按照十屆省委統(tǒng)一部署，2017年3月3日至3月31日，省委第三巡視組對我縣開展了巡視工作，6月8日向我縣反饋了巡視工作意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、整改工作開展情況

巡視意見反饋后，鳳臺縣高度重視、精心組織，及時召開了書記碰頭會、縣委常委會議、縣政府常務會議，全面?zhèn)鬟_學習貫徹巡視反饋會議精神，牢固樹立“四個意識”，堅持把落實整改作為推進全面從嚴治黨、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，迅速啟動、全面部署整改工作。

一是強化組織領(lǐng)導。制定《關(guān)于成立鳳臺縣落實省委第三巡視組反饋意見整改工作領(lǐng)導小組的通知》，成立了由縣委書記任組長，縣委、縣政府負責同志任成員的高規(guī)格整改工作領(lǐng)導小組，明確一名專職副書記牽頭抓總。組建了巡視整改辦公室，明確了工作職責和工作機制，從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委、縣委組織部等部門抽調(diào)專人集中辦公，負責整改任務的日常協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，動態(tài)跟進整改事項落實工作。

二是制定整改方案。為確保整改任務順利完成、取得實效，縣委堅持“全面接受、全面整改、立行立改、標本兼治”的原則，針對黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨3個方面存在的12項具體問題，全面分析、綜合研判，廣泛征求、反復修改，經(jīng)縣委常委會議研究通過，并報請省委第三巡視組審定后，制定出臺了《關(guān)于印發(fā)省委第三巡視組反饋意見整改方案的通知》，將12項具體問題細化為59項整改任務，逐一明確責任領(lǐng)導、牽頭單位、協(xié)同部門、整改時限。

三是精心動員部署。方案制定后，迅速召開全縣落實省委巡視反饋意見整改工作動員部署會議，將59項整改任務以任務書形式，現(xiàn)場發(fā)放到17家牽頭單位?？h委辦公室、縣紀委、縣委組織部等17家牽頭單位，依據(jù)縣委整改文件要求，結(jié)合各自工作實際，細化制定了59個專項整改方案，逐一做到內(nèi)容、人員、單位、時限、目標、措施“六個到位”。

四是狠抓調(diào)度推進?？h委堅持把巡視反饋意見整改工作，作為當前和今后一個時期重大政治任務，納入縣委班子重要議事日程，堅持每周一調(diào)度、半月一督查、一月一評估，定期召開專項調(diào)度推進會，分析研究解決推進過程中存在問題，注重巡視整改與重點工作的有機結(jié)合，確保件件有落實、事事有回音。截至目前，已召開調(diào)度會11次，印發(fā)簡報9期，制定出臺了省委巡視反饋意見整改工作督促檢查辦法和考核辦法。

五是注重標本兼治。高度重視發(fā)揮制度治本效應，堅持以制度規(guī)范權(quán)力運行、約束思想行為，著力在長效上下功夫。堅持以制度管人管事，認真謀劃制定《鳳臺縣領(lǐng)導班子和干部隊伍中長期建設(shè)規(guī)劃》、《進一步加大進京社會面清理、越級訪和去省集體訪責任追究的通知》、《鳳臺縣民生工程資金管理辦法》等一系列文件制度，以制度規(guī)范推動工作提升。強化重要活動、重大投資、重點工程變更專項審計監(jiān)督、工程項目招投標管理制度、重大項目前期論證制度、項目合同審查制度、土地出讓金管理制度、黨務公開、村務公開等各項制度執(zhí)行，以鐵的紀律抓好制度貫徹落實?？h委督查組、縣委縣政府督查室牽頭，適時開展明察暗訪，及時掌握整改成效，確保不走過場。堅持用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實，確保制度出臺一個貫徹執(zhí)行一個。對違反制度規(guī)定踩紅線、闖雷區(qū)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保中央和省市委各項規(guī)定有效落實。

二、反饋意見整改情況

全縣各級各部門嚴格按照工作職責要求，各司其職、各負其責，以強烈的責任感和嚴肅認真的態(tài)度，逐項精心研究，制定方案，細化措施，積極推進整改落實工作。截至目前，59項整改任務已完成22項、基本完成6項。

（一）黨的領(lǐng)導方面。

1．落實中央和省委重大決策部署不夠到位問題整改情況。一是針對思想認識泛化問題。堅持把扶貧開發(fā)作為重大政治任務、最大民生工程，定期組織學習習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話精神和中央、省市委會議精神。堅持縣委常委會議、縣政府常務會議每月一次專題聽取扶貧開發(fā)工作匯報，先后組織召開行業(yè)扶貧調(diào)度會、精準扶貧務虛會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會和“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動動員會、推進會，系統(tǒng)謀劃、深入思考、持續(xù)加壓，扎實推動扶貧資金審計、省第三方評估、脫貧攻堅復核、中期考核反饋問題整改工作，建立長效、形成常態(tài)。今年以來，縣委、縣政府研究扶貧工作累計達23次。組織扶貧辦、財政局、人社局、農(nóng)委、教育局、衛(wèi)計委、住建委等行業(yè)主管部門，匯總各類政策文件、各級會議精神，匯編成冊、印發(fā)學習，切實增強各級領(lǐng)導干部開展脫貧攻堅的思想自覺和行動自覺。制定縣委常委會議紀要上半年督查方案，對縣委常委會議明確的各項事宜，加大督查力度，確保工作落實。扎實開展脫貧攻堅“重精準、補短板、促攻堅”專項整改工作，全面完成省第三方評估、雙考雙核反饋問題整改工作。二是針對責任落實弱化問題。嚴格執(zhí)行“十個一”工作制度，配齊配強207個駐村工作隊力量，選派副處級領(lǐng)導干部擔任17個未出列貧困村駐村工作隊隊長，選派副科級以上領(lǐng)導干部擔任21個已出列貧困村和169個非貧困村駐村工作隊隊長，工作隊由3—4人組成，現(xiàn)已全部到位。完善制定《鳳臺縣精準扶貧幫扶聯(lián)系人幫扶走訪貧困戶工作制度》、《鳳臺縣關(guān)于切實做好建檔立卡貧困人口動態(tài)管理工作的通知》等相關(guān)制度，制定出臺《幫扶干部入戶20必問》，開展政策業(yè)務培訓4次、專項督查3次。進一步規(guī)范扶貧工作站和工作室建設(shè)，各行政村工作室已單獨設(shè)立，設(shè)置統(tǒng)一標牌，規(guī)范檔案資料。全面加強脫貧攻堅隊伍建設(shè)，縣扶貧辦工作人員達17名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站人員達3—4名，207個行政村各選聘一名扶貧專干。動員社會力量參與扶貧，組織開展縣慈善協(xié)會愛心幫扶捐贈活動，捐款全部用于改善貧困戶生產(chǎn)生活。截至目前，募集捐款達290萬元。三是針對工作作風虛化問題。建立健全巡查督查機制，印發(fā)《鳳臺縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旃ぷ鞣桨浮贰ⅰ而P臺縣脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》，加強對脫貧攻堅工作的監(jiān)督檢查，全面貫徹落實脫貧攻堅責任制。2月25日—27日，抽調(diào)專人對脫貧攻堅工作進行了專項督查；4月28日，按照省委統(tǒng)一部署，啟動開展“重補促”專項整改行動；6月28日—30日，開展了脫貧攻堅專項督查；7月13日—14日，14個有脫貧攻堅任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了交叉互查，檢查結(jié)果計入年度考核。強化幫扶走訪工作，印發(fā)《關(guān)于進一步加強全縣“單位包村、干部包戶”扶貧幫扶工作的通知》、《鳳臺縣精準扶貧幫扶聯(lián)系人幫扶走訪貧困戶工作制度》等文件，進一步強化幫扶干部履責意識，加大走訪幫扶力度，確定每月17日為幫扶走訪日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對幫扶走訪情況給予評價，確保幫扶人走訪幫扶貧困戶每月不少于一次，確保貧困戶對幫扶工作、幫扶人滿意度得到全面提升。制定出臺《鳳臺縣全面落實脫貧攻堅責任制實施細則》和《鳳臺縣脫貧攻堅工作責任追究細則》，進一步壓實脫貧攻堅責任。嚴格落實問責辦法，積極處理涉貧信訪事件，對群眾反映的問題予以高度重視，及時核查處理，積極消除扶貧領(lǐng)域信訪輿情。做到有舉報必查，有疑點必管，有錯誤必糾。嚴格對照《鳳臺縣財政扶貧資金管理辦法》、《鳳臺縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理辦法》規(guī)定，強化扶貧項目和資金全過程監(jiān)管。加大政策宣傳力度，印制發(fā)放1萬多份精準扶貧幫扶措施清單，舉辦《陽光熱線》脫貧攻堅專題節(jié)目，積極通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、短信，多方位宣傳扶貧政策。多次舉辦培訓班，加大對扶貧系統(tǒng)干部、駐村扶貧工作隊的政策業(yè)務培訓力度。

