“在省屬企業和高等院校紀委中組建執紀審查協作組，既強化執紀審查，又夯實日常監督。”去年以來，安徽針對企業、高校紀委監督執紀問責工作日趨繁重的情況，創新監督體制機制，省紀委監委整合省屬企業、高校執紀力量分片劃區，組建了執紀審查協作組。

當前，安徽共有省屬企業37家，省屬本科高校29所，干部職工53.48萬人。其中，紀檢隊伍“人手不夠、能力不足”日益凸顯。為破解這一難題，安徽省紀委監委印發《關于成立省屬企業和高校執紀審查協作組的通知》，將省屬企業、高校分片劃區組建6個協作組。國家監察體制改革后，為了應對監察對象翻倍的情況，挑選企業、高校紀檢監察、財務、審計、組織人事業務骨干，將6個協作組重新充實調整為8個協作組。協作組在省紀委監委領導下工作，實行組長負責制，每組8-10人，由省紀委監委紀檢監察室或派駐紀檢監察組成員擔任組長或副組長。

指定辦理 協助調查

協作組嚴格按照執紀審查程序規范開展工作，省紀委監委紀檢監察室或派駐省國資委、省教育廳紀檢監察組根據企業、高校問題線索研判情況，直接指定協作組辦理，協作組進行問題線索的初步核實，嚴格履行審批手續。審批后，以紀檢監察組名義向違紀黨員干部所在學校黨委主要負責人通報；問題基本查清擬作輕處理的，移交企業、高校紀委立案審查；問題重大擬作重處理的，由協作組直接立案審查，審查結束移交學校研究處理。調查中，如發現違紀黨員干部涉嫌違法犯罪的，主動與司法機關聯系，共同研判，并根據《監督執紀工作規則（試行）》規定，按程序移送司法機關處理。

2018年上半年，高校執紀審查協作組先后對合肥師范學院、皖西學院等省屬高校問題線索組織進行初步核實，其中合肥師范學院“小金庫”問題給予黨紀處分2人，誡勉談話1人。皖西學院違規提前支付工程款等問題給予黨紀處分4人，通報批評1人。同時，高校執紀審查協作組還對某省屬高校附屬醫院的4個問題線索進行初步核查，及時向省紀委監委移交涉嫌違法犯罪問題線索4件，現已立案審查4人。

抱團組合共同研判

2017年4月6日至7日，安徽舉辦了省屬企業和高校紀檢監察干部培訓班，省屬企業和高校執紀審查協作組全體成員參加了培訓。此外，為提高協作組成員的理論水平和業務能力，2017年以來，駐省教育廳紀檢監察組先后分15期組織161名省屬高校紀檢干部參加中央紀委舉辦的理論和業務培訓班，協作組成員中省屬高校紀檢干部已實現業務培訓全覆蓋。

與此同時，辦案技能培訓更多體現在日常審查調查工作中，協作組組長和副組長由省紀委監委紀檢監察室或派駐紀檢監察組同志擔任，直接指導和帶領協作組成員一同辦理具體案件，通過以干代訓，在實踐中鍛煉和提升企業、高校紀檢監察干部審查調查能力和水平。在執紀審查中，協作組有針對性地進行人員組合搭配，實行老中青結合模式組建骨干團隊，由業務經驗豐富的老同志負責幫帶年輕同志，手把手指導辦案技巧，面對面傳授辦案經驗，重點學習執紀審查的思路、對策和方法，做好業務傳幫帶。堅持在辦案中學習、在學習中辦案，重大問題全體成員集體研究，一起分析，互相學習，共同提高。

跨區交叉辦案 審查與審理分離

企業、高校執紀審查協作組的建立旨在探索解決高校、企業紀檢隊伍“人手不夠、能力不足”，“審查和調查分離”的要求難以落實，以及熟人監督難問題。成立協作組是監督機制的創新，有效增強了高校、企業監督和審查調查的抗干擾能力。

日常工作中，協作組嚴明紀律要求，建立完善請示報告制度、回避制度、保密制度和廉潔自律制度，明確要求協作組成員在執紀審查工作中發現自己應該回避的情形，自行主動要求回避，協作組成員除了要遵循紀檢監察執紀審查有關回避原則，如是被調查人的近親屬、檢舉人、主要證人，本人或近親屬與案件有利害關系等情況需回避以外，也不能參與辦理本人所在單位和近親屬所在單位違紀違法案件。發現其他重要情況必須及時向協作組組長報告，提出“五個不準”的紀律要求，不準越權處理有關事項，以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密，不準單獨開展外查、談話，不準私自保存、處理審查材料，不準接受調查對象或相關人員任何宴請、禮品、紀念品等。

另外，在執紀審查工作中遇有重要問題線索時，協作組實行一案一指定、一事一授權，跨區交叉辦案，審查與審理分離，一組審查結束的違紀案件須移送另一組審理，確保執紀審查質量。

近一年多來，協作組共初核問題線索40件，立案審查27件，按照干部管理權限，移交相應黨組織或派駐省國資委、省教育廳紀檢監察組，給予黨紀政務處分35人，移送司法機關7人，有力推動了安徽省屬企業、高校黨風廉政建設和反腐敗工作。

“通過創新監督機制，不僅實現了企業、高校監督的全覆蓋，也加強了上級紀委監委對企業、高校紀委的領導監督。”省紀委監委有關紀檢監察室負責人表示，協作組的組建，使得企業、高校監督“抗干擾”能力增強，從“單槍出戰一盤沙”轉變為“抱團組合一股繩”。（安徽省紀委監委 ）