圖為重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員圍繞案情進(jìn)行研討。 陳佳佳 攝

編者按

黨員干部不僅要自身過硬，還要管好親屬和身邊工作人員?？v容、默許親屬和特定關(guān)系人利用黨員干部本人的職務(wù)影響謀取私利，嚴(yán)重?fù)p害職務(wù)行為廉潔性與公平公正的市場秩序，系典型的違反廉潔紀(jì)律行為，應(yīng)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處置。本期案例中，王某默許胞妹王某某以借貸生息的方式從管理和服務(wù)對象處獲利，應(yīng)如何定性？王某利用職務(wù)便利為王某某謀利，王某某代其支付購房款，系親屬間贈與還是受賄？怎樣精準(zhǔn)識別涉房受賄中的犯罪對象？我們特邀相關(guān)單位工作人員予以解析。

特邀嘉賓

劉洋 重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任

馬勝利 重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

俞琬 重慶市南岸區(qū)人民檢察院檢察二部四級高級檢察官

龔澤勇 重慶市南岸區(qū)人民法院刑事審判庭庭長

基本案情：

王某，1996年10月加入中國共產(chǎn)黨。曾任A市B區(qū)土地儲備中心副主任，B區(qū)征地服務(wù)中心黨支部書記、主任等職。

違反廉潔紀(jì)律。2013年，王某縱容、默許胞妹王某某以借貸生息的方式從王某的管理和服務(wù)對象李某某處獲利25萬元人民幣（幣種下同）。

受賄罪。2007年至2025年，王某利用職務(wù)便利，多次在工程項目承接、工程款支付等事項上為他人提供幫助，非法收受財物共計583萬余元。

查處過程：

【立案審查調(diào)查】2025年8月，A市B區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對王某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并經(jīng)A市監(jiān)委批準(zhǔn)，對王某采取留置措施。

【黨紀(jì)政務(wù)處分】2025年10月，經(jīng)B區(qū)紀(jì)委常委會會議研究并報B區(qū)區(qū)委批準(zhǔn)，決定給予王某開除黨籍處分；由B區(qū)監(jiān)委給予其開除公職處分。

【移送審查起訴】2025年10月，B區(qū)監(jiān)委將王某涉嫌受賄罪問題移送B區(qū)人民檢察院審查起訴。

【提起公訴】2025年12月，B區(qū)人民檢察院以王某涉嫌受賄罪向B區(qū)人民法院提起公訴。

【一審判決】2026年1月，B區(qū)人民法院以王某犯受賄罪，判處有期徒刑十一年六個月，并處罰金六十萬元。判決現(xiàn)已生效。

準(zhǔn)確認(rèn)定默許親屬利用其職權(quán)放貸收息的性質(zhì)

嘉賓：劉洋 馬勝利

事實：2013年，王某在擔(dān)任B區(qū)征地服務(wù)中心黨支部書記、主任期間，商人李某某在B區(qū)承建相關(guān)安置房項目，征地服務(wù)中心負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。王某胞妹王某某經(jīng)其介紹認(rèn)識李某某，并提出希望分包部分項目，遭到李某某婉拒。之后，李某某因擔(dān)心得罪王某，又提出自己有資金需求，王某某可在李某某處放貸50萬元收取利息。王某某遂告知王某此事，王某默許。之后李某某向王某某借款50萬元。2015年底，王某某收到李某某還款本金50萬元、利息25萬元。經(jīng)查，李某某同期還以相同利率向其他不特定對象借款。

有意見提出，王某某作為王某胞妹，在李某某處放貸并收取高額利息，王某對此知情并默許，王某的行為構(gòu)成受賄罪。我們經(jīng)分析研討未采納該意見，認(rèn)為王某此行為構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律。

其一，王某此行為不構(gòu)成受賄罪。受賄罪的本質(zhì)是“權(quán)錢交易”，即國家工作人員利用職務(wù)便利為他人謀利，并以此作為交換條件收受財物。經(jīng)查，從主觀上看，王某未與李某某達(dá)成行受賄合意，不具備受賄犯罪的主觀故意。根據(jù)李某某證言，其具有資金需求，同期也以相同利率向其他不特定對象借款，相關(guān)證言有李某某資金流水、向其他不特定對象借款借條、同期付款記錄等資料予以佐證。根據(jù)王某供述，其雖然默許胞妹在李某某處放貸收息，但從未與李某某就“利用職權(quán)為其謀利，以高息名義收受好處”達(dá)成任何明示或默示的約定，且李某某確有資金需求，王某與李某某之間不具有權(quán)錢交易合意。從客觀上看，王某未通過王某某收受李某某財物，不具備受賄犯罪的客觀行為。在案證據(jù)證實，李某某與王某某約定的利率在正常民間借貸利率范圍內(nèi)，同期李某某還以相同利率向其他不特定對象借款，因此，不宜認(rèn)定此利息是李某某專門向王某輸送的利益，王某此行為不符合受賄罪“非法收受他人財物，為他人謀取利益”的構(gòu)成要件要求。綜合主客觀因素，不宜認(rèn)定王某此行為構(gòu)成受賄罪。