2．領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念不夠全面問題整改情況。一是針對縣政府班子結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，領(lǐng)會精神、把握實質(zhì)，堅定不移地將五大發(fā)展理念貫穿于建設(shè)美麗鳳臺全過程，分別在縣委常委會、縣政府常務會上，集中學習了五大發(fā)展理念要求、座談討論心得體會和貫徹落實措施。全面分析、綜合研判，從“班子結(jié)構(gòu)、政治表現(xiàn)、能力水平、運行情況、工作實績、廉潔建設(shè)、優(yōu)化方向”7個方面，看領(lǐng)導班子“思路清不清、作風好不好、成效是否明顯、群眾是否滿意”；從“基本情況、德行表現(xiàn)、工作作風、能力績效、廉潔自律”5個方面，看領(lǐng)導干部專業(yè)、經(jīng)歷、能力等與崗位是否適宜，協(xié)助市委全面了解掌握縣政府班子運行狀況和領(lǐng)導干部現(xiàn)實表現(xiàn)情況。結(jié)合“三案管理”工作，對市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行了全面摸底了解，從基礎(chǔ)信息、運行情況、調(diào)整配備建議等方面進行分析研判，提出領(lǐng)導班子優(yōu)化和領(lǐng)導干部培養(yǎng)方向建議，形成《鳳臺縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合研判報告》并報市委組織部。結(jié)合綜合研判報告和全市干部隊伍建設(shè)實際，市委對縣政府班子進行了調(diào)整。通過學習培訓、領(lǐng)導干部上講臺、項目建設(shè)、基層一線鍛煉等形式，強化教育培訓實踐鍛煉，錘煉過硬作風，著力提高領(lǐng)導干部貫徹五大發(fā)展理念、掌握新知識、駕馭復雜局面等能力。截至目前，6名縣級干部參加外調(diào)學習、14名縣級干部上講臺授課。二是針對鳳臺煤電獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變等問題。制定《關(guān)于開展招商引資突破年活動的實施意見》、《關(guān)于開展項目建設(shè)攻堅年活動的實施意見》，進一步擴大招商引資規(guī)?？偭亢唾|(zhì)量，加快推進全縣重點項目建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚新的動能。今年上半年，引進內(nèi)資53.66億元，引進省外億元以上項目資金29.63億元，新引進億元以上項目13個。圍繞五大發(fā)展行動計劃，制定出臺1個實施意見和6個攻堅方案，正在編制五大發(fā)展行動計劃年度工作要點，出臺《鳳臺縣重點項目攻堅百日會戰(zhàn)行動實施方案》，強化縣主要領(lǐng)導親自調(diào)度推進機制，集中開展重點項目攻堅“百日會戰(zhàn)”行動，重點抓好土地出讓、征地拆遷、問題項目、固定資產(chǎn)投資、招商引資新簽約項目、招商引資新開工項目、謀劃項目、重點項目、項目達產(chǎn)等九大攻堅任務。培育壯大國力液壓智能裝備制造、賽樂普生物制藥、潔諾德等戰(zhàn)略性新興企業(yè)，著力打造鋰電池、手機觸摸屏等高新技術(shù)產(chǎn)品，成功申報賽樂普生物制藥省級“三重一創(chuàng)”重大專項項目資金，正在積極申報省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)基地項目。編制《安徽淮南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案》，制定《鳳臺縣糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目可行性研究報告》、《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》（草案），加快推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，重點打造優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全力推進牧原養(yǎng)殖等重大項目建設(shè)，積極做好承載平臺建設(shè)，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施全面升級，扎實推進開發(fā)區(qū)整區(qū)域城鎮(zhèn)化項目，完成擴區(qū)指標，推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目已通過招標確定PPP咨詢公司，目前正在編制實施方案。積極培育申報技術(shù)企業(yè)，今年以來重點培育科技型企業(yè)5家，第一批申報高新技術(shù)企業(yè)4家（四德節(jié)能、鑫礦液壓、國力液壓、城北湖漁場），全部通過認定，已公示，第二批正在組織申報1家（光遠機械），2016年底認定市創(chuàng)新型試點企業(yè)3家（恒遠電子、四德節(jié)能、正祥農(nóng)業(yè)），2017年創(chuàng)新型試點企業(yè)申報工作尚未啟動，目前已組織鑫礦液壓、六和同心、三創(chuàng)機器人、強農(nóng)牧業(yè)等企業(yè)做好申報準備工作。召開鳳臺縣制造強縣建設(shè)大會，出臺《鳳臺縣支持制造強省建設(shè)配套政策》、《中國制造2025安徽篇鳳臺推進工程實施方案》，不斷提升制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快產(chǎn)業(yè)升級，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實施“1515”工程，持續(xù)加大企業(yè)扶持力度，不斷集聚發(fā)展新動能，新增規(guī)上企業(yè)8家，申報培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)4家，發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金貸款額度1600萬元，累計發(fā)放1.1億元，新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)7家，簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議16項。大力推進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至目前，培育電商村1個，正在建設(shè)電子商務企業(yè)48家、網(wǎng)店120個，建設(shè)村級“郵樂購”站點303個，農(nóng)村郵路45條，農(nóng)村電子商務基本實現(xiàn)全覆蓋。三是針對采煤沉陷區(qū)涉及的征遷、安置和補償工作存在的困難和矛盾警覺性不夠等問題。制作采煤沉陷區(qū)政策文件匯編、搬遷補償協(xié)議匯編，組稿已完成。健全完善地礦協(xié)調(diào)三級推進機制，積極穩(wěn)妥解決問題，確保地礦協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格按照時間節(jié)點督查通報，安置區(qū)工程的開工、建設(shè)及分房入住工作已進入工作的常態(tài)化。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范采煤沉陷區(qū)搬遷安置房分房工作流程的指導意見》，規(guī)范和完善分房措施，嚴格按照“公開、公平、公正”原則，從源頭上杜絕分配不公、徇私舞弊等現(xiàn)象，確保搬遷安置群眾的合法權(quán)益。制定《鳳臺縣2017—2020年采煤沉陷失地農(nóng)民社會保障和再就業(yè)工作規(guī)劃》和2017年度實施方案，多次召開推進會，深入調(diào)研摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目前各項工作正在有序推進。致力完善提升鳳凰湖安置區(qū)的教育、就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生水平，啟動采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民社會保障和就業(yè)技能培訓工作，規(guī)劃建設(shè)2所高中、4所初中、7所小學、若干所幼兒園及1所職教中心，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園各1個和二甲、三甲醫(yī)院各1所，各項工作正在積極推進?；窘ǔ渗P凰湖新區(qū)高標準交通路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計主、次干道及市政支路共97條，總長177千米，總投資30.26億元，除配必要的供水、供電系統(tǒng)外，還配建供天然氣、供熱系統(tǒng)，綠化、亮化工程與其它基礎(chǔ)設(shè)施。制定《鳳臺縣鳳凰湖新區(qū)管理辦法（試行）》（草案），努力提升新區(qū)的社會化管理水平，不斷消除潛在的各種社會隱患。四是針對全縣信訪量居高不下等問題。制定《鳳臺縣信訪工作責任追究細則》、《進一步加大進京社會面清理、越級訪和去省集體訪責任追究的通知》和《關(guān)于2017年加強社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定工作的意見》，大力開展進京訪、越級訪和去省集體訪專項治理“百日攻堅”行動，扎實推進積案化解，切實解決一批“法度之外、情理之中”的信訪難題，確保社會和諧穩(wěn)定。堅持以落實省委綜治通報問題整改為抓手，制定出臺《關(guān)于全縣社會治安綜合治理工作整改方案的通知》，全面開展社會治安綜合治理攻堅戰(zhàn)。

