日前，中央紀委國家監委發布了第二批執紀執法指導性案例，指導性案例第5號討論了某區紀委監委環保問責簡單泛化問題，聚焦問責簡單泛化、規范問責以及精準問責等關鍵詞。

黨的十八大以來，“有權必有責、失職要問責”的執紀理念由淺及深，現已深入人心，然而個別執紀執法者對黨內法規學習不透徹、領會不深刻，導致問責出現偏差，不僅無益于問責作用的發揮，還削弱了黨規黨紀的嚴肅性和權威性。要用好問責這柄全面從嚴治黨的“利劍”，應當強化對“規范問責”的相關要求，達到準確“問責一個，教育一片”的目的，絕不可“劍走偏鋒”。

事實清楚，證據確鑿。“不明察，不能燭私”，實事求是是我們黨的思想路線，“事實清楚”是對問責工作的首要要求，也是出具最終處理意見的依據，詳實完整的調查是防止問責不力或問責泛化、簡單化的重要前提。紀檢監察機關應當嚴格依規依紀依法收集、鑒別證據，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。要下馬看花，不可瞎子摸魚；要內查外調，不可以目代耳。

依據充分，責任分明。依照規定的程序和權限進行問責調查，是做到規范問責、精準問責的重要保障。紀檢監察部門要謹本詳始，以黨紀法規為準繩，遵循“權責一致、錯責相當”的原則，杜絕問下不問上、求快不求準、搞“一刀切”等問題。同時也要做到具體問題具體分析，厘清主體責任、管理責任和其他責任，不斷提高政治素質和專業能力，“致廣大而盡精微”，將問責工作放到推進國家治理能力現代化的視野下進行。

程序合規，處理恰當。《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等黨內法規明確了問責的主體、程序和情形，《中華人民共和國監察法》在監察程序部分對此也有詳盡的規定。紀檢監察人員應當加強學習，深入領會內涵，提高思想認知和工作水平，牢固樹立法治意識，從問責調查程序的啟動到處理處分環節都嚴格遵循程序正義。對于未達到問責程度的，以批評教育為主；對于工作中敢于嘗試、敢于擔當、敢于創新的，要劃定適當的容錯空間，不能簡單以問責代替管理。最終做到工作過程有跡可循，問責結果無可指摘。

指導性案例的意義并非提供一個具體的規則，而是通過案例的展現，對執紀執法人員的思維方式和工作作風形成一種實質上的約束力。正如案例要點中所說，能否做到規范精準問責，考驗的是政治站位、工作作風和執紀執法能力，體現的是黨組織的權威和公信。各級紀檢監察機關應當加強學習，以“君子慎始而無后憂”的態度，謹慎開展問責工作，不讓問責者本身，成為需要被問責的對象。（胡心怡）