其二，王某此行為雖然不構(gòu)成犯罪，但其默許親屬利用本人職權(quán)謀取私利，構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九十六條第一款規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。理解本條款需要注意以下幾點：一是“利用黨員干部本人職權(quán)”，主要是指利用黨員干部本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人員的職權(quán)。二是“利用黨員干部本人職務(wù)上的影響”，主要是指黨員干部與被利用的人員之間在職務(wù)上雖沒有隸屬、制約關(guān)系，但利用了黨員干部本人職權(quán)、地位產(chǎn)生影響和一定的工作聯(lián)系。三是“縱容”，主要是指黨員干部對其親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的行為放任不管、不加制止、任其發(fā)展的行為。四是“默許”，主要是指黨員干部已經(jīng)了解到親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人在利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，雖然沒有明確表示同意，但是暗示許可的行為。本起事實中，王某時任B區(qū)征地服務(wù)中心黨支部書記、主任，李某某在B區(qū)承建相關(guān)安置房項目，系王某的管理和服務(wù)對象，雙方存在明顯的職務(wù)制約關(guān)系。從主觀上看，王某明知李某某是其管理和服務(wù)對象，李某某提議王某某放貸收息系因其職權(quán)影響，仍默許王某某在李某某處放貸收息。從客觀上看，王某作為黨員干部，對親屬利用其職權(quán)謀利負(fù)有嚴(yán)格監(jiān)管義務(wù)，王某對王某某利用其職權(quán)在李某某處放貸收息的行為雖然沒有明確表示同意，但是暗示許可，侵害了職務(wù)行為的廉潔性。因該行為發(fā)生在2013年至2015年，應(yīng)依照2003年《條例》第八十二條規(guī)定處理。

是親屬間贈與還是賄賂犯罪

嘉賓：劉洋 俞琬

事實：2017年，王某欲購買某小區(qū)房產(chǎn)，購房款共計242萬余元，其胞妹王某某得知該消息后，考慮到王某利用職務(wù)便利幫其承攬了不少工程項目，獲利頗豐，同時也希望繼續(xù)獲得王某關(guān)照，主動提出由王某支付其中的50萬元，其余購房款由王某某支付，并將該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理至王某妻子名下，王某表示同意。之后，王某某支付該房產(chǎn)剩余購房款共計192萬余元。

合法的親屬間贈與是民事生活中的常見現(xiàn)象，系基于親情維系、情感交流的無償財產(chǎn)流轉(zhuǎn)行為，與接受財物方的職務(wù)行為無關(guān)，也不存在“以錢換權(quán)”的動機。而親屬間以“贈與”為名向國家工作人員輸送財物，換取該國家工作人員利用職權(quán)為其謀取利益，其本質(zhì)是以親情為掩護(hù)的權(quán)錢交易。因此，是否具有權(quán)錢交易性質(zhì)是親屬間贈與和賄賂犯罪的本質(zhì)區(qū)別。參照“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》相關(guān)規(guī)定，區(qū)分賄賂與饋贈，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來財物的價值；（3）財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托；（4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

具體到本起事實中，其一，從收受背景及財物價值上看，作為親屬間的饋贈或人情往來，往往發(fā)生在逢年過節(jié)、婚喪嫁娶等特殊時間節(jié)點，財物價值往往不超過正常合理的范圍。在案證據(jù)證實，王某收受王某某所送財物發(fā)生在王某利用職權(quán)為王某某謀利期間，王某某為表示感謝以及繼續(xù)獲得關(guān)照而借王某買房之機送其192萬余元購房款。

其二，從財物往來的緣由、提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托、接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益上看，王某利用職務(wù)便利幫助王某某承攬了不少工程項目，獲利頗豐，王某某系基于王某的職務(wù)行為，主動提出為王某支付192萬余元購房款，王某予以接受，王某具有利用職務(wù)便利為他人謀利，并收受他人所送財物的客觀行為。

其三，從雙方的主觀認(rèn)識看，王某與王某某具備行受賄合意。根據(jù)在案證據(jù)，王某某證言稱其跨區(qū)域跨部門承接相關(guān)工程項目離不開王某的提攜幫助，如果沒有王某的職務(wù)行為，自己無法承攬相關(guān)項目，也無法獲得巨額利益，給予王某錢財?shù)哪康氖歉兄x其幫助謀取了巨額利益。王某供述稱其知道王某某之所以愿意為他付192萬余元購房款，是因為之前幫助她承攬了不少工程項目，王某某是為了表示感謝，同時也有希望自己繼續(xù)關(guān)照的意思。由此可見，王某與王某某對該192萬余元購房款具有權(quán)錢交易性質(zhì)有著清晰明確的認(rèn)知。

綜合分析王某收受王某某所送購房款的背景、時機、金額以及王某利用職權(quán)為王某某謀取了巨額利益等因素，應(yīng)認(rèn)定王某此行為構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額為192萬余元。

