全部辦結(jié)。

（16）針對執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏輕偏軟問題

一是認(rèn)真落實區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)系下級紀(jì)檢機構(gòu)制度，推進(jìn)緊密型紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)，對基層紀(jì)（工）委、派駐機構(gòu)問責(zé)工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，確保追責(zé)問責(zé)精準(zhǔn)。二是針對上輪巡視涉及4個黨組織、13名黨員干部追責(zé)問責(zé)不夠有力問題，進(jìn)行全面梳理分析，對區(qū)市場監(jiān)督管理局存在的從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不力問題，派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任落實不力問題，予以全區(qū)通報并責(zé)令檢查，對區(qū)市場監(jiān)督管理局原黨組書記、局長予以組織調(diào)整，對區(qū)政府辦黨組成員、派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長予以通報批評；對時任區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。督促區(qū)農(nóng)水局、區(qū)教育局結(jié)合“三個以案”開展警示教育和專項治理。2021年3月18日，區(qū)教育局召開全區(qū)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)專項治理工作動員大會。區(qū)農(nóng)水局已制定作風(fēng)建設(shè)月方案，按照方案開展系列學(xué)習(xí)教育活動。三是針對個別人套取財政資金問題，在2020年已處理25人的基礎(chǔ)上，對問責(zé)不到位的“橫塘北路”虛假套款項目繼續(xù)予以排查，查明區(qū)交運局在監(jiān)督管理過程中有監(jiān)管把關(guān)不嚴(yán)責(zé)任。2021年4月，對時任住建交運局局長、副局長進(jìn)行批評教育，對2名具體經(jīng)辦人進(jìn)行誡勉，并向區(qū)住建局下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、督促整改到位。四是研究制定《花山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察建議使用管理辦法（試行）》，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)流程、督查方式，確保提出的建議意見準(zhǔn)確、可操作性強。加強“兩書”的跟蹤問效，對2020年發(fā)出的13份紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實情況予以督查，督促相關(guān)單位建立完善相關(guān)制度11項，責(zé)令相關(guān)單位及時收回到期債務(wù)、收益805.5萬元。上述整改、督查情況由承辦單位提交區(qū)紀(jì)委常委會逐一研究通過，目前各承辦單位對13份紀(jì)檢監(jiān)察建議提出的要求已全部完成整改任務(wù)。

7.關(guān)于標(biāo)本兼治不到位，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險隱患問題

（17）針對工程建設(shè)領(lǐng)域方面問題

一是針對7個工程項目未招標(biāo)問題。經(jīng)查，7個項目均為區(qū)發(fā)改委項目，其中，2個項目有招投標(biāo)程序，5個項目未經(jīng)招投標(biāo)。原當(dāng)事人已被移送司法機關(guān)，時任分管副區(qū)長已被追究刑事責(zé)任。二是針對22個項目違規(guī)采取邀請招標(biāo)問題。經(jīng)查，涉及區(qū)住建局項目8個，責(zé)令區(qū)政府黨組向區(qū)委做書面檢查。涉及區(qū)農(nóng)水局項目6個，責(zé)令區(qū)政府黨組向區(qū)委做書面檢查。涉及霍里街道項目7個，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長對霍里街道主任進(jìn)行批評教育，霍里街道黨工委對項目當(dāng)事人進(jìn)行談話、批評教育。涉及軟件園項目1個，時任分管副區(qū)長已被追究刑事責(zé)任。三是針對非法轉(zhuǎn)包個人施工問題。經(jīng)查，桃源路街道珍珠園社區(qū)組織用房建設(shè)工程，中標(biāo)單位違規(guī)將項目轉(zhuǎn)包給個人施工，收取管理費。責(zé)令桃源路街道黨工委向區(qū)委作出書面檢查。四是針對項目高估冒算問題。施工單位高估冒算金額已全部扣除。將57個項目移交給17個建設(shè)單位進(jìn)行整改，截至目前，17個建設(shè)單位通過約談施工單位、加強項目建設(shè)管理的學(xué)習(xí)、加強現(xiàn)場管理、加強價款審計的預(yù)審等舉措進(jìn)行整改。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時跟進(jìn)監(jiān)督，與財政、審計等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，并對問題突出的建設(shè)單位開展追責(zé)問責(zé)，共問責(zé)9人，其中誡勉6人，談話提醒、批評教育3人；問責(zé)黨組織2個。其中，針對“個別項目送審價148萬元，結(jié)算多報價款34.6萬元”的問題，查清存在審核把關(guān)不嚴(yán)、履職盡責(zé)不力問題，對區(qū)住建交運局項目負(fù)責(zé)人予以誡勉。五是梳理完善工作機制。開展全區(qū)招投標(biāo)建設(shè)領(lǐng)域的專項整治，第一階段自查自糾已結(jié)束，目前正在進(jìn)行第二階段的重點檢查工作。同時開展關(guān)于政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理，經(jīng)核查，區(qū)教育局和城管局各有一個清理范圍外的限額以下項目招標(biāo)時未就項目適用范疇進(jìn)行說明，已分別通過原渠道在花山區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布公告澄清。理順全區(qū)公共資源交易管理工作機制，歸口區(qū)財政部門管理，統(tǒng)籌整合相關(guān)工作人員，調(diào)整招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議工作規(guī)則》《花山區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，收集相關(guān)法律法規(guī)匯編印發(fā)，組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從源頭堵塞制度漏洞，強化日常業(yè)務(wù)管理。

