基本釋義

《中國共產黨紀律處分條例》第二十二條規定，從輕處分，是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內，給予較輕的處分。

違紀行為應當受到的處分幅度

違紀行為應當受到的處分幅度，主要是指《中國共產黨紀律處分條例》規定的與違紀行為的危害程度相適應的處分幅度。

比如，《條例》第七十九條第一款規定：“拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。”按照該款規定，該違紀行為應當受到的處分幅度是“警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分”，如果違紀黨員具有從輕處分情節，可以給予警告或者嚴重警告處分。

從輕處分所適用的處分只能在違紀行為應當受到的處分幅度以內，而不能在應當受到的處分幅度以外。此外，從輕處分不是必須在處分幅度內選擇最輕的處分適用，選擇其中較輕的處分即可。

從輕處分適用情形

1.主動交代本人應當受到黨紀處分的問題。

主動交代，是指涉嫌違紀的黨員在組織談話函詢、初步核實前向組織交代自己的問題，或者在談話函詢、初步核實和立案審查期間交代組織未掌握的問題。

其中，在組織談話函詢、初步核實前，向有關組織交代自己問題的，無論該問題是否已被組織掌握，均不影響成立主動交代；但在組織談話函詢、初步核實和立案審查其問題期間，向有關組織交代自己問題的，則交代的問題必須是組織尚未掌握的，方能成立主動交代。

2.在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實。

這種情形是指被審查黨員在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，如實說明組織已經掌握的本人違紀違法事實。如果避重就輕，只交代次要違紀事實而不如實交代主要違紀事實，或者有意編造、隱瞞主要情節，掩蓋主要事實，則不能視為如實說明。

3.檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題，經查證屬實，或者有其他立功表現。

這里的“同案人”指與被審查人共同參與、實施了違紀行為的人，其中既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。

這里的“其他人”指沒有與被審查人共同參與、實施違紀行為的人，既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。

這里的“有其他立功表現”，是指提供其他案件的重要線索，經查證屬實；阻止他人違法犯罪活動；協助抓捕其他職務犯罪案件被調查人、犯罪嫌疑人（包括同案犯）；為國家挽回損失等其他有利于國家和社會的貢獻等情形。

4.主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生。

主動挽回損失，是指違紀黨員在其實施的違紀行為已經造成損失的情況下，主動采取有效措施，挽回損失的行為。

消除不良影響，是指違紀黨員在其違紀行為已經造成不良影響的情況下，主動采取彌補措施，消除影響的行為。

有效阻止危害結果發生，是指違紀黨員在已著手實施違紀行為，但尚未造成危害結果的情況下，主動放棄繼續實施違紀行為，并主動采取積極措施阻止了危害結果的發生。

5.主動上交或者退賠違紀所得。

主動上交，是指在有關黨組織尚未作出沒收、收繳等決定前，違紀黨員主動將自己違紀所得的財物上交組織。

主動退賠，是指違紀所得的財物因消耗、使用或者毀壞而無法追回原物或者恢復原狀時，違紀黨員主動用金錢或者實物予以賠償。

構成從輕情節的上交或者退賠，主要看的是主動態度，被追繳或者責令退賠的不能認定為從輕情節。

6.黨內法規規定的其他從輕或者減輕處分情形。

適用這一兜底項的原則是，這些情形應當是黨內法規中明確規定的。