“這起涉及經(jīng)商辦企業(yè)的案卷，證據(jù)鏈還不夠完整，有些問題未核實，得再補充完善一下……”在相山區(qū)任圩街道紀(jì)工委的辦公室里，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三協(xié)作區(qū)審理小組的負(fù)責(zé)人正帶著小組成員逐頁翻看案卷，指著一處處細(xì)節(jié)“挑毛病”，現(xiàn)場的討論聲、翻頁聲、記錄聲交織在一起，讓案件質(zhì)量提升的場景變得可感可觸。

近年來，淮北市相山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“三化”建設(shè)年行動為抓手，聚焦基層案件質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)不一等突出問題，綜合運用案件集中審理、查審聯(lián)動等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件逐一“把脈問診”，深化“鄉(xiāng)案縣審”機制，助力基層案件質(zhì)量提升。

分區(qū)域“聯(lián)審”。程序規(guī)范是實體公正的前提和保證，在確保區(qū)級審理部門為審理意見反饋責(zé)任主體的前提下，相山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委因地制宜探索形成由協(xié)作區(qū)審理小組協(xié)作交叉審理等方式完成審核任務(wù)后，再由區(qū)級審理部門統(tǒng)一把關(guān)的模式，有效解決全面推行“鄉(xiāng)案縣審”前鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查審不分、責(zé)任不清等問題，推動基層案件審理工作進(jìn)一步規(guī)范。相山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）劃分為3個協(xié)作區(qū)，同步成立3個審理小組，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。審理小組從事實、證據(jù)、定性、紀(jì)法適用等方面全面審理基層案件，對違紀(jì)違法事實材料與本人見面、處分前談話、召開黨支部會議討論以及案件受理等程序環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，協(xié)審后認(rèn)為歸責(zé)畸輕畸重的案件，將進(jìn)一步研討判定，保障個案公平公正。

全覆蓋“提審”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手不足、業(yè)務(wù)不精、查審不分等問題，相山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的擬給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分、案情較為復(fù)雜、涉及“群腐”集中整治等三類案件全面提級審理，由對口聯(lián)系室預(yù)審把關(guān)后提出意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，對不符合要求的，及時退查、督促補充完善資料；對涉嫌職務(wù)犯罪的疑難問題，案件審理室與司法機關(guān)共同會商論證。此外，相山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以協(xié)作區(qū)審理小組為單位，紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，案件審理室協(xié)助，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)街審查調(diào)查人員共同參與的形式召開典型案件復(fù)盤會，通過“解剖麻雀”式的復(fù)盤回顧，從事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、管理文書、辦案效率等方面入手，全方位找差距、查漏洞、徹整改，推動基層案件提質(zhì)增效。

定標(biāo)準(zhǔn)“評審”。為切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件存在的定性不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等突出問題，推動鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委工作規(guī)范化法治化正規(guī)化，相山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)基層案件質(zhì)量易犯常犯問題，制定《相山區(qū)案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》，從事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、管理規(guī)范、執(zhí)行到位等5方面列出97條評分標(biāo)準(zhǔn)，劃定質(zhì)量“紅線”，明確質(zhì)量“底線”，有力引導(dǎo)辦案人員避開“雷區(qū)”。同時，結(jié)合“三化”建設(shè)年行動，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)案件質(zhì)量評查機制，推動案件質(zhì)效提升。

“下一步，我們將持續(xù)深耕基層案件質(zhì)量審理工作，不斷完善聯(lián)審、提審、評審機制，強化能力提升，狠抓質(zhì)效落地，以高質(zhì)量審理護(hù)航基層案件提質(zhì)增效。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（淮北市紀(jì)委監(jiān)委）