（18）針對國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位問題

一是全面進(jìn)行賬目梳理。對歷史形成的往來款項逐筆清理核算，分別建立臺賬，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，應(yīng)收賬款占比由原先21%下降至2%。建立對賬、核賬、清賬的動態(tài)管理機制。二是轉(zhuǎn)型提升業(yè)務(wù)管理。制定區(qū)城投集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型方案，將原有13家子公司進(jìn)行歸并整合，新設(shè)4家子公司，計劃近期完成4家子公司組建。研判投資收益預(yù)期，針對不同實際情況，通過分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式實現(xiàn)投資收益。修訂完善《馬鞍山市花信融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保業(yè)務(wù)管理暫行辦法》《馬鞍山市花信融資擔(dān)保有限公司反擔(dān)保管理辦法》等管理制度，加強全過程風(fēng)險管控，累計代償率下降0.57個百分點。成立集團(tuán)訴訟案件工作推進(jìn)小組，對接法院，加快追償工作。18筆代償已完全收回5筆，收回代償款980.74萬元，剩余13筆目前均在訴訟追償階段，已部分追回代償款547.99萬元。三是加大租金催繳力度。對區(qū)城投公司、廣匯公司涉及拖欠租金進(jìn)行全面梳理，巡改啟動時共計1068.53萬元租金未收繳，截至目前已完成收繳797.86萬元。其中，城投集團(tuán)共涉租金831.94萬元，已追繳637.98萬元；廣匯公司共涉租金236.59萬元，已追繳159.88萬元。增強依法維權(quán)意識，通過訴訟解決剩余拖欠租金追繳，建立月度租金對賬機制，每月末對租金拖欠戶進(jìn)行梳理，及時催繳清收，避免因長期拖欠導(dǎo)致收租難問題產(chǎn)生。截至目前，待追繳的7筆共計270.67萬元租金中，6筆共計198.05萬元已提請訴訟或進(jìn)入法律程序；另一農(nóng)貿(mào)市場拖欠72.62萬元，目前該農(nóng)貿(mào)市場已收回移交廣匯公司運營管理，正在辦理賬務(wù)核算和市場經(jīng)營戶繳費核對。

8.關(guān)于作風(fēng)建設(shè)缺乏韌勁問題

（19）針對頂風(fēng)違紀(jì)問題多發(fā)問題

一是及時高效查處，提升反腐震懾力。結(jié)合省委巡視反饋的意見和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，加大審查調(diào)查力度，巡視整改以來，立案查處各類違法違紀(jì)案件27人。二是完善案件警示、整改、通報機制。結(jié)合全區(qū)典型案例，剖析案件成因和預(yù)防對策，編印《警示教育讀本》。對前期查處的違反中央八項規(guī)定精神問題已全部予以通報，制定《花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題通報曝光制度》，確保通報曝光準(zhǔn)確及時。三是完善監(jiān)督機制。突出監(jiān)督重點，落實監(jiān)督責(zé)任，制定《花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強和改進(jìn)監(jiān)督工作的實施辦法》，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以處置。四是對巡視整改期間8起涉嫌違紀(jì)問題線索及時高效辦理，目前已全部辦結(jié)。