精準(zhǔn)識別涉房受賄的犯罪對象

嘉賓：龔澤勇 馬勝利

事實：王某利用職務(wù)上的便利，長期為王某某在工程項目承攬等事項上謀取利益。其間，王某欲購置一套別墅，經(jīng)計算，需支付首付款、稅費等共計141萬余元，王某某為感謝王某的幫助，主動提出由其支付部分購房款，隨后王某某使用其實控的某園林公司資金136萬余元支付了該別墅的大部分首付款和稅費。王某本人支付剩余5萬元的首付款，同時以妻子名義辦理了該房產(chǎn)的按揭貸款198萬元。該房產(chǎn)登記在王某妻子名下，由王某家庭實際控制使用。王某與王某某商議，若王某某資金充足，可替其償還部分按揭貸款本息，王某某為了繼續(xù)獲得關(guān)照表示同意。其間，王某某存在資金周轉(zhuǎn)困難的情況，王某則自行償還按揭貸款本息。案發(fā)前，因王某職務(wù)變動以及王某某經(jīng)濟(jì)狀況不佳，王某某多次向王某表示其今后不再代為支付按揭貸款余額。經(jīng)查，截至案發(fā)，王某某幫助王某支付該房產(chǎn)的按揭貸款本金及利息共計208萬余元，王某仍有90余萬元按揭貸款余額尚未歸還。

實踐中，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受房產(chǎn)的情形較為常見且形式多樣，判斷此類涉房受賄的犯罪對象是購房款還是房產(chǎn)本身，系認(rèn)定受賄既未遂形態(tài)和犯罪數(shù)額的關(guān)鍵。具體而言，收受購房款型受賄中，一般由受賄人選定房產(chǎn)，行賄人按照要求代為支付購房款，支付方式包括全款、分期、按揭等，受賄人也可能支付其中的一部分購房款（如首付款）。而收受房產(chǎn)型受賄中，一般由行賄人將自有房產(chǎn)的所有權(quán)送給受賄人，受賄人不參與購房活動，也不會支付任何購房款。精準(zhǔn)識別涉房受賄的犯罪對象，應(yīng)遵循主客觀相一致原則，結(jié)合行受賄雙方的意思表示和具體行為綜合判斷。

本起事實中，其一，結(jié)合王某與王某某的意思表示和具體行為看，王某的受賄對象為購房款。從主觀上看，根據(jù)王某供述及相關(guān)證人證言，王某有購買別墅的意愿，遂和王某某多次看房并選定了某別墅，王某某為感謝王某的幫助，主動提出由其支付大部分首付款和稅費共136萬余元，王某本人支付剩余5萬元首付款。此外，王某以妻子名義辦理了按揭貸款，并與王某某商議，若王某某資金充足，可替其償還部分按揭貸款本息，王某某因王某的職務(wù)行為，對王某上述提議表示同意。王某與王某某達(dá)成的行受賄合意是由王某某代為支付部分購房款。從客觀上看，該別墅系由王某選定購買，并由王某某支付大部分首付款和稅費以及部分按揭貸款，而非王某某將自有房產(chǎn)送給王某，其權(quán)錢交易的對象是王某某代為支付的購房款。綜合主客觀因素，王某此行為系收受購房款型受賄。

其二，王某某為王某支付的按揭貸款本息均應(yīng)計入王某的受賄犯罪數(shù)額。在收受購房款型受賄中，行受賄雙方的犯罪合意是購房款，受賄犯罪對象為貨幣資金，本質(zhì)上與受賄人直接收受現(xiàn)金相同。此時行賄人代為支付的按揭貸款本金及對應(yīng)利息，均是其為感謝受賄人的職務(wù)行為而賄送的財物，應(yīng)計入受賄犯罪數(shù)額。本起事實中，王某某為感謝王某利用職務(wù)便利幫助承攬工程項目，主動幫助王某支付大部分購房首付款、稅款、按揭貸款的本金及利息，行受賄犯罪對象系王某某代為支付的所有費用。因此，王某對王某某支付的首付款、稅費136萬余元以及按揭貸款本息208萬余元均構(gòu)成受賄既遂。

其三，對于王某未償還的90余萬元按揭貸款余額，屬于民事法律規(guī)制的范疇，不計入其受賄數(shù)額。在收受購房款型受賄中，犯罪數(shù)額一般以行賄人實際支付以及承諾支付的金額計算。根據(jù)在案證據(jù)，王某與王某某僅約定在王某某資金充裕時為其支付別墅按揭貸款本息，從未明確約定所有按揭貸款本息均由王某某支付，在此過程中，王某某有資金周轉(zhuǎn)困難時，均是由王某自行支付按揭貸款本息。案發(fā)前，因王某職務(wù)變動以及王某某經(jīng)濟(jì)狀況不佳，王某某多次向王某表示其今后不再代為支付按揭貸款余額，王某則主動向其妻子名下按揭貸款賬戶存入大額款項擬用于后期支付按揭貸款余額，這也表明王某對王某某不再支付90余萬元按揭貸款余額是明知的，二人沒有收送該90余萬元的合意。因此，該90余萬元不應(yīng)計入王某的受賄數(shù)額。綜上，本起事實中王某的受賄數(shù)額應(yīng)以王某某截至案發(fā)時實際代為支付的首付款和稅費以及按揭貸款本息予以認(rèn)定，即344萬余元。（方弈霏）