3．執(zhí)行政治紀律不夠嚴格問題整改情況。一是針對重要人選的推薦和任用工作未能把好政治關(guān)問題。向市委組織部上報了情況說明，取消了相關(guān)人員候選人資格，并在全縣進行通報，對相關(guān)人員進行了批評教育。制定了《重要人選任前聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見實施辦法》（鳳組字〔2017〕91號），對干部提拔使用和各級“兩代表一委員”、人民團體、群眾團體和其他干部使用過程中，組織部門認為有必要聽取意見的，征求紀檢部門意見。嚴把政審關(guān)，對重要人選的推薦和任用，加強對其本人各方面政審的同時，延伸對其直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況等進行審查。進一步壓實各級黨組織對重要人選推薦的初審責任，全面掌握重要人選有關(guān)情況，確保重要人選及其家庭成員政治過硬。二是針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部任職審核不嚴等問題。制定了《關(guān)于建立村“兩委”干部備案管理制度的通知》（鳳組字〔2017〕92號），村“兩委”干部任免均需報縣委組織部備案。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任村干部（包括村級自聘干部）隊伍狀況進行了摸底排查，共排查1741人，未發(fā)現(xiàn)不符合任職資格的村干部。制定了村干部負面言行清單和小微權(quán)力清單，列出了村干部可能存在的35項負面言行和33條小微權(quán)力，規(guī)范了村干部的行為。召開4次反腐敗協(xié)調(diào)小組工作會議，強化縣紀委與檢察、公安等部門的協(xié)作配合，及時對違法犯罪的黨員進行處理。

4．落實意識形態(tài)責任制不夠有力問題整改情況。一是針對縣委中心組學習只滿足于一般的學習傳達等問題。堅持把中央和省市關(guān)于意識形態(tài)有關(guān)精神納入縣委中心組學習內(nèi)容，印發(fā)《關(guān)于成立鳳臺縣意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組的通知》，切實加強對全縣意識形態(tài)工作的領(lǐng)導。謀劃制定中心組理論學習創(chuàng)新學習內(nèi)容計劃和縣委理論學習中心組成員調(diào)研方案，堅持學用結(jié)合、以學促用，進一步提高理論成果轉(zhuǎn)化率，促進各項工作取得新成效。二是針對理論武裝“上熱下冷”等問題。縣委宣傳部牽頭對上半年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨委（黨組）理論學習中心組理論學習情況進行全面檢查，印發(fā)了《關(guān)于對全縣黨委（黨組）理論學習中心組學習檢查情況的通報》，提出整改意見，推動理論學習制度更加完善，執(zhí)行更加規(guī)范。圍繞全縣中心工作，縣委宣傳部正在制定調(diào)研計劃，擬定、遴選調(diào)研課題，擬在全縣各級黨委（黨組）中開展調(diào)查研究，推動縣委縣政府中心工作扎實有效開展。三是針對基層存在的信教群眾趨多現(xiàn)象，一些干部思想麻木不仁等問題。牢固樹立“宗教工作就是群眾工作意識”，著力加強中國特色社會主義宗教理論學習力度，不斷提高黨員干部處理宗教工作能力水平。全面走訪全縣基督教、佛教、道教、伊斯蘭教“四大宗教”，深入梳理問題，明確時間節(jié)點，積極整改落實。強化信教群眾宣傳教育，發(fā)放反邪資料4萬份，全縣基督教堂點達到“一墻一板三件”（警示教育墻，宣傳展板，反邪教宣傳物件、反邪教光盤、反邪教書籍）標準?？h委政法委會同縣民宗局統(tǒng)一定制“愛國護教、反對邪教、自主自辦、抵制滲透”反邪教主題寫真展示板90塊和相關(guān)反邪教宣傳用品配發(fā)全縣基督教堂點；聯(lián)系相關(guān)法律人才，開展法制講座進教堂活動。

