2020年9月，習(xí)近平總書記在一份反映一些政務(wù)APP變味走樣，占用基層干部大量時(shí)間的材料上作出“要擯除形式主義”的重要批示，明確指出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序發(fā)展中出現(xiàn)的形式主義問題和癥結(jié)，要求切實(shí)為基層減負(fù)。擯除“指尖上”之苦，才能為基層干部松綁減負(fù)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。在中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)下，各地各部門對(duì)“指尖上的形式主義”開展了為期半年的專項(xiàng)整治，取得了良好成效。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)便是針對(duì)“指尖上”負(fù)擔(dān)的一次集中“開火”，讓許多基層干部豎起了大拇指。

“破”的是讓信息技術(shù)發(fā)揮其應(yīng)有的功效。提升基層治理水平、深化治理機(jī)制改革，需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的牽引作用。但是，現(xiàn)實(shí)中以電子設(shè)備為載體的形式主義工作作風(fēng)，并不是讓信息技術(shù)發(fā)揮其應(yīng)有的功效，反而異化成了指尖上的負(fù)擔(dān)。其實(shí)，當(dāng)一個(gè)人集中精力做事的時(shí)候，是根本不可能想到要拍照的，更不要說與群眾面對(duì)面解決問題的時(shí)候，還要來個(gè)擺拍上傳到微信群里。錯(cuò)就錯(cuò)在把微信工作群當(dāng)成了“過度留痕”的平臺(tái)。指尖上減負(fù)首先要轉(zhuǎn)變檢查考評(píng)太多、凡事都要留痕記錄的工作方式，導(dǎo)致基層干部無暇投身于公共服務(wù)的扭曲狀況，進(jìn)而減輕被動(dòng)避責(zé)的壓力，清除干擾其精力的障礙，讓基層干部干事創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂。

“刪”的是機(jī)械做法。“指尖上的形式主義”關(guān)注點(diǎn)不在于績(jī)效而在于程序和規(guī)矩。拍照錄像、APP上掛學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)，這些工作說到底并非績(jī)效考核，而是是否“合乎規(guī)矩”的考核。隨著科技深入基層，要證明“合乎規(guī)矩”越來越繁瑣了，不是填表就是留痕，不是拍照就是錄像。基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效。欲有效解決這一問題，在客觀上依賴于國(guó)家的治理能力。“指尖上”減負(fù)行動(dòng)目的之一便是改變機(jī)械的工作程序和做法，減少基層工作者的工作壓力以及科技工具施加在“合乎規(guī)矩”之上的工作成本，進(jìn)而引導(dǎo)基層干部的關(guān)注點(diǎn)從機(jī)械程序轉(zhuǎn)向治理績(jī)效。

“做”的是真實(shí)政績(jī)。指尖上的形式主義是“以痕跡論政績(jī)”的錯(cuò)誤政績(jī)觀，關(guān)注點(diǎn)在于形式美觀，而忽視了根本政績(jī)——人民群眾的滿意度。指尖上減負(fù)就是要把基層干部從華而不實(shí)的“虛功”中解救出來，務(wù)求實(shí)效、扎根基層，用實(shí)踐檢驗(yàn)政績(jī)，把工作落實(shí)與否、群眾滿意與否作為衡量政績(jī)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國(guó)家、下有利于人民；既符合國(guó)家和人民眼前利益的要求，又符合國(guó)家和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求；既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績(jī)。指尖上減負(fù)行動(dòng)就是要?jiǎng)兂≡诿嫔系摹巴獍b”，喚醒干部對(duì)正確政績(jī)觀的認(rèn)知，把人民群眾的滿意度作為衡量政績(jī)的最高標(biāo)準(zhǔn)，把黨和國(guó)家制定的便民利民政策落到實(shí)處。

“鑄”的是長(zhǎng)效機(jī)制。“指尖上的形式主義”，不僅增添了基層工作人員的負(fù)擔(dān)，削減了其干事創(chuàng)業(yè)的精力與熱情，也影響了干群關(guān)系，降低了工作效能，損害了黨和政府形象。整治“指尖上的形式主義”，既要拿出“當(dāng)下改”的舉措，又要建立健全“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，二者有機(jī)結(jié)合，才能把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的桎梏中解脫出來，為基層真減負(fù)、減真負(fù)。當(dāng)前，中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院辦公廳正研究制定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序建設(shè)和管理辦法，建設(shè)統(tǒng)籌管理、審核備案、評(píng)價(jià)反饋、清理退出等機(jī)制。在統(tǒng)籌管理上，要做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與量體裁衣相結(jié)合、科技應(yīng)用與干部需求相統(tǒng)一。在審核備案上，進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)防無效、重復(fù)的應(yīng)用等流入基層干部的手機(jī)電腦終端。在評(píng)價(jià)反饋上，以結(jié)果為導(dǎo)向，根本落腳點(diǎn)在于問題的解決與群眾的評(píng)價(jià)，而不是在工作群、政務(wù)APP上傳圖像或視頻。在清理退出上，針對(duì)僵尸類、空殼類的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，營(yíng)造以自愿退出為主、強(qiáng)制退出為輔的氛圍，并明確其退出時(shí)的責(zé)任并完善相關(guān)辦法，進(jìn)而形成嚴(yán)進(jìn)寬出的退出環(huán)境。

長(zhǎng)效整治“指尖上的形式主義”需要在鞏固整治成效、建立健全體制機(jī)制、創(chuàng)新基層治理“新思路”上下功夫。這場(chǎng)作風(fēng)之變，就是要從“群里吼”到“實(shí)地走”，從“綁在屏幕上”到“忙在點(diǎn)子上”……擯除“指尖上”之苦，減基層之負(fù)，要以釘釘子精神整治形式主義，讓基層干部卸下更多無謂的負(fù)擔(dān)。（王中女）