（20）針對“四風(fēng)”問題時有發(fā)生問題

一是加強節(jié)假日作風(fēng)督查。2021年元旦春節(jié)期間，組織18個督查組對全區(qū)各單位、各部門作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于春節(jié)期間組織專項督查組進(jìn)行7次明查暗訪，對節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)的重點問題開展專項督查，涉及9個鎮(zhèn)（街道）、29個村（社區(qū)）以及區(qū)應(yīng)急值班室、區(qū)衛(wèi)健委等7個單位，發(fā)現(xiàn)存在如春節(jié)期間值班措施落實不夠嚴(yán)格，疫情防控工作措施落實不夠到位，個別單位春節(jié)前工作時間離崗告示不規(guī)范，個別單位食堂有餐飲浪費現(xiàn)象等問題，均已反饋并督促整改。二是多措并舉整治“四風(fēng)”。對上輪巡視以來查處的違反中央八項規(guī)定精神問題進(jìn)行梳理，深入剖析易發(fā)多發(fā)的類型和原因，有針對性采取治理措施。加大案件警示教育力度，編寫《警示教育讀本》，制定《關(guān)于深化標(biāo)本兼治開展“一案一整改”工作方案》，以身邊事教育身邊人。三是深入開展“一案雙查”，對濮塘鎮(zhèn)黨委、桃源路街道黨工委予以通報批評，對時任濮塘鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記、桃源路街道黨工委書記予以約談。四是強化追責(zé)問責(zé)。在已對區(qū)市監(jiān)局、湖東路街道相關(guān)人員黨紀(jì)處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展追責(zé)問責(zé)，2021年4月，對區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組、派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組通報批評并向區(qū)委作出深刻檢查；對區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整；對上述兩問題負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人，予以通報批評。對城投公司主要負(fù)責(zé)人予以談話提醒。

（21）針對慢作為不作為等問題

一是督促問題化解。督促霍里街道黨工委成立專班化解信訪問題，并參與相關(guān)核查協(xié)調(diào)工作，目前信訪問題已解決。二是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。經(jīng)查，在該信訪問題處理上，霍里街道、蘇李村信訪人員在其初信初訪、政策答復(fù)等環(huán)節(jié)上存在履職不力問題，2021年4月對蘇李村原黨總支書記誡勉談話，對蘇李村村委會原主任誡勉談話，對蘇李村村委會副主任誡勉談話，對霍里街道分管國土工作的黨工委委員、組織委員予以批評教育。三是聚焦重點開展整治。針對區(qū)文旅專項資金審核把關(guān)不嚴(yán)的問題，已及時追回違規(guī)發(fā)放的專項資金15萬元，2021年4月對申報材料審核把關(guān)不嚴(yán)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時任文旅體局局長予以誡勉談話。

（三）落實新時代黨的組織路線方面問題整改

9.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)用力不足問題

（22）針對黨組條例執(zhí)行不到位問題

一是堅持立行立改。2020年先后兩次在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會上集中學(xué)習(xí)新修訂的《黨組工作條例》。2021年3月，區(qū)委專題聽取區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等黨組工作匯報。2021年3月，分別在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議上和區(qū)委常委會上對《黨組工作條例》進(jìn)行集中學(xué)習(xí)解讀。在區(qū)委巡視“回頭看”專題民主生活會上，區(qū)委常委會針對兩年未聽取區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組工作情況匯報作出深刻反思，時任區(qū)政府黨組主要負(fù)責(zé)同志對黨組工作匯報未經(jīng)黨組會議研究、未以區(qū)政府黨組名義向區(qū)委報告重大事項、未將“三重一大”等事項納入工作規(guī)則等作出深刻對照檢查。二是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委持續(xù)加強對黨組工作領(lǐng)導(dǎo)，落實管黨治黨政治責(zé)任，集中整改期間，區(qū)委常委會專題聽取區(qū)人大黨組關(guān)于《花山區(qū)人大常委會2021年工作要點》起草情況的匯報、區(qū)政協(xié)黨組關(guān)于《政協(xié)花山區(qū)委員會2021年工作要點》《2021年度區(qū)政協(xié)重點民主協(xié)商計劃》起草情況的匯報、區(qū)政府黨組關(guān)于歷史遺留問題處置情況的匯報的工作情況匯報。對全區(qū)黨組設(shè)置情況進(jìn)行全面排查，梳理出區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利局、區(qū)信訪局、區(qū)退役軍人事務(wù)局等6個黨組成員在兩人以下。目前，補充配備區(qū)發(fā)改委黨委委員2名、區(qū)財政局黨組成員1名，撤銷區(qū)民政局黨組、區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組，將結(jié)合干部日常調(diào)整，適時配齊區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)信訪局黨組成員。三是狠抓《條例》執(zhí)行。開展“黨組條例執(zhí)行不到位”問題專項整治，制定專項整治工作方案，明確6條具體工作舉措。區(qū)委組織部牽頭對修訂完善黨組工作規(guī)則作出具體安排部署，全區(qū)21個黨組（黨委）全部對《工作規(guī)則》進(jìn)行修訂完善。3月，邀請市委組織部組織指導(dǎo)科對全區(qū)黨組負(fù)責(zé)同志和具體工作人員就《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》開展輔導(dǎo)培訓(xùn)。區(qū)委組織部成立工作督查組，對各單位落實《條例》情況開展督查檢查。