（二）黨的建設(shè)方面。

5．黨內(nèi)政治生活不嚴肅問題整改情況。一是針對縣級黨員領(lǐng)導干部參加“雙重”組織生活未能做到常態(tài)化制度化等問題。7月18日召開縣委中心組理論學習會議專題學習組織生活會有關(guān)要求，并嚴格落實各項制度。制定縣級黨員領(lǐng)導干部“兩學一做”提醒單，每周對重要內(nèi)容進行提醒，目前已制發(fā)15條。督促32名縣處級黨員領(lǐng)導干部按時參加“雙重”組織生活。二是針對執(zhí)行縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定有偏差等問題。7月18日召開縣委常委會，專題學習有關(guān)民主生活會的要求。2017年4月開始在全縣開展了“講政治、重規(guī)矩、作表率”和警示教育活動，32名縣級干部在所在支部參加警示教育活動，進一步嚴肅了黨內(nèi)政治生活、優(yōu)化了政治生態(tài)。嚴格制度，堅持領(lǐng)導帶頭，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，站在關(guān)心干部、維護團結(jié)、推動黨的事業(yè)發(fā)展的角度，直面問題、點名道姓，認真開展批評和自我批評，切實提高會議質(zhì)量。針對巡視反饋相關(guān)問題，擬定于9月15日前結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，召開縣四大班子專題民主生活會，將巡視反饋意見梳理印發(fā)至縣四大班子領(lǐng)導，對照職責分工，結(jié)合分管領(lǐng)域和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對號入座、主動認領(lǐng)，深入剖析、深刻反思，形成高質(zhì)量民主生活會剖析材料，開展好批評與自我批評，制定切實可行的整改措施，舉一反三、建立長效。三是針對常委未按規(guī)定就個人重大事項變化情況和約談函詢事項作出說明等問題。發(fā)放《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等書籍，要求縣“四大班子”認真學習，寫出學習筆記。下發(fā)通知，要求縣級干部及時報告有關(guān)個人重大事項變化和約談函詢情況，實行季度備案。嚴格民主生活會個人發(fā)言材料審核要求，做到嚴肅認真全面，縣委常委會班子成員發(fā)言材料須經(jīng)縣委主要負責同志審核把關(guān)。四是針對黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分等問題。制定《關(guān)于進一步學習貫徹<黨委會的工作方法>的通知》，進一步加大學習貫徹落實力度，加強黨委（黨組）領(lǐng)導班子建設(shè)。結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育和“敢擔當、有作為”集中教育，縣四大班子領(lǐng)導率先垂范，帶頭召開了“講政治，我們怎么講”專題研討會，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講授專題黨課，黨員“四個意識”顯著增強，有力促進黨委核心作用發(fā)揮。五是針對個別單位黨內(nèi)政治生活不正常等問題。各級黨委嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則，6月份各黨委（黨組）集中學習了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并組織開展黨內(nèi)政治生活自查，形成自查報告28篇。將《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》作為科干班、縣直機關(guān)中層干部及村（社區(qū)）書記培訓班授課內(nèi)容，300余名干部學習后參加測試。開展了“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育活動，將范光林等案件作為反面典型教育全縣黨員干部，強化對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督。2017年7月份對各黨工委的基層黨組織“三會一課”落實情況進行督查，通報問題、限期整改。

6．基層黨建工作不平衡問題。一是針對機關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)象普遍等問題。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強縣直機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見》（鳳直工字〔2017〕55號），從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)等方面進行了規(guī)范。87個縣直機關(guān)單位明確了工作機構(gòu)和分管領(lǐng)導，每個單位均配備至少1名專職黨務工作人員，縣直機關(guān)新配備專職黨務工作者32名。制定機關(guān)黨組織書記輪訓方案，7月23至28日在浙江大學舉辦了為期5天的“鳳臺縣機關(guān)黨組織書記綜合素能提升專題研修班”，98人參學。打造縣檢察院、水利局、地稅局等機關(guān)黨建示范點17個。二是針對一些黨組織黨的組織活動淡化等問題。制定了《關(guān)于嚴格執(zhí)行“三會一課”制度進一步提高機關(guān)黨組織生活質(zhì)量的意見》（鳳直工字〔2017〕54號）、《關(guān)于進一步加強縣直機關(guān)黨員干部學習教育的通知》（鳳直工字〔2017〕57號），切實解決機關(guān)黨建“等下黑”問題。制定《關(guān)于在全縣各基層黨組織開展黨的組織生活不規(guī)范問題專項整治的實施方案》（鳳組字〔2017〕61號），開展專項整治工作，組織活動得到了進一步規(guī)范。將每月28日定為“黨員活動日”，編制月度活動主題。七月份以“建黨獻禮、重溫誓詞”為主題開展了普遍的黨員活動，4000余名黨員集中參加活動。建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶機制，430多個黨組織在“七一”期間開展了走訪一批貧困戶、慰問一次老黨員、講授一堂黨課、接受一次革命傳統(tǒng)教育、開展一次談心談話等“五個一”活動，走訪貧困戶586名、慰問建國前老黨員12名、講授黨課2213場次、3000余名黨員接受革命傳統(tǒng)教育、開展談心談話2000余次。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨組織組織活動情況進行督查5次，編發(fā)督查通報5期。三是針對少數(shù)基層黨組織“三會一課”流于形式等問題。出臺《關(guān)于下發(fā)全縣各領(lǐng)域基層黨組織“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化指導性安排的通知》（鳳學組辦〔2017〕15號），進行分類指導。印發(fā)《關(guān)于在全縣黨員中開展“七彩”志愿者服務行動的實施方案》（鳳學組辦〔2017〕17號），建立“金穗”、“紫羅蘭”、“檸檬”、“紅燭”、“天使”、“藍天”、“綠葉”七種類型志愿服務隊，開展各類志愿服務36次。制作了“一簿一冊一卡”，發(fā)放各領(lǐng)域黨組織工作簿1000余本、黨員活動手冊3萬本、黨群連心卡3000余張，進一步規(guī)范了基層黨員的教育管理。制定了“三會一課”月度清單，縣委組織部分片成立5個督查組，對“三會一課”開展情況進行督查，目前已督查6次，發(fā)放督查通報6期。四是針對非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率不高等問題。5月22日召開了非公企業(yè)黨組織黨建工作述職會，縣非公工委與開發(fā)區(qū)及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，對2016年度非公企業(yè)和社會組織黨建工作目標管理任務完成情況進行了通報。制定了《鳳臺縣2017—2020年非公企業(yè)和社會組織黨組織建設(shè)規(guī)劃》（鳳組字〔2017〕93號），不斷擴大黨組織覆蓋率，規(guī)范黨組織活動。開展了非公企業(yè)黨組織集中組建活動，新建非公企業(yè)黨組織32個。結(jié)合基層黨組織標準化建設(shè)工作，開展“三有兩評”、“雙強六好”、“雙比雙爭”、“星級創(chuàng)評”等活動，現(xiàn)已制定161個年度服務計劃書，黨員年度服務承諾1034條。五是針對國有企業(yè)和集體企業(yè)黨建工作薄弱等問題。在2016年開展的基層黨組織長期不換屆專項整治工作中，認真查找原因、制定換屆工作方案、倒排時間表、明確完成時限，目前已完成整改任務。開展了國企黨建摸排，對改制企業(yè)及留守處的黨員信息進行整理。印發(fā)了《關(guān)于建立基層黨組織換屆情況定期報告制度的意見》（鳳組字〔2017〕94號），對基層黨組織換屆情況進行抽查，沒有發(fā)現(xiàn)未按期換屆的黨組織。

