《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》已于2018年3月20日經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)，該法是監(jiān)察委員會(huì)及監(jiān)察官履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)的基本遵循，其頒布實(shí)施標(biāo)志著監(jiān)察工作有法可依、有法必依。作為從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員，監(jiān)察法的生效實(shí)施，無(wú)疑帶給我們一種全新的履職體驗(yàn)，讓我們體味全新的角色感受。

檢察官、紀(jì)檢人、監(jiān)察官，在總體上和根本上是相通相融的，但在執(zhí)法的內(nèi)容方式上又有所差別和相異，這或許就是監(jiān)察法所要求的“監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約”的內(nèi)在價(jià)值之一吧。

角色的轉(zhuǎn)換、職責(zé)的變更，必然要求和推動(dòng)思維模式的更新。讀思監(jiān)察法數(shù)遍，越發(fā)感到，作為轉(zhuǎn)隸過(guò)來(lái)的新的紀(jì)檢人、監(jiān)察官，需要形成一種政治思維、辯證思維、紀(jì)律思維和法律思維于一體的綜合性、多維性思維方式。

監(jiān)察法開(kāi)宗明義指出，制定和實(shí)施該法的目的是“深入開(kāi)展反腐敗工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。足見(jiàn)，這是從政治和全局的視角和視野對(duì)監(jiān)察法的任務(wù)加以定位，與監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性具有不可分離的高度契合。因此，無(wú)可置疑，我們必須以政治思維為總攬，絕對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，在立場(chǎng)上以黨的事業(yè)要求為統(tǒng)領(lǐng)，在方向上以黨委中心工作為核心，在目標(biāo)上以實(shí)現(xiàn)構(gòu)建不能腐、不敢腐、不愿腐的長(zhǎng)效機(jī)制為追求。具體到實(shí)踐中體現(xiàn)為要克服目光短淺、機(jī)械執(zhí)法，更不能重懲治、輕教育，重個(gè)案、輕機(jī)制。

站在與刑事法律相比較的角度看待和理解監(jiān)察法，前者具有其一定的謙抑性，這是其作為保障法的地位所決定的，即只有在充分運(yùn)用其他法律對(duì)行為不能完全加以規(guī)制和評(píng)價(jià)時(shí)，才會(huì)動(dòng)用刑事法律。而監(jiān)察法則迥然不同，“國(guó)家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗”，監(jiān)察官更需要高度的敏感性思維，養(yǎng)成和練就一種敏銳的眼睛，能夠主動(dòng)地看清一切監(jiān)察對(duì)象具有的或者可能會(huì)發(fā)生的職務(wù)違紀(jì)、違法、犯罪行為，主動(dòng)出擊，抓早抓小，查深查實(shí)。

監(jiān)察法是一部規(guī)范和引導(dǎo)監(jiān)察官履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的基本法律。作為法律的執(zhí)行者，具備法律思維是不言自明的必然。法律思維易言之就是一種規(guī)則思維，在實(shí)際執(zhí)行監(jiān)察法過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的基本遵循，在法治軌道內(nèi)，用法治的方法監(jiān)督公權(quán)力、懲治腐敗行為。這是制度反腐、依法反腐的應(yīng)有之義，在監(jiān)察法生效實(shí)施后，這一思維更應(yīng)當(dāng)作為一種時(shí)刻不能丟失和減弱的思維模式，加以倡導(dǎo)、加以培育、加以要求。

監(jiān)察法從其內(nèi)容上看，是一部綜合性法律，既有組織法的性質(zhì)，更有程序法的性質(zhì)，而且程序性內(nèi)容占有更大的分量。對(duì)執(zhí)法程序濃墨重彩地加以確認(rèn)，正式體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神，因?yàn)槌绦虿粌H僅為了保障實(shí)體的正確，而且有其獨(dú)立的自身價(jià)值。因此，程序思維在實(shí)際執(zhí)法中須臾不可偏廢，如果因?yàn)槌绦蛏线`法違規(guī)或者具有瑕疵，同樣是辦案質(zhì)量不高，同樣影響執(zhí)法的正確與公正。監(jiān)察法從立案到調(diào)查終結(jié)的處置，從監(jiān)察權(quán)限到監(jiān)察措施都為我們提供了明確的依據(jù)，必須在程序優(yōu)先思維方式下，嚴(yán)格加以執(zhí)行，沒(méi)有也不應(yīng)該有任何的偏離余地。

思維指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐檢驗(yàn)思維。在監(jiān)察法的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，我們需要不斷錘煉，形成一種應(yīng)和監(jiān)察法要求的思維體系，以幫助我們把握準(zhǔn)執(zhí)法實(shí)踐的方向。 （潁上縣紀(jì)委監(jiān)委 吳瓊）