（23）針對政治生活不嚴(yán)肅問題

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。將省委巡視“回頭看”反饋意見作為全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子2020年度民主生活會重要內(nèi)容，區(qū)委常委會召開2020年度民主生活會暨中央巡視和省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會，區(qū)委常委會班子和11名區(qū)委常委均對照巡視“回頭看”反饋的問題嚴(yán)肅認(rèn)真查擺自身存在的問題。結(jié)合“黨組條例執(zhí)行不到位”專項整治工作，區(qū)政府規(guī)范黨組會議工作制度，規(guī)范召開黨組會議及開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議。二是加大指導(dǎo)監(jiān)督力度。督促各單位規(guī)范召開年度民主生活會，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、區(qū)委組織部加大對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會的審核把關(guān)，會前對各單位的會議方案、發(fā)言材料進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。區(qū)委常委、區(qū)政府黨員副區(qū)長結(jié)合自己工作，到分管的部門聯(lián)系指導(dǎo)會議召開；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會全覆蓋到會指導(dǎo)。目前，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子均已規(guī)范召開2020年度民主生活會暨中央巡視和省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會。三是嚴(yán)肅開展追責(zé)問責(zé)。區(qū)委組織部會同區(qū)直屬機關(guān)工委對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，區(qū)政府黨組書記在政府黨組會議上，針對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實“雙重組織生活”制度方面存在的問題，對區(qū)政府黨組成員進(jìn)行集體約談。區(qū)委組織部、區(qū)直屬機關(guān)工委對區(qū)政府辦第一黨支部書記進(jìn)行約談，明確指出區(qū)政府辦第一黨支部在支部建設(shè)中存在的相關(guān)問題，要求其進(jìn)一步做好支部相關(guān)工作。區(qū)直屬機關(guān)工委對區(qū)政府辦第一黨支部進(jìn)行通報批評，并責(zé)成黨支部對相關(guān)問題作出書面檢查。

10.關(guān)于選人用人缺乏統(tǒng)籌，執(zhí)行干部政策不嚴(yán)格問題

（24）針對干部工作統(tǒng)籌不到位問題

一是堅持立行立改。全面梳理機關(guān)空缺崗位，根據(jù)以事?lián)袢说脑瓌t，摸排合適人選，做到應(yīng)配盡配，截至目前，空缺超過1年的11個崗位已經(jīng)配備到位9個，針對區(qū)財政局、區(qū)信訪局各有1名副局長尚未配備的問題，現(xiàn)已將初步人選安排至相關(guān)崗位進(jìn)行鍛煉。對干部任職不滿一年進(jìn)行調(diào)整的問題深入剖析原因，提出規(guī)范建議，通過區(qū)委常委會明確任職不滿一年的干部原則上不予調(diào)整崗位。二是加強統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合2021年換屆工作，區(qū)委統(tǒng)籌考慮區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委會及濮塘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選。通過逐一分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，擇優(yōu)選拔部門黨政正職，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，以提升班子整體功能為目標(biāo)，有針對性地強化各部門班子建設(shè)，對25個單位領(lǐng)導(dǎo)班子提出下一步優(yōu)化調(diào)整方向。三是強化分析研判。研究制定《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作的實施意見》《2021年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作方案》，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，有計劃地對部門開展分析研判，建立健全綜合研判制度。研究制定《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核實施辦法（試行）》，進(jìn)一步完善考核工作，強化結(jié)果運用，將其作為日常干部選拔任用的重要依據(jù)。四是補充后備力量。主動與市主管部門對接，進(jìn)一步加強人員引進(jìn)力度，補充新鮮“血液”。今年以來爭取了2021年區(qū)直機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄崗位共11個，設(shè)置我區(qū)發(fā)展建設(shè)急缺的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)等專業(yè)崗位6個。