7．黨員教育監(jiān)督管理不規(guī)范問題。一是針對黨員多層次多渠道的經(jīng)常性學習教育體系尚未建立等問題。制定了《關(guān)于進一步加強黨員經(jīng)常性教育管理的意見》（鳳組字〔2017〕95號），對黨員經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容、方法途徑等提出了具體意見。制定了分級培訓方案，7月13日至15日舉辦了為期3天的全縣村（社區(qū)）黨組織書記培訓班，培訓黨組織書記250人，各基層黨組織舉辦培訓班297期、培訓黨員1.3萬余人次。各級黨組織通過遠程教育、微黨課、微信等多種形式，加強對黨員的教育管理，建立微信群1400多個，講授微黨課2000余場次。各級黨組織設(shè)立黨員示范崗2300多個、黨員責任區(qū)1500余個，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。建立流動黨工委1個、黨支部13個，做好流動黨員管理和服務工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年審核1次《流動黨員活動證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查。目前已有830余名流動黨員納入流動黨組織管理。成立中共鳳臺縣委離退休干部工作委員會，指導和協(xié)調(diào)全縣離退休干部工作和黨員管理服務工作。二是針對少數(shù)黨組織在發(fā)展黨員中把關(guān)不嚴等問題。制定出臺了《鳳臺縣發(fā)展黨員全程紀實辦法（試行）》，對基層黨委組織委員和黨務工作者進行了培訓，定制發(fā)放《中國共產(chǎn)黨黨員檔案》袋2000余個，分5類33項統(tǒng)一建檔。購買并發(fā)放《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》1800余份，統(tǒng)一在黨員活動室、黨務公開欄張貼。全縣1400個基層黨組織9000余名黨員集中觀看了發(fā)展黨員動漫片《入黨》。三是針對少數(shù)村黨組織村干部事業(yè)心不強等問題。加強對農(nóng)村黨員發(fā)展工作的宏觀指導和科學調(diào)控，將70%的發(fā)展黨員指標投放到農(nóng)村，全面實行發(fā)展黨員計劃申報制度，縣委組織部編制年度發(fā)展黨員總量及結(jié)構(gòu)比例指標，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層層分解到村黨組織，村黨組織根據(jù)實際情況將發(fā)展指標落實到人，由基層黨委匯總后上報年度發(fā)展黨員計劃，縣委組織部審批后實施。在結(jié)構(gòu)比例上做到兩個“四分之三”，即35周歲以下的達到四分之三、高中以上學歷的達到四分之三。今年已培養(yǎng)35周歲以下入黨積極分子136名。積極做好在外優(yōu)秀務工人員入黨工作，在做好流動黨員管理和服務工作的同時，注重從外出務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，目前已在外出務工青年中培養(yǎng)入黨積極分子12名。8月14日，召開了全縣農(nóng)村黨員發(fā)展情況分析會，“一村一策”制訂詳細整改措施，把發(fā)展黨員作為黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。制定出臺《鳳臺縣發(fā)展黨員全程紀實辦法（試行）》、《鳳臺縣發(fā)展黨員責任追究細則》，將“長期不發(fā)展黨員”納入責任追究內(nèi)容，明確發(fā)展黨員工作責任追究對象、范圍和處理方式，要求村黨組織每年必須培養(yǎng)3名以上的入黨積極分子、每兩年至少發(fā)展1名黨員（按照《安徽省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標準》規(guī)定）。對兩年未發(fā)展黨員的村黨組織書記、組織委員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員進行問責，同時對發(fā)展黨員相關(guān)責任人（培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、黨小組長、包村干部等）全程跟蹤問責。加強后備干部隊伍建設(shè)，儲備村級后備干部921名。成立村干部管理科，實行村干部專職化管理，大幅度提高了村干部報酬，并按基本報酬的30%確定績效報酬，優(yōu)秀村干部每年報酬可達3.9萬元，激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。成立了“村霸”問題專項整治工作領(lǐng)導小組及辦公室，抽調(diào)5名同志集中辦公，層層召開動員部署會議，開通舉報電話。統(tǒng)一為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制作舉報箱，實行“村鎖鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)鎖縣管”，定期收集信件。

