監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，通過把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、注重預(yù)防，實(shí)現(xiàn)懲前毖后、治病救人的目的。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐“第一種形態(tài)”過程中，易出現(xiàn)五個(gè)誤區(qū)，應(yīng)引起注意。

誤區(qū)一：與談話函詢相混淆。將運(yùn)用“第一種形態(tài)”簡單等同于談話函詢。從內(nèi)涵上看，依據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（試行）》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）規(guī)定，以問題線索處理結(jié)果作為劃分“四種形態(tài)”的依據(jù)，“第一種形態(tài)”是線索處置的結(jié)果之一。依據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，談話函詢是線索處置方式之一。由此可見，“第一種形態(tài)”是線索處置結(jié)果，談話函詢是線索處置方式，二者概念及內(nèi)涵不同。

從范圍來看，“第一種形態(tài)”指標(biāo)共14項(xiàng)，包括：談話函詢了結(jié)、“面對面”初步核實(shí)了結(jié)等2種情形，以及經(jīng)紀(jì)律審查后僅給予提醒談話、警示談話、批評教育等12項(xiàng)組織措施。由此，談話函詢只是“第一種形態(tài)”涉及的處置方式之一。談話函詢后根據(jù)不同情形，其處理結(jié)果有三種走向：第一種予以了結(jié)澄清，屬于“第一種形態(tài)”；第二種采取談話提醒、誡勉談話等方式處理，要根據(jù)采取的組織措施種類計(jì)入相應(yīng)的形態(tài)，如采取的是批評教育類措施則計(jì)入“第一種形態(tài)”；第三種再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)，要根據(jù)其具體結(jié)果計(jì)入相應(yīng)形態(tài)。由此，“第一種形態(tài)”是談話函詢后的處理結(jié)果之一。

誤區(qū)二：隨意擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍。將黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有問題線索反映而開展的一般性任職談話、廉政談話、警示教育等納入“第一種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)范圍。由于不基于問題線索反映而開展的工作不需要履行審批手續(xù)，無法保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，因此，不應(yīng)將其納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“第一種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)范圍。依據(jù)《指標(biāo)體系》規(guī)定，“四種形態(tài)”以問題線索為起點(diǎn)，只統(tǒng)計(jì)對有問題線索反映的黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的情形。

誤區(qū)三：實(shí)施主體過于單一。認(rèn)為“第一種形態(tài)”僅能由負(fù)責(zé)處置該問題線索的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具體實(shí)施，而忽略了黨委（黨組）主體責(zé)任的落實(shí)。實(shí)踐中，談話函詢可采取以下方式：一是函詢；二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或承辦部門主要負(fù)責(zé)人談話；三是經(jīng)批準(zhǔn)委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人談話；四是委托下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行談話。采用上述第三、四種談話后了結(jié)或給予提醒談話、警示談話、批評教育等12項(xiàng)組織措施的，也納入“第一種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)范圍。適時(shí)委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人或委托下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展談話，不僅能夠提升“紅臉出汗”的實(shí)際效果，更是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的有效抓手。

誤區(qū)四：審批程序過于寬松。認(rèn)為派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)只有立案才需要履行審批手續(xù)，而運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置的問題線索則不需要報(bào)批。實(shí)踐中，為提高派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)問題線索處置的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，有的地區(qū)積極發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核把關(guān)作用，值得借鑒。如，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到、發(fā)現(xiàn)其監(jiān)督范圍內(nèi)的問題線索，提出處置方式后，填寫《問題線索處置方式呈批表》，由對口聯(lián)系的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室審核后，呈報(bào)該執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室的分管領(lǐng)導(dǎo)審批；其中，擬運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理的，填寫《運(yùn)用“第一種形態(tài)”監(jiān)督審核表》，由對口聯(lián)系的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室進(jìn)行審核。

誤區(qū)五：后續(xù)跟進(jìn)措施缺乏。將“第一種形態(tài)”當(dāng)成消化問題線索的一種方式，而忽略了其結(jié)果的充分運(yùn)用。實(shí)踐中，運(yùn)用“第一種形態(tài)”后，應(yīng)從拓展“紅臉出汗”的實(shí)際效果出發(fā)，注重完善后續(xù)跟進(jìn)措施，督促落實(shí)整改，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)果運(yùn)用的范圍，做到組織處理有“下文”，落實(shí)整改有“回音”，切實(shí)避免“見好就收”情況出現(xiàn)。如，將“第一種形態(tài)”運(yùn)用情況記入干部廉政檔案，作為廉政考核、績效考評、干部使用的參考條件；將“第一種形態(tài)”運(yùn)用情況在民主生活會、組織生活會等一定范圍內(nèi)公開，等等。

（作者沈玉成單位：江蘇省宿遷市紀(jì)委監(jiān)委）