（25）針對編制管理不規(guī)范問題

一是逐人摸排整改。區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)人社局對全區(qū)借調(diào)人員情況進(jìn)行再摸排，結(jié)合相關(guān)借調(diào)單位空編情況，通過征求人員所在單位負(fù)責(zé)人意見，深入分析，統(tǒng)籌考慮，逐人提出整改計劃。目前46名借調(diào)人員（不含已辭職1人）中，回編制原單位19人，調(diào)整編制12人，調(diào)整隸屬關(guān)系6人，規(guī)范借調(diào)9人。二是及時規(guī)范調(diào)整。針對“個別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在其他單位保留公務(wù)員身份”問題，已將2名涉及同志調(diào)整至區(qū)直相關(guān)部門任職。同時，強化舉一反三，對全區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員身份和任職崗位進(jìn)行再梳理，未發(fā)現(xiàn)其他類似情況，并嚴(yán)格干部任用的審核把關(guān)，貫徹落實干部選拔任用和編制管理的相關(guān)規(guī)定，確保任職崗位與人員身份相統(tǒng)一。三是完善日常管理。研究制定《花山區(qū)機關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員借調(diào)程序，加強對借調(diào)人員管理工作的監(jiān)督檢查。四是強化舉一反三。規(guī)范完善機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動工作，形成具體實施意見，堅持對擬調(diào)入調(diào)出人員基本情況、調(diào)動理由等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)動程序。

11.關(guān)于抓基層導(dǎo)向樹得不牢，基層黨建虛化弱化問題

（26）針對支部工作條例落實不到位問題

一是針對黨支部未按期換屆的問題。巡視指出的6個屆滿超過1年未換屆的黨支部，5個黨支部已完成換屆工作，因市七中黨總支書記為副處級崗位，區(qū)委沒有任命權(quán)限，已按干部管理權(quán)限向市委報送報告，待市委人員配備到位后及時組織換屆選舉工作。對全區(qū)基層黨組織屆滿未換屆和2021年需換屆的基層黨組織情況進(jìn)行全面梳理摸排。印發(fā)《關(guān)于建立健全花山區(qū)基層黨組織按期換屆提醒督促機制的通知》，建立全區(qū)2021年需要換屆的基層黨組織工作臺賬，進(jìn)一步落實基層黨組織換屆工作提醒制度，嚴(yán)格規(guī)范基層黨組織換屆工作程序，加強基層黨組織建設(shè)，增強基層黨組織的政治功能。二是針對組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時的問題。解放路街道、塘西街道、區(qū)發(fā)改委、區(qū)直屬機關(guān)工委分別對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實。責(zé)成區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局黨組書記、局長將2020年4月至9月黨費補繳至解放路街道機關(guān)支部。解放路街道黨工委書記對街道機關(guān)支部書記和黨務(wù)工作人員就街道機關(guān)黨支部履行責(zé)任不到位的問題進(jìn)行約談。區(qū)直屬機關(guān)工委對區(qū)農(nóng)水局黨支部就未能主動對接，及時做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨費收繳工作進(jìn)行通報批評。區(qū)委常委、組織部部長對區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局黨組書記進(jìn)行誡勉談話。塘西街道黨工委書記對塘西街道黨工委委員、人武部部長進(jìn)行約談。區(qū)發(fā)改委黨委書記對機關(guān)支部黨務(wù)工作人員就未及時轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系進(jìn)行約談。相關(guān)人員在民主生活會和組織生活會上就相關(guān)問題進(jìn)行嚴(yán)肅自我批評。三是針對聯(lián)合黨支部無“三會一課”記錄的問題。對巡視“回頭看”中指出的兩年無“三會一課”記錄的黨支部，由馬鞍山軟件園黨工委委員對非公聯(lián)合黨支部書記進(jìn)行約談，指出存在的問題，并要求其在今后工作中進(jìn)一步規(guī)范支部工作。對全區(qū)聯(lián)合黨支部開展全覆蓋督查，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，督促聯(lián)合黨支部進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”記錄，提升支部工作水平。四是堅持舉一反三，強化工作指導(dǎo)。3月18日，舉辦全區(qū)《黨支部工作條例》輔導(dǎo)培訓(xùn)會，對各區(qū)委直屬黨（工）委黨務(wù)工作者，區(qū)直機關(guān)單位黨支部書記共60余人進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。全區(qū)各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。區(qū)委組織部牽頭成立4個工作督查組，做到區(qū)直屬黨（工）委和區(qū)直部門全覆蓋，將基層黨組織落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》情況作為重要督查內(nèi)容。督查組采取調(diào)閱資料、實地走訪等形式，到各部門各單位現(xiàn)場查看基層黨建工作資料，指導(dǎo)基層黨組織認(rèn)真做好“三會一課”等各項工作。