8．干部選拔任用統(tǒng)籌性不強、基礎(chǔ)工作不扎實問題。一是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)選拔存在路徑固化等問題。堅持“好干部”標準，推進干部人事制度改革，完善選賢任能用人機制。深刻剖析選人用人方面存在的問題，通過征求意見、座談會等形式，全面分析原因，征求對策，集思廣益，制定措施。先后3次組織召開干部選拔任用工作專題座談會，征求干部工作意見建議。制發(fā)干部選拔任用工作調(diào)查問卷810余份，收集意見建議27條，為改進干部選任工作提供了參考。完善干部培養(yǎng)體系，繼續(xù)實施“323”墩苗工程（選派30名縣直單位優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，選派20名業(yè)務相關(guān)同志到信訪局掛職，選派30名優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或組工先進地區(qū)交流掛職）和分類儲備計劃，開展掛職鍛煉活動和輪崗交流。今年以來，已對10名掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理進行了考核，選派15名后備干部到市縣扶貧、信訪部門掛職，選派175名科級干部駐村扶貧，其中年輕干部125人，退出領(lǐng)導崗位干部15名。著眼領(lǐng)導班子整體功能和干部隊伍結(jié)構(gòu)，有針對性的制定《關(guān)于加快培養(yǎng)選拔年輕干部行動計劃》，明確選任導向、選任標準，優(yōu)先提拔具有基層工作經(jīng)驗、實干擔當?shù)母刹俊?016年以來提拔的131名干部中，35歲以下干部58人，有基層工作經(jīng)驗的干部126人。二是針對干部考察了解不夠精準等問題。建立干部工作標準化體系，制定出臺“一個細則五個辦法” （鳳組字〔2017〕98號），即《鳳臺縣干部選拔任用全程記實實施細則（試行）》《鳳臺縣干部選拔任用動議提名實施辦法》《鳳臺縣干部選拔任用民主推薦實施辦法》《鳳臺縣干部選拔任用立體考察實施辦法》《鳳臺縣干部選拔任用討論決定實施辦法》《鳳臺縣干部選拔任用任職評價實施辦法》，規(guī)范干部選拔任用程序。實行縣管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部基礎(chǔ)信息檔案、運行情況備案、調(diào)整配備預案管理，推進領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合研判具體化、規(guī)范化。全縣87家正科級機構(gòu)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部基礎(chǔ)信息檔案初步建立，運行情況備案、調(diào)整配備預案正在梳理形成。堅持常態(tài)化調(diào)研式考察，注重綜合研判制度化，全方位、多角度考察了解干部，做到精準識人、因事?lián)袢?。全面推行干部考察進社區(qū)、進聯(lián)系點，拓寬了解干部的信息渠道。嚴格落實推薦實名制和考察責任制，堅持黨委（黨組）書記和紀委書記雙簽字，嚴把選人用人關(guān)口。加強干部選任工作統(tǒng)籌，嚴格落實黨政領(lǐng)導干部職務任期制，避免干部崗位頻繁調(diào)整，保持干部隊伍相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一般要任滿一屆，縣直班子一般要任滿兩年。建立干部任用后期評估機制，嚴格執(zhí)行《鳳臺縣委管理干部試用期滿考核及任職評價辦法（試行）》，通過適崗能力評估、行為訪談評估、民意調(diào)查評估等方式，提升崗位履職能力。三是針對干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的用人導向，著眼領(lǐng)導班子整體功能和干部隊伍結(jié)構(gòu)，制定鳳臺縣干部隊伍培養(yǎng)使用計劃，優(yōu)先提拔具有基層工作經(jīng)驗、實干擔當?shù)膬?yōu)秀干部。2016年以來，共提拔重用科級干部131人，其中少數(shù)民族干部1人、女干部33人、黨外干部1人，平均年齡37.9歲。制定《鳳臺縣2017—2022年干部隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》，加大重點部門、關(guān)鍵崗位、專業(yè)人才和黨外后備干部隊伍建設(shè)，切實增強干部工作統(tǒng)籌性、計劃性。加強教育培養(yǎng)，有計劃地安排科級領(lǐng)導干部和后備干部，接受系統(tǒng)的理論武裝和嚴格的黨性錘煉，選派干部到招商引資、項目建設(shè)、扶貧開發(fā)、信訪一線實踐鍛煉。開展百名干部下基層活動，選派175名科級干部擔任駐村扶貧工作隊長，選派384名干部參加縣委黨校、高等院校等各類培訓。采取上掛、下派、平掛、外掛等方式，安排4名年輕干部到市直機關(guān)和招商引資一線掛職鍛煉。進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)秀年輕干部使用力度，統(tǒng)籌用好各年齡段的干部，逐步形成老中青相結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)動各年齡段干部工作積極性。堅持人崗相適原則，及時妥善安排超職數(shù)配備整改消化時未安置人員。強化領(lǐng)導干部職數(shù)管理，從嚴執(zhí)行預審備案制度，堅決防止新超。組織了組工干部培訓班1次，培訓人數(shù)220人；組織科級干部培訓班2次，共培訓科級干部101人。四是針對因年齡“一刀切”后遺癥等問題。全面摸底了解退出領(lǐng)導崗位干部和受處分干部在崗情況，分類建立退出領(lǐng)導崗位干部和受處分干部信息庫。印發(fā)《關(guān)于進一步加強退出領(lǐng)導崗位日常管理的辦法》（鳳組字〔2017〕87號），明確退出領(lǐng)導崗位干部崗位職責，堅持改非干部、受處分干部與其他干部同要求、同管理、同考核、同監(jiān)督，嚴格執(zhí)行考勤制度、請銷假等工作紀律，加強日常管理和年度考核。實行退出領(lǐng)導崗位干部和受處分干部崗位職責備案制度，所在單位根據(jù)干部特點進行合理分工，并填寫《退出領(lǐng)導崗位干部出勤工作情況統(tǒng)計表》報縣紀委、縣委組織部、縣考核辦備案。五是針對長期借調(diào)、混編混崗現(xiàn)象突出等問題。通過單位自查，縣委組織部、縣編辦、縣人社局核查等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位借調(diào)人員和混編混崗情況進行梳理排查，全面了解掌握情況。把清理作為加強干部人事工作規(guī)范化管理的一項重要措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按要求予以糾正，定期、不定期開展監(jiān)督檢查。制定出臺《關(guān)于嚴肅機關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員有關(guān)規(guī)定的通知》（鳳組字〔2017〕62號），從嚴控制機關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員，規(guī)范借調(diào)審批程序，嚴肅借調(diào)人員管理和考核。實行“零報告”制度，各單位無論有無情況每年都要報送一次混編混崗、在編不在崗人員情況。六是針對干部檔案專項審核不嚴謹?shù)葐栴}。制定出臺了《關(guān)于進一步從嚴管理干部檔案的規(guī)定》，明確干部檔案材料收集、整理、使用、轉(zhuǎn)遞等業(yè)務流程。嚴格執(zhí)行《鳳臺縣干部檔案查核辦法》，對干部“三齡兩歷一身份”進行審核認定，集中對材料缺失、信息不完整等情況進行補充和填報，將任前審核關(guān)口前移至動議環(huán)節(jié)。嚴格挑選了一批熟悉檔案工作的人員，集中對我縣干部人事檔案進行了系統(tǒng)查核，重點做到“四看”（看歸檔材料是否真實齊全、看“三齡兩歷一身份”是否認定準確、看材料填寫是否規(guī)范完整、看檔案整理是否符合要求）。將干部檔案管理工作納入縣委綜合考核、黨建考核和巡察工作重要內(nèi)容。采取理論學習和實踐鍛煉相結(jié)合的方式強化培訓，每年開展一次管檔人員專題培訓，抽調(diào)3名管檔人員到市委組織部跟班學習。七是針對少數(shù)領(lǐng)導干部填報個人有關(guān)事項不認真等問題。嚴格落實領(lǐng)導干部個人事項報告制度，對漏報或填報不規(guī)范的，限期補報或重新填報；對不如實填報的或隱瞞不報的，視情節(jié)輕重給予組織處理或紀律處分。建立完善鳳臺縣領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項信息管理系統(tǒng)，已將652名干部報告事項錄入管理系統(tǒng)。認真做好個人有關(guān)事項抽查核實，對重要崗位干部全面核實，發(fā)現(xiàn)問題，責令限期糾正。嚴格執(zhí)行“凡提四必”要求，對接到涉及領(lǐng)導干部個人報告事項舉報反映的考察對象，進行重點核查。加大領(lǐng)導干部個人事項報告填寫培訓，每年集中填報前進行專題培訓，避免出現(xiàn)誤解、錯漏填等現(xiàn)象。今年已專題培訓1次、中心組會議培訓1次，先后分級培訓干部924人次。

