“監督執紀執法人手不夠、能力不足怎么辦？裙帶關系、熟人社會無法避免如何處理？為此，我們進行了深度思考，并結合所積累的實踐經驗，最終打造出一套行之有效的‘紀檢監察室+派駐紀檢監察組+縣（市）區紀委監委’室組地聯動工作模式。”安徽省蕪湖市委常委、市紀委書記、市監委主任黃干介紹說。

當前，違紀違法案件越來越復雜，跨行業領域多、跨層級地域廣、涉及人員龐雜等情況帶來協調難、取證難、認定難等一系列問題，蕪湖市紀委監委探索的“室組地”聯動監督和聯合辦案模式，充分發揮出紀檢監察體制改革優勢，有力解決了現實掣肘。

如何將優勢進一步擴大？“室、組、地，雖各有所長，但亦有所短，亟需用創新實用的制度機制來進一步整合各方力量資源，攥指成拳，促進監督執紀執法工作系統集成、協同高效，形成合力，這時‘一意見三辦法’應運而生。”市紀委常委笪秉槐道出答案。

“一意見三辦法”，即“室組地”聯動監督執紀執法工作意見以及其配套的“室組地”聯動監督工作辦法、“室組地”聯動執紀執法工作辦法以及“室組地”聯動監督執紀執法工作平臺組建和管理辦法。

“依規依紀依法、科學規范有序；職能相近、優勢互補；打通堵點、攻克難點；一事一聯動、一案一授權。”工作意見規定了“室組地”聯動監督執紀執法所應遵循的工作原則。同時，重點明確了構建“六大機制”這一主要任務，即：平臺聯建機制、監督聯動機制、案件聯辦機制、信息聯通機制、規范聯促機制和能力聯升機制。三個配套的工作辦法分別對聯動監督、聯動執紀執法和工作平臺組建、管理作出了具體規定。

“一意見三辦法”明確聯動監督組和審查調查協作組均為市紀委監委領導下的專門監督執紀執法力量，并對其負責。聯動監督組開展專項監督檢查工作和審查調查協作組開展初步核實、審查調查工作，均須經市紀委監委決定，實行一事一聯動、一案一授權。

聯動監督工作辦法和聯動執紀執法工作辦法分別確立了聯動監督組開展聯動監督檢查的采取形式、方案制定、方式方法、發現問題和問題線索處理、結果運用等環節的流程以及審查調查協作組開展初步核實、審查調查、移送審理、處分建議、移交涉罪問題、以案促改等應當履行的報批程序和工作流程。

聯動監督執紀執法工作平臺組建和管理辦法中明確要求建立聯動工作人才庫并動態調整，規定審查調查協作組成員實行準入制度和動態更新制度，同時實行組長負責制，一案一總結一考核，強化激勵機制。

“一意見三辦法初步構建出了一套完善上下貫通、左右聯動的監督執紀執法框架體系，針對性、操作性和實效性都很強，幫助我們在實際工作中，有效解決了為什么聯動、聯動什么、怎么聯動的問題和困惑。”市紀委監委紀檢監察一室主任楊麗華如是說。