（27）針對基層組織生活不規(guī)范問題

一是嚴(yán)肅問責(zé)處理。責(zé)成桃源路街道黨工委、金家莊街道黨工委對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實。桃源路街道黨工委書記對聯(lián)系梅花園社區(qū)的班子成員、金家莊街道黨工委書記對聯(lián)系礦內(nèi)社區(qū)的班子成員分別進(jìn)行約談。桃源路街道紀(jì)工委書記對梅花園社區(qū)黨委書記、黨委委員，金家莊街道紀(jì)工委書記對礦內(nèi)社區(qū)黨委書記、副書記分別進(jìn)行約談。責(zé)成涉及抄襲材料的梅花園社區(qū)第二黨支部、第三黨支部、第六黨支部，礦內(nèi)社區(qū)第二黨支部4個黨組織和梅花園社區(qū)第二支部書記作出書面檢查。相關(guān)人員在民主生活會和組織生活會上就相關(guān)問題進(jìn)行嚴(yán)肅自我批評。二是開展專項整治。印發(fā)《花山區(qū)“基層組織生活走過場”問題專項整治工作方案》，堅持問題導(dǎo)向，從聚焦追責(zé)問效常態(tài)化開展督查指導(dǎo)、著力破解基層組織生活形式化問題、切實提升基層黨務(wù)工作者能力水平3個方面提出10條具體舉措。進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，區(qū)委各直屬黨（工）委根據(jù)專項整治工作要求，認(rèn)真開展自查，并形成自查報告、整治推進(jìn)方案和督查工作方案，有針對性地推動相關(guān)問題的整改。三是加強督促檢查。將巡視反饋相關(guān)內(nèi)容作為全區(qū)各級黨組織組織生活會重要內(nèi)容，上級黨組織對下級黨組織會議召開情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委班子成員到村居黨組織和基層黨支部參加指導(dǎo)2020年度組織生活會，切實提升基層黨組織組織生活會質(zhì)量。深入開展黨（工）委（黨組）書記及班子成員黨支部工作聯(lián)系點工作，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育中的“我為群眾辦實事”實踐活動等深入開展聯(lián)系走訪，切實加強工作指導(dǎo)，幫助建強基層組織、謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題。區(qū)委組織部、區(qū)黨建服務(wù)中心結(jié)合工作督查，深入支部開展指導(dǎo)工作。四是營造良好氛圍。區(qū)委組織部牽頭擬定花山區(qū)“百年崢嶸憶初心·幸福花開頌黨情”慶祝建黨100周年系列活動，不斷豐富組織生活形式，擴(kuò)大影響力和吸引力，增強基層組織生活的政治性和嚴(yán)肅性。圍繞提升基層黨組織書記履職能力，謀劃全年“基層黨組織書記論壇”工作方案，并按序時進(jìn)度組織實施，進(jìn)一步提升全區(qū)基層黨務(wù)工作者的能力和責(zé)任感、使命感。