（三）全面從嚴治黨方面。

9．縣委政治擔當不夠、“主體責任”落實不夠到位問題。一是針對縣委壓實工作責任不夠有力等問題。堅持把考核問責作為傳導壓力、推動工作的重要抓手，縣四大班子領(lǐng)導帶隊，縣委督查組、縣委縣政府督查室等相關(guān)部門配合，先后組織開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中央環(huán)保督察反饋問題整改、農(nóng)村環(huán)境集中整治、濟祁高速取土坑復墾、城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建和扶貧開發(fā)問題整改等督查工作，督查結(jié)果及時公開，發(fā)現(xiàn)問題限期整改?？h四大班子領(lǐng)導帶頭，牢固樹立擔當意識，堅決貫徹落實中央和省市委決策部署。二是針對縣委擔當精神不夠強等問題。嚴格落實中央八項規(guī)定和省市委作風建設(shè)各項規(guī)定，制定《關(guān)于加強黨員領(lǐng)導干部八小時以外活動監(jiān)督管理的意見》和《全面加強干部隊伍作風建設(shè)實施意見》（初稿），出臺《關(guān)于進一步重申會風會紀的通知》，不斷強化干部教育、監(jiān)督、管理，結(jié)合全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考評反饋問題，在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進會上，直接指出干部作風存在問題，點名道姓批評干部，不回避、不護短。三是針對班子成員履行一崗雙責意識不強等問題。針對省委巡視反饋問題線索，適時組織開展縣委巡察“回頭看”，嚴格實行“一案雙查”，對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗問題的，依照相關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導責任和黨組織責任。

10．紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責不嚴、“監(jiān)督責任”落實有缺失問題。一是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”不到位等問題。印發(fā)《關(guān)于鞏固和深化“三轉(zhuǎn)”情況專項監(jiān)督檢查的通知》（鳳紀辦〔2017〕4號），7月中下旬至8月上旬，縣紀委成立督察組，對全縣紀檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”情況進行專項監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位紀委書記、紀檢組長分工問題進行清理規(guī)范。二是針對縣直單位紀委（紀檢組）探頭作用不明顯等問題。繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察干部政治理論和業(yè)務知識培訓，起草《全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)下半年培訓計劃》，進一步修改完善縣紀委常委班子理論學習制度，舉辦為期3天的全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓班，重點圍繞六中全會精神、《問責條例》、《工作規(guī)則》及紀律審查業(yè)務知識開展了集中培訓。組織參加省市紀委紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，充分發(fā)揮派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室業(yè)務指導作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記、專職委員進行駐點輪訓，不斷提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力和水平。健全紀律審查工作調(diào)度機制，每月召開全縣紀律審查工作調(diào)度會，每周召開重點案件調(diào)度會，持續(xù)向全縣各級紀檢監(jiān)察組織傳導壓力，督促其履行監(jiān)督職責，省委巡視反饋意見以來，召開紀律審查調(diào)度會4次。三是針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點部門紀委書記長期缺配等問題。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊紀委書記，針對換屆后大興集鄉(xiāng)紀委書記曾長期請病假事宜，已于2016年12月按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記提名考察辦法，對大興鎮(zhèn)紀委書記進行了重新調(diào)整。結(jié)合關(guān)于鞏固和深化“三轉(zhuǎn)”專項監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室主任配備情況開展自查，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室主任的，目前已按照要求配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室主任。四是針對紀檢干部監(jiān)督管理“燈下黑”等問題。結(jié)合“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，加大對紀檢監(jiān)察干部的教育管理，認真處置反映紀檢監(jiān)察干部的信訪件，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題。五是針對監(jiān)督執(zhí)紀水平不夠高等問題。嚴格執(zhí)行《鳳臺縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)紀律審查工作考核暫行辦法》，召開全縣紀律審查工作調(diào)度會，對相關(guān)案件，明確承辦單位，進一步調(diào)查核實，依照規(guī)定對相關(guān)責任人嚴肅處理。六是針對紀律審查工作時緊時松等問題。部署開展積案清理攻堅專項行動，對未結(jié)案件強化督辦調(diào)度。七是針對縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組作用未充分發(fā)揮等問題。嚴格執(zhí)行《鳳臺縣關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的實施辦法》、《鳳臺縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組工作制度》，以辦理省委巡視組交辦問題線索為契機，加強縣紀委機關(guān)與檢察、公安等部門的協(xié)作配合，進一步提升工作合力。八是針對執(zhí)紀問責偏松偏軟等問題。認真組織開展“回頭看”，對違反中央八項規(guī)定精神方面的典型案件在內(nèi)的相關(guān)案件，進行認真梳理，已明確承辦單位。建立縣紀委機關(guān)紀檢監(jiān)察室分片聯(lián)系指導工作制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位紀律審查工作業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，提升紀律審查質(zhì)量。

