黨內監督條例第七條規定：黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。談話函詢是第一種形態中最基本、最有效的實現形式，也是把紀律挺在前面的重要載體。

經過近些年探索，各地紀委在應用談話函詢過程中已經形成較為成熟的辦法。當前，隨著國家監察體制改革的不斷深入，監督對象已成倍增長，談話函詢對象能否擴展到新增的監督對象上，進一步落實“懲前毖后、治病救人”工作原則，是擺在各級紀委監委面前的重要課題。筆者認為，應積極探索談話函詢適用對象的延伸。

延伸談話函詢適用對象，是監察法明確賦予的。黨內監督和國家監察都是中國特色黨和國家治理體系的重要組成部分，具有高度的內在一致性。體現黨內監督手段的“四種形態”核心要義是抓早抓小，推進全面從嚴治黨。監察法第五條、第六條規定國家監察工作要堅持“懲戒與教育相結合，寬嚴相濟”“堅持標本兼治、綜合治理”；第十九條規定：“對可能發生職務違法的監察對象，監察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況”；第四十五條規定：“對有職務違法行為但情節較輕的公職人員，按照管理權限，直接或者委托有關機關、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉”。筆者認為，上述規定的要旨是使監察工作與監督執紀“四種形態”的第一種形態相匹配。監察工作應使談話函詢適用于所有的監察對象，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。

延伸談話函詢適用對象，體現了“抓早抓小，防患于未然”。監察機關要履行好監督調查處置職責，必須從小處、日常抓起，對可能發生職務違法行為的監察對象，應依法進行談話或者要求其說明情況，避免其滑向職務犯罪的深淵。比如，在村一級，隨著農村集體經濟的發展壯大，農村集體“三資”（資金、資產、資源）管理問題已成為農村群眾關心的熱點問題，也是誘發村“兩委”成員腐敗的重要因素。其中，部分村干部吃拿卡要、雁過拔毛等違法行為也是一個逐漸升級的過程，對此類行為，抓早抓小顯得更加迫切。因此，對監察對象進行談話函詢就非常必要。

延伸談話函詢適用對象，體現了“嚴管就是厚愛”。對黨員干部適用“四種形態”，彰顯了懲前毖后的堅決態度，包含了治病救人的良苦用心。紀委與監委合署辦公，在指導思想、基本原則上高度一致，對犯錯誤的公職人員，無論是黨員還是非黨員，只要沒有到不可挽救的地步，都可給予改正的機會。針對公職人員，在其行為還未達到違法、犯罪時，也可將嚴管與厚愛相結合，對其苗頭性、傾向性問題采取“一對一”、面對面的談話函詢，取得提醒、震懾、警示等效果。對問題反映不實的，也應及時還原事實、澄清是非，并引導監察對象正確對待監督，養成在監督下工作和生活的習慣。

延伸談話函詢適用對象，要著力在提高操作性、增強實效性上下功夫。談話函詢是關鍵的一步。做好了，就能讓監察對象認真對待自身存在的小毛病，及時糾治和改正。要把談話函詢做細做實，注重方式方法，如實說明問題，必要時開展嚴肅的批評教育，切實戳到被談話人的“痛處”，使其真正“紅臉出汗”，從而達到及時收斂的目的。要對談話函詢工作進行規范，深入分析適用談話函詢的問題線索特點，健全完善談話函詢工作機制，包括制定談話函詢工作方案、安全工作預案，明確談話主體、內容、程序、地點、時間、筆錄及安全措施等；向談話函詢對象所在單位發出通知書，提出相關工作要求，確保談話函詢工作安全及效果；要求談話函詢對象簽署真實性承諾書，對其所作說明的真實性負責，并自愿接受監督等。要做好談話函詢的結果運用，加強對談話函詢結果的處置管理，將談話函詢相關情況形成檔案材料；仔細甄別情況說明和談話內容的真偽，對談話函詢對象提供的情況說明以及相關材料進行審核、分析，對說明不充分的要求進行補充說明，根據不同情況作出相應處理；對弄虛作假、隱瞞真相、欺騙對抗組織的，要從嚴從重處理，增強談話函詢的嚴肅性，體現法律的權威。通過談話函詢使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，達到談話函詢一件，教育一片的目的，發揮談話函詢采信告知的激勵作用、教育警示作用及抽查核實的監督作用。（任祎 作者單位：新疆維吾爾自治區紀委監委）