（四）落實巡視、審計、主題教育整改方面問題整改

12.關(guān)于政治責(zé)任未壓實，統(tǒng)籌各方資源發(fā)力不足問題

（28）針對整改停留在具體工作派單層面，尚未做到整改工作與政治建設(shè)相結(jié)合相促進(jìn)問題

一是強化政治擔(dān)當(dāng)。3月2日，區(qū)委帶頭開好巡視整改專題民主生活會，區(qū)委常委會及班子成員主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深刻分析問題癥結(jié)，嚴(yán)格開展批評和自我批評，進(jìn)一步增強全面落實巡視整改的決心。不定期組織召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)委常委會議等，及時聽取情況匯報、研究重點工作，推深做實臺賬管理、定期報告、對賬銷號等舉措，確保整改措施落地見效。統(tǒng)籌推進(jìn)審計、主題教育等方面問題整改，其中，“突出生態(tài)環(huán)境問題整改”“歷史遺留問題破解處置”等2個“不忘初心、牢記使命”主題教育未整改到位問題與巡視整改一體推進(jìn)；巡視指出的區(qū)審計發(fā)現(xiàn)的121個未整改問題已督促相關(guān)單位全部整改到位。二是強化追責(zé)問題。針對區(qū)法院政治生態(tài)堪憂問題，結(jié)合省委巡視反饋的其他問題，對落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位的區(qū)法院黨組、派駐區(qū)法院紀(jì)檢組給予通報批評、責(zé)令檢查處理，對12名直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員予以處理，將區(qū)法院納入二屆區(qū)委第九輪巡察“回頭看”單位，從嚴(yán)督促開展好政法隊伍教育整頓工作，全面凈化優(yōu)化區(qū)法院政治生態(tài)。針對2家單位推進(jìn)巡視整改工作遲緩問題，責(zé)令區(qū)發(fā)改委黨委、馬鞍山軟件園黨工委作出書面檢查，對原區(qū)發(fā)經(jīng)信委時任負(fù)責(zé)人、軟件園黨工委時任委員予以約談。三是強化監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭制定《關(guān)于巡視巡察整改日常監(jiān)督實施辦法》，將巡察整改落實情況納入日常監(jiān)督重點內(nèi)容；區(qū)委組織部牽頭修訂《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核實施辦法（試行）》，將整改落實情況納入黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，并作為選拔任用重要依據(jù)，不斷健全完善巡視整改落實長效監(jiān)督機制。

13.關(guān)于集中整治突出問題不到位，長效機制未建立問題

（29）針對上輪巡視指出的財務(wù)管理、工程招標(biāo)等管控不嚴(yán)問題邊改邊犯問題

一是突出重點深入排查。先后印發(fā)《花山區(qū)財務(wù)管理專項整治工作實施方案》《花山區(qū)招投標(biāo)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮穼ω攧?wù)管理和工程招投標(biāo)領(lǐng)域開展專項整治。財務(wù)管理專項整治中，101家單位完成自查，對10家單位開展重點檢查，共發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理制度不健全、賬賬不符、國有資產(chǎn)出租拖欠租金等5個問題，督促各單位整改到位；責(zé)令2家單位完善財務(wù)管理制度；通過租金追繳、收回代償款共挽回?fù)p失2326.59萬元。開展全區(qū)招投標(biāo)建設(shè)領(lǐng)域的專項整治，第一階段自查自糾已結(jié)束，正在進(jìn)行第二階段的重點檢查工作。同時開展關(guān)于政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理，共清理單位44家，2個部門在招標(biāo)時未就項目適用范圍進(jìn)行說明，已分別在花山區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布公告澄清。二是細(xì)致核查精準(zhǔn)問責(zé)。對財務(wù)管理、工程招投標(biāo)等方面核實的問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。督促街道完善《金家莊街道財務(wù)管理及經(jīng)費報銷暫行辦法）》。2020年12月，金家莊街道將原財務(wù)室會計調(diào)離出納會計崗位，2021年4月分別對責(zé)任人立案審查并給予黨內(nèi)警告處分；2021年4月，對財務(wù)監(jiān)管不到位的金家莊街道黨工委書記給予誡勉談話處理、對辦事處主任進(jìn)行約談，同時對金家莊街道黨工委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力問題予以通報并向區(qū)委做出深刻檢查。三是監(jiān)督整改常抓不懈。開展巡察監(jiān)督，啟動二屆區(qū)委第九輪常規(guī)巡察暨巡察“回頭看”工作，將財務(wù)管理、工程招標(biāo)等相關(guān)重點問題整改落實情況納入本輪巡察監(jiān)督內(nèi)容，并對省委巡視點出問題較多的區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)法院三家單位列入本輪巡察“回頭看”對象。開展整改督查，對二屆區(qū)委第八輪巡察整改情況開展督查，重點將省委巡視“回頭看”反饋的財務(wù)、工程招投標(biāo)等有關(guān)問題的整改落實情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。開展審計監(jiān)督，由區(qū)審計局對巡視發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行排查，并建立工作臺賬，全面梳理2018年以來審計的政府投資建設(shè)項目，發(fā)現(xiàn)20個工程采用邀請招標(biāo)，57個項目存在高估冒算問題，目前均已督促相關(guān)部門處理到位。四是完善制度規(guī)范管理。理順全區(qū)公共資源交易管理工作機制，歸口財政部門管理，制定了《關(guān)于巡視巡察整改日常監(jiān)督實施辦法（試行）》《花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強和改進(jìn)監(jiān)督工作的實施辦法》《關(guān)于完善巡察與審計工作協(xié)作機制（試行）》，修訂《花山區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理辦法》從制度層面深化對財務(wù)管理、工程招標(biāo)等相關(guān)重點問題的巡察、督查及業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。

