“這起涉及經商辦企業的案卷，證據鏈還不夠完整，有些問題未核實，得再補充完善一下……”在相山區任圩街道紀工委的辦公室里，區紀委監委第三協作區審理小組的負責人正帶著小組成員逐頁翻看案卷，指著一處處細節“挑毛病”，現場的討論聲、翻頁聲、記錄聲交織在一起，讓案件質量提升的場景變得可感可觸。

近年來，淮北市相山區紀委監委以“三化”建設年行動為抓手，聚焦基層案件質量不高、標準不一等突出問題，綜合運用案件集中審理、查審聯動等方式，對鄉鎮案件逐一“把脈問診”，深化“鄉案縣審”機制，助力基層案件質量提升。

分區域“聯審”。程序規范是實體公正的前提和保證，在確保區級審理部門為審理意見反饋責任主體的前提下，相山區紀委監委因地制宜探索形成由協作區審理小組協作交叉審理等方式完成審核任務后，再由區級審理部門統一把關的模式，有效解決全面推行“鄉案縣審”前鄉鎮案件查審不分、責任不清等問題，推動基層案件審理工作進一步規范。相山區紀委監委將全區10個鎮（街道）劃分為3個協作區，同步成立3個審理小組，開展業務培訓，提升人員素質。審理小組從事實、證據、定性、紀法適用等方面全面審理基層案件，對違紀違法事實材料與本人見面、處分前談話、召開黨支部會議討論以及案件受理等程序環節進行詳細指導，協審后認為歸責畸輕畸重的案件，將進一步研討判定，保障個案公平公正。

全覆蓋“提審”。針對鄉鎮紀委人手不足、業務不精、查審不分等問題，相山區紀委監委對各鄉鎮辦理的擬給予撤銷黨內職務以上處分、案情較為復雜、涉及“群腐”集中整治等三類案件全面提級審理，由對口聯系室預審把關后提出意見，報分管領導審核，對不符合要求的，及時退查、督促補充完善資料；對涉嫌職務犯罪的疑難問題，案件審理室與司法機關共同會商論證。此外，相山區紀委監委以協作區審理小組為單位，紀檢監察室牽頭，案件審理室協助，派駐紀檢監察組、鎮街審查調查人員共同參與的形式召開典型案件復盤會，通過“解剖麻雀”式的復盤回顧，從事實證據、定性處理、程序手續、管理文書、辦案效率等方面入手，全方位找差距、查漏洞、徹整改，推動基層案件提質增效。

定標準“評審”。為切實解決鄉鎮自辦案件存在的定性不準確、程序不規范等突出問題，推動鎮（街道）紀（工）委工作規范化法治化正規化，相山區紀委監委根據基層案件質量易犯常犯問題，制定《相山區案件質量評查標準及評分細則》，從事實證據、定性處理、程序手續、管理規范、執行到位等5方面列出97條評分標準，劃定質量“紅線”，明確質量“底線”，有力引導辦案人員避開“雷區”。同時，結合“三化”建設年行動，建立健全鄉鎮紀檢監察機構案件質量評查機制，推動案件質效提升。

“下一步，我們將持續深耕基層案件質量審理工作，不斷完善聯審、提審、評審機制，強化能力提升，狠抓質效落地，以高質量審理護航基層案件提質增效。”該區紀委監委相關負責人表示。（淮北市紀委監委）