理念是行動的先導。監察體制改革后，各級監委要切實提高查辦職務犯罪案件的質量，履行好打擊懲治腐敗的神圣職責。筆者認為，這就需要強化三種意識，即以審判為中心意識、證據意識、程序意識，樹立三種理念，即“人在調查中，心想法庭上”理念、“以事實為根據就是以證據為根據”理念、“程序實體并重”理念。

強化以審判為中心意識，樹立“人在調查中、心想法庭上”的理念。黨的十八屆四中全會提出，要“推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實、證據經得起法律的檢驗”。所謂“以審判為中心”可以從以下三方面來理解。第一，從訴訟結構上來看，我國的刑事訴訟構造是由控辯審三方組成的三角型訴訟構造，其中檢察機關為控方，代表國家指控犯罪；被告人及其辯護人作為辯方，行使辯護權；法院作為審判機關處于居中裁判的地位。在這一訴訟構造中，審判機關是整個刑事訴訟活動最終結果的裁決者。第二，從證據裁判原則來講，強調證據是認定事實、定罪、量刑的核心根據。改變舊有的以偵查為中心、以書面審查為重點、重互相配合輕監督制約的傳統訴訟格局，形成新的以事實和證據為根據、以法律為準繩、以法庭審理為中心的新的訴訟格局和模式。第三，從庭審實質化來講，強調案件所有的證據要經過法庭質證，增強庭審控辯雙方的對抗性，所有的案件事實要在法庭審理后才能實質認定，庭審在最終決定案件能否定罪的權重大大提高。

監委屬于政治機關，是黨統一領導下的反腐敗工作機構，依法獨立行使國家監察權，有獨立的監察程序，在調查職務犯罪案件中與刑事訴訟對證據的要求相一致。在我國刑事訴訟構中，審判機關是刑事訴訟活動最終結果的裁決者，監委的調查活動和檢察機關的公訴活動都要發揮各自功能，為審判機關的最終裁決提供依據。監委收集、固定的各類證據，最終要經過審查起訴、法庭質證審理等層層考驗。因此，我們必須適應“以審判為中心”的訴訟制度要求，進一步強化訴訟意識，牢固樹立“人在調查中，心想法庭上”的辦案理念，嚴格遵循監察法、刑事訴訟法規定的程序，不斷提高調查質量，確保所辦案件經得起司法檢驗。

強化證據意識，樹立“以事實為根據就是以證據為根據”的理念。證據是“訴訟之王”，所有的調查、訴訟活動都要圍繞證據來開展。監察法第三十三條明確了監察機關在收集、固定、審查、運用證據時，應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致。這就要求監委在辦案中要強調證據意識。認定一個事實是否真實發生或存在，必須要有相應的證據來證明，沒有證據不得認定犯罪事實，這一原則被稱為證據裁判原則,用來規范裁判者在法庭審判過程中認定案件事實的訴訟活動，同時也直接決定、影響著監察機關在調查中取證的基本方向、內容和程序要求。只有充分重視證據的收集、固定工作，才能把職務犯罪案件辦成經得起歷史檢驗的鐵案。

刑事訴訟法第一百六十二條規定：“證據不足，不能認定被告人有罪的，應當作出證據不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。”有的職務犯罪案件具有主體特殊，客觀證據少、主觀證據多，書證物證少、言詞證據多等特點。這就要求監委辦案人員強化證據意識，緊緊圍繞“犯罪事實清楚、證據確實充分”的證明標準，依法、全面、客觀收集固定證據，把每一件職務犯罪案件辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。

強化程序意識，樹立“程序實體并重”的理念。實體公正是程序公正的結果和目的，程序公正是實現實體公正的重要手段和保障，同時，程序公正相對于實體公正也具有獨立的、超然的價值。強化程序意識，要求我們在調查犯罪的過程中不僅要實現懲治腐敗、打擊犯罪的目的，而且要遵循正當程序、強調程序正義。具體到辦案中, 強化程序意識、追求程序公正就體現在要嚴格遵守監察法、刑事訴訟法及相關司法解釋等，包括談話、訊問、告知等措施都要嚴格遵循法定程序，切實保障被調查入的合法權利。其中，要特別熟悉并遵守非法證據排除規則。

2012年我國刑事訴訟法正式確立了非法證據排除規則，2017年6月27日，“兩高三部”聯合發布了《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定》，進一步完善了非法證據排除規則，將該規則貫徹于包括偵查、審查起訴、一審、二審、死刑復核和審判監督程序在內的刑事訴訟的全過程。監察法第四十條規定，“嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人員。”監察法第三十三條第三款也規定“以非法方法收集的證據應當依法予以排除，不得作為案件處置的依據。”這些規定與刑事訴訟法對于證據收集合法性的要求相一致，體現出人權保障和程序正義的基本理念。可見，監察機關在調查職務犯罪過程中，要嚴格遵循非法證據排除規則，嚴格地樹立程序意識，在辦案過程中時刻遵守程序規定。

（王穎 作者單位：河北省邢臺市紀委監委）