14.關(guān)于持續(xù)整改用力不足，重點問題整改效果不顯問題

（30）針對上輪巡視指出發(fā)展不平衡、債務(wù)沉重等態(tài)勢未根本扭轉(zhuǎn)問題

一是針對發(fā)展不平衡問題，堅持“產(chǎn)城一體、景城一體、城鄉(xiāng)一體、新老城區(qū)一體”發(fā)展方向，培育發(fā)展文旅休閑產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文旅項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，打造濮塘文旅康養(yǎng)生態(tài)區(qū)；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)核心區(qū)域的提升改造，發(fā)展壯大軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造宜居宜業(yè)宜游的秀山新區(qū)，全力打造東部新城產(chǎn)城融合高新區(qū)；持續(xù)發(fā)力樓宇經(jīng)濟(jì)，加快壯大商圈經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高品質(zhì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全力打造商貿(mào)服務(wù)宜居宜業(yè)生活區(qū)。多措并舉促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級，申報老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干成效明顯城市。制定花山區(qū)沿江綠色經(jīng)濟(jì)長廊產(chǎn)業(yè)布局圖（2021－2025），全力打造老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。二是針對債務(wù)沉重問題，制定《花山區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險化解實施方案》，成立花山區(qū)建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作專班；2021年計劃化解5.7億元，目前累計已安排12164萬元。積極爭取政策支持，完成申報建制縣試點工作。積極推進(jìn)預(yù)算一體化改革工作，以預(yù)算為龍頭，全面監(jiān)控預(yù)算部門非剛性支出事項，制定并實施《厲行節(jié)約力保重點支出實施方案》，從根本上節(jié)約財政資金。不斷加強區(qū)級綜合實力，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做大財政收入，預(yù)計2021年一般公共預(yù)算收入增長8%。三是針對信訪高位運行問題，部署開展信訪積案化解專項攻堅行動，對中央信聯(lián)辦、國家信訪局和省、市信聯(lián)辦交辦的信訪積案、以及我區(qū)排查梳理的信訪案件，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，逐案成立化解和穩(wěn)控工作專班，實施信訪積案化解工作通報制度，強力推進(jìn)案件化解。截至目前，全區(qū)共化解信訪積案172件。堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪工作機制，推行“一線工作法”，著力推進(jìn)信訪人“事要解決、怨要紓解”。巡視整改以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共開門接訪45批次，帶案下訪29批次。強化信息預(yù)警，組織各載體單位對屬地內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的信訪隱患實行日排查制度，對排查出來的信訪事項，整合各方面資源，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置，著力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三、抓牢持續(xù)整改，一刻不停推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

目前，我區(qū)巡視整改工作取得階段性成效，少數(shù)事項還需要較長時間持續(xù)推進(jìn)。下一步，我們將堅持把巡視整改作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，瞄準(zhǔn)整改目標(biāo)持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快推進(jìn)整改步伐，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部整改任務(wù)。

（一）強化整改落實。發(fā)揚“釘釘子”精神，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，鍥而不舍抓好整改，確保所有問題見底清零。對已經(jīng)完成的整改事項，適時開展專項檢查，查遺補缺，鞏固提高，堅決防止問題反彈復(fù)燃；對近期能整改到位的，嚴(yán)格按照整改方案要求，跟蹤督辦、逐個銷號，確保在限定時間內(nèi)整改到位；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底；加強巡視整改的經(jīng)常性督促檢查，定期梳理整改進(jìn)展情況，動態(tài)分析整改成效，持續(xù)跟蹤督辦。

（二）鞏固整改成效。堅持由點及面、舉一反三，及時總結(jié)巡視整改中行之有效的好經(jīng)驗好做法，固化為工作機制，應(yīng)用到日常工作中，充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育、新一輪深化“三個以案”警示教育、政法隊伍教育整頓，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。以縣鄉(xiāng)集中換屆、村社區(qū)兩委換屆為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展組織保障。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。把巡視整改作為改進(jìn)和推動工作的重要契機，將整改落實同做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，錨定新發(fā)展定位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，深入實施“五大提升行動”，深化全面從嚴(yán)治黨，以扎扎實實的整改成效，助力花山加快發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，為把馬鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福美好新花山作出新的更大努力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0555—2813687；郵政信箱：安徽省馬鞍山市花山區(qū)竹園路2號（郵編：243000）；電子郵箱：hsqqwb@126.com。

中共馬鞍山市花山區(qū)委

2021年7月