開欄的話：

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，對推進(jìn)市縣巡察向基層延伸、加強(qiáng)對村巡察作出一系列重要部署。2024年修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》首次把村（社區(qū)）黨組織納入縣級(jí)黨委巡察范圍，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對村巡察工作的意見》，進(jìn)一步明確了對村巡察監(jiān)督重點(diǎn)、組織實(shí)施和保障措施等方面要求。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)就指導(dǎo)各地推進(jìn)對村巡察作出部署。為推動(dòng)各級(jí)黨組織深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，破解實(shí)踐中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)對村巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，即日起，本報(bào)開設(shè)“扎實(shí)開展對村巡察”欄目，報(bào)道各地開展對村巡察工作的舉措、成效和鮮活事例，敬請關(guān)注。

近期，安徽省亳州市利辛縣紀(jì)委監(jiān)委第六鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)（以下簡稱“協(xié)作區(qū)”）負(fù)責(zé)人楊文虎聯(lián)系該縣孫廟鄉(xiāng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，督促當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推進(jìn)違規(guī)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的追繳工作。

去年，利辛縣委開展對村巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，孫廟鄉(xiāng)個(gè)別村少數(shù)老年群眾去世后養(yǎng)老金未及時(shí)停發(fā)。問題反饋后，縣紀(jì)委監(jiān)委舉一反三推動(dòng)整改，安排全縣6個(gè)協(xié)作區(qū)分別督促聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對同類問題全面排查整改。截至目前，共發(fā)現(xiàn)涉及違規(guī)資金265萬余元，已追回139萬余元。

安徽省各地統(tǒng)籌巡察機(jī)構(gòu)與協(xié)作區(qū)力量，深化運(yùn)用“巡察+協(xié)作區(qū)”等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)巡前信息溝通、巡中協(xié)作互動(dòng)、巡后監(jiān)督互補(bǔ)，全過程協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力破解基層監(jiān)督難點(diǎn)，推進(jìn)對村巡察走深走實(shí)。

完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)

亳州市是安徽省較早探索建立“巡察+協(xié)作區(qū)”監(jiān)督機(jī)制的省轄市。該市在謀劃推進(jìn)對村巡察工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，全市有1349個(gè)村（社區(qū)），平均每個(gè)縣區(qū)要巡300多個(gè)村（社區(qū)），在有限時(shí)間里，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全覆蓋的壓力較大。

“村黨組織‘麻雀雖小，五臟俱全’，涉及黨在基層政策落實(shí)的方方面面。”亳州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李立新表示，對村巡察涉及面廣，要巡深巡透，需要加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)。

當(dāng)時(shí)，亳州市協(xié)作區(qū)建設(shè)已趨于成熟。協(xié)作區(qū)有專門監(jiān)督力量，也有可統(tǒng)籌的監(jiān)督資源和監(jiān)督巡察整改的職責(zé)。依托協(xié)作區(qū)的力量和資源優(yōu)勢，該市探索逐步建立并健全完善“巡察+協(xié)作區(qū)”監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督疊加效應(yīng)日益凸顯。

李立新介紹，在該監(jiān)督機(jī)制下，巡察組與協(xié)作區(qū)巡前溝通信息，會(huì)商研判確定對村巡察方式和需要關(guān)注的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，避免“眉毛胡子一把抓”。巡察中，巡察組確定協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，協(xié)作區(qū)業(yè)務(wù)骨干與巡察組混合編組，發(fā)揮協(xié)作區(qū)力量和“人清地熟”等優(yōu)勢迅速摸清實(shí)情。巡察后，協(xié)作區(qū)將巡察整改情況作為協(xié)作區(qū)日常監(jiān)督重要內(nèi)容，推動(dòng)整改常態(tài)長效。

2022年12月，亳州市出臺(tái)《關(guān)于深化“巡察+協(xié)作區(qū)”監(jiān)督機(jī)制的指導(dǎo)意見》，將“巡察+協(xié)作區(qū)”監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化、制度化。2023年5月，在全省已建成的381個(gè)協(xié)作區(qū)、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基礎(chǔ)上，安徽省將“巡察+協(xié)作區(qū)”監(jiān)督機(jī)制列入省委巡視工作規(guī)劃，作為對村巡察的方式方法之一，在全省推廣。

協(xié)同高效處置，精準(zhǔn)發(fā)力嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”

近日，安徽省泗縣泗水街道大劉社區(qū)黨總支原書記劉某、原副書記李某受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)。這是該縣依托“巡察+協(xié)作區(qū)”監(jiān)督機(jī)制深挖徹查腐敗問題的有效實(shí)踐。