11．重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不力、廉政風險較大問題。一是針對工程招投標制度執(zhí)行不嚴等問題。全力推進公共資源交易平臺市縣一體化建設(shè)，實行公開招標項目網(wǎng)上招標、電子投標。扎實開展公共資源交易市場專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，設(shè)置“應招未招、應進未進”舉報信箱，擬成立“公共資源交易執(zhí)法大隊”，強化標前、標中、標后全過程監(jiān)管。二是針對部分變更工程項目變更簽證量較大等問題。由縣重點局負責，建立健全管理制度，針對全局人員加強法律法規(guī)和廉政教育，提高依法辦事能力，完善制度、建立長效，研究制定《關(guān)于進一步加強政府性投資建設(shè)項目監(jiān)督管理的通知》、《關(guān)于監(jiān)理、施工單位關(guān)鍵崗位管理人員的管理細則》、《項目建設(shè)跟蹤管理制度》、《項目工程預算審核管理辦法》。三是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工程建設(shè)招投標制度執(zhí)行不到位等問題。制定《鳳臺縣小型建設(shè)項目交易簡易操作實施細則》（初稿），擬用兩個月時間對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目招投標手續(xù)情況進行全面排查。四是針對基層干部信訪舉報量大等問題。持續(xù)加大發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗案件查處力度，今年以來，全縣紀檢監(jiān)察組織共初核案件159件，轉(zhuǎn)立案149件。五是針對部分村務監(jiān)督委員會形同虛設(shè)等問題。完善村務監(jiān)督委員會工作運轉(zhuǎn)制度、履職保障制度，擬召開全縣“三資”代理委托服務中心負責人會議，已于8月8日舉辦全縣村務監(jiān)督委員會主任培訓班。六是針對村干部案件多發(fā)等問題。制定了《關(guān)于建立村“兩委”干部備案管理制度的通知》（鳳組字〔2017〕92號），強化村干部任職前審查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任村干部（包括村級自聘干部）隊伍狀況進行了摸底排查，未發(fā)現(xiàn)不符合任職資格的村干部。制定《村級重大事務“四議兩公開”決策實施記錄簿》200余本，定期開展督促檢查。7月13日至15日舉辦為期3天的全縣村（社區(qū)）黨組織書記培訓班中安排“農(nóng)村黨風廉政建設(shè)”課程，加強警示教育。七是針對扶貧領(lǐng)域和危房改造工作監(jiān)督不嚴等問題。嚴格按照《安徽省扶貧辦關(guān)于切實做好建檔立卡貧困人口動態(tài)管理工作的通知》要求，扎實做好貧困人口的動態(tài)管理，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。制定《鳳臺縣2017年農(nóng)村危房改造實施方案》、《鳳臺縣農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》，確保危房改造工作順利進行。

12．執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格、“四風”時有發(fā)生問題。一是針對干部精神狀態(tài)不佳等問題。注重干部日?？疾炝私?，擴大考察范圍，加強干部8小時外考察，注重采取民意調(diào)查、延伸考察、暗查暗訪等辦法，全方位、多層次、多渠道、多側(cè)面地了解和考察干部的情趣志向、思想意識、家庭情況和社會生活表現(xiàn)。深入開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育和“敢擔當、有作為”集中教育。利用黨校、各類培訓班和中心組學習，著力加強黨紀黨規(guī)、作風建設(shè)規(guī)定的學習，明確作風建設(shè)的高壓線和警戒線。出臺《鳳臺縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部實施細則（試行）》、《關(guān)于貫徹<推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）實施辦法>》，建立干部能上能下選拔任用制度，健全完善干部輪崗交流、換崗淘汰等機制，促使干部閑不住、慢不起、怠不得，做到“能者上、平者讓、庸者下”。對省委巡視組要求調(diào)整、受處分干部和違法違紀干部，及時作出調(diào)整、免職。構(gòu)建多途徑激勵體系，完善績效考核評價體系，嚴格執(zhí)行《鳳臺縣委管理干部試用期滿考核和任職評價辦法（試行）》，實行“黨建+發(fā)展”雙百分考核。強化考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為干部任用、評先評優(yōu)、獎金發(fā)放的重要依據(jù)。建立完善干部容錯糾錯機制，出臺《鳳臺縣黨政干部容錯糾錯實施細則（試行）》，客觀分析干部干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問題，包容改革探索的“無心之失”，用機制讓干部輕裝上陣、實干擔當。認真落實《關(guān)于完善鳳臺縣干部談心談話制度的實施意見》，定期與干部交流思想、督促提醒。二是針對少數(shù)干部作風漂浮等問題。印發(fā)《關(guān)于進一步重申領(lǐng)導干部值班制度的通知》，加大作風建設(shè)檢查力度，先后7次對全縣作風建設(shè)、工作紀律執(zhí)行、公車管理使用、食堂管理使用、“酒桌辦公”等情況進行明察暗訪。三是針對扶貧基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實等問題。認真貫徹落實全省扶貧辦主任培訓班精神，強化基層基礎(chǔ)性工作，積極做好建檔立卡扶貧對象數(shù)據(jù)完善工作。四是針對重點項目存在問題長期未能解決等問題。嚴格項目管理制度，嚴格執(zhí)行招標文件及合同相關(guān)約定。五是針對基層行政執(zhí)法不規(guī)范等問題。制定《省委第三巡視組反饋基層行政執(zhí)法不規(guī)范問題整改方案》，針對存在問題，迅速整改落實。六是針對專項整治工作不徹底等問題。深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三公”經(jīng)費專項檢查，摸清資金使用具體情況，做好整改工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<淮南市黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理辦法>的通知》（淮辦發(fā)〔2014〕26號）規(guī)定，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用?？h財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局擬定《關(guān)于全面構(gòu)建“三公經(jīng)費”相關(guān)問題防治長效機制的意見》，待完善后印發(fā)各單位執(zhí)行。七是針對“小四風”問題尚未根除等問題。加大監(jiān)督檢查工作力度，上半年查處違反中央八項規(guī)定精神案件5起，給予黨政紀處分31人；查處“四風”問題線索7起，給予黨政紀處分23人。八是針對“小金庫”現(xiàn)象仍有發(fā)生等問題。“小金庫”自查階段已結(jié)束。7月25日，由縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局和第三方機構(gòu)組成的檢查組，深入關(guān)店鄉(xiāng)進行專項檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象?？h財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局擬定《關(guān)于全面構(gòu)建“小金庫”防治長效機制的意見》，待審定后印發(fā)實施。九是針對違規(guī)發(fā)放津補貼禁而不絕等問題。自查階段已結(jié)束，扎實做好違規(guī)發(fā)放津貼補貼整改工作?？h財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局擬定了《關(guān)于全面構(gòu)建規(guī)范津貼補貼發(fā)放長效機制的意見》，待審定后印發(fā)實施。

三、持續(xù)深入抓整改

我縣將嚴格按照省市委要求，進一步壓實責任、嚴格督查、健全機制，確保整改工作取得實效。一是鞏固成果，抓好整改推進。堅持“抓長、抓細、抓常”的原則，有效鞏固成果，強化調(diào)度推進，全面加快整改進度。二是創(chuàng)新方式，做好結(jié)合文章。結(jié)合重點工作開展，注重邊整改、邊總結(jié)、邊提升，及時把經(jīng)驗做法上升為制度安排，切實用制度管權(quán)管人管事。三是標本兼治，推動從嚴治黨。全面落實從嚴治黨責任，深入把握從嚴治黨規(guī)律，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建、“三嚴三實”強自身，為推動縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0554—8681901；郵政編碼：232100；郵寄地址：鳳臺縣政務中心A樓403室鳳臺縣巡視整改辦公室；電子郵箱：ftxszgb@163.com。

（中共鳳臺縣委）