“巡察駐點(diǎn)前，我們與縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和協(xié)作區(qū)共同研判，聚焦關(guān)于劉某和李某二人的重點(diǎn)信訪舉報(bào)件，制定了核實(shí)方案。”泗縣縣委第二巡察組組長陳保護(hù)介紹，進(jìn)駐后，巡察組聯(lián)合協(xié)作區(qū)對社區(qū)財(cái)務(wù)賬目、征遷檔案進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)二人涉嫌騙取集體征地補(bǔ)償款等線索。線索移交后，協(xié)作區(qū)隨即啟動(dòng)初核，快速固定了證據(jù)。

以此案為突破口，泗縣紀(jì)委監(jiān)委循線深挖，成功查處一起涵蓋農(nóng)村集體“三資”、鄉(xiāng)村振興、征遷等多個(gè)領(lǐng)域和多名干部的違紀(jì)違法案，涉案金額達(dá)數(shù)百萬元。

安徽省各地巡察組與協(xié)作區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將重點(diǎn)問題線索及時(shí)移交、巡中成案，很多“蠅貪蟻腐”被及時(shí)查處。

此前，蕭縣縣委巡察組與協(xié)作區(qū)巡前會(huì)商，將某村列為重點(diǎn)巡察對象，把惠民資金發(fā)放作為巡察突破口，很快發(fā)現(xiàn)該村村干部存在虛報(bào)地畝數(shù)、違規(guī)領(lǐng)取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金問題。巡察組將線索巡中移交，協(xié)作區(qū)隨即深入開展核查。巡察駐點(diǎn)期間，該名村干部受到相應(yīng)處分，違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金被追回。

界首市去年對部分鎮(zhèn)村黨組織開展“鎮(zhèn)村同巡”時(shí)發(fā)現(xiàn)，某村黨總支書記安排將7萬元土地托管收益資金轉(zhuǎn)入其他村干部個(gè)人賬戶，被該村干部用于個(gè)人及家庭開支。協(xié)作區(qū)迅速查清事實(shí)，并發(fā)現(xiàn)兩人其他違紀(jì)違法問題，最終兩人均受到嚴(yán)肅處理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十一屆省委以來，安徽省各地因地制宜、分類施策，聯(lián)動(dòng)運(yùn)用“背包式”巡察、“巡察+協(xié)作區(qū)”和“提級(jí)交叉”等方式，有效實(shí)現(xiàn)對村巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題32.96萬個(gè)，移送問題線索10332件，立案4597人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4172人次。

站穩(wěn)人民立場，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題

近日，明光市委巡察辦對該市澗溪鎮(zhèn)蒲塘村巡察整改情況開展檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)該村居家農(nóng)戶已全部通上自來水，日常生活得到了保障。

此前，明光市委巡察發(fā)現(xiàn)蒲塘村會(huì)里組30余戶僅有3戶通自來水，且水壓較低。問題反饋后，協(xié)作區(qū)強(qiáng)化整改監(jiān)督，督促澗溪鎮(zhèn)黨委推進(jìn)全鎮(zhèn)用水問題排查，對有安裝意愿的村民，持續(xù)對接自來水公司上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)愿裝盡裝。

促進(jìn)解決群眾急難愁盼問題、提升農(nóng)村基層治理水平是對村巡察的重要任務(wù)。安徽省各地深化運(yùn)用“巡察+協(xié)作區(qū)”等多種方式，著力提升對村巡察發(fā)現(xiàn)問題能力和整改實(shí)效，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

去年年底，涇縣縣委巡察發(fā)現(xiàn)，云嶺鎮(zhèn)云嶺社區(qū)黨群服務(wù)中心周邊路面因車輛碾壓出現(xiàn)大面積破損、塌陷，群眾對此反映強(qiáng)烈。巡察組將其列為立行立改事項(xiàng)，協(xié)作區(qū)對整改情況跟進(jìn)監(jiān)督，督促社區(qū)黨委迅速組織力量對破損路面進(jìn)行全面修復(fù)硬化，消除安全隱患的同時(shí)，也提升了群眾出行的便利度。淮南市通過對村巡察化解電動(dòng)車“充電難”和“隱患多”問題，推動(dòng)職能部門為57個(gè)小區(qū)新建車棚973處、新增充電端口14239個(gè)。

十一屆省委以來，安徽省各地深化對村巡察整改和成果運(yùn)用，立行立改群眾急難愁盼問題8961件，推動(dòng)建立各類制度1.77萬項(xiàng)。

“對村巡察必須堅(jiān)守政治監(jiān)督定位、站穩(wěn)人民立場，統(tǒng)籌運(yùn)用多種方式，提升問題發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)效，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”安徽省委巡視辦主要負(fù)責(zé)同志表示，下一步將探索運(yùn)用各種符合基層實(shí)際的對村巡察方式方法，持續(xù)深化巡察體制機(jī)制改革，加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度，推動(dòng)有形覆蓋、有效覆蓋相統(tǒng)一。（本報(bào)特約記者 陳多潤 通訊員 許勇）