“要注意方式方法，聽聽一線工作人員對形式主義官僚主義的看法，去摸清實際問題，去感受感受基層工作作風(fēng)實際情況。”見到第三紀(jì)檢監(jiān)察室的副主任丁輝時，他正行色匆匆地走出辦公室，和同事們商議赴基層調(diào)研暗訪的具體細節(jié)。這位思路清晰，沉穩(wěn)干練的80后，經(jīng)過一年的沉淀，現(xiàn)如今對監(jiān)督工作已游刃有余。

2018年年初，隨著監(jiān)察體制改革的深入推進，蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)全面整合機構(gòu)職能和人員，丁輝隨之轉(zhuǎn)崗到主要負(fù)責(zé)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察三室，這一年不僅見證了他的成長與轉(zhuǎn)變，更是他工作生涯中的監(jiān)督“破題”之年。

從老兵到新兵

2009年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到紀(jì)委，直至轉(zhuǎn)崗前的8年間，他參與辦案二百余次，其中20多次被中紀(jì)委、省紀(jì)委點名參與案件辦理，這名辦案能手在監(jiān)委成立后，轉(zhuǎn)到了新的崗位，踏上新征程，成為一名監(jiān)督“新兵”。

他所在的第三紀(jì)檢監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督，是一個“兩新一多”的部門：人員新，4名成員分別是檢察院轉(zhuǎn)隸、轉(zhuǎn)崗和選調(diào)過來的；職責(zé)新，該室所承擔(dān)的監(jiān)督職責(zé)不同于以往任何內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)；聯(lián)系對象多， 45家單位和9家派駐（出）機構(gòu)都是他們對口的監(jiān)督單位。

面對新情況新環(huán)境新問題，丁輝犯起了難，“剛開始，思想深處對新崗位職責(zé)定位的認(rèn)識很模糊。重辦案，輕監(jiān)督的慣性思維依然存在，總認(rèn)為辦案才是真正的干事業(yè)，監(jiān)督只是務(wù)虛，心理上的輕視致使工作無法深入。”回憶當(dāng)初，丁輝有一種“剪不斷，理還亂”的感慨。

“不能這樣下去，要多學(xué)習(xí)。”憑著紀(jì)檢老兵的韌勁和鉆勁，丁輝很快把握住了工作重心。“以前對法律知識要求不高，現(xiàn)在不僅要熟知法律知識，還要全方位學(xué)習(xí)，把自己變成‘雜貨鋪’”。《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》……辦公桌上厚厚的幾沓，隨便翻開哪本都有他用紅筆標(biāo)過的重點。

同時，在實踐中邊探索邊汲取經(jīng)驗，也是他快速進入角色的不二法門。在三室剛成立一個月時，他們接手了一個問責(zé)案件，丁輝從中找到了監(jiān)督工作的“感覺”。去年初，蚌埠市某熱電公司擅自停運一臺鍋爐機組，對用熱企業(yè)和采暖單位生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。在接到群眾反映后，相關(guān)主管部門既無應(yīng)急預(yù)案，也沒有積極應(yīng)對，以會議落實會議，層層批轉(zhuǎn)文件，就是沒有去現(xiàn)場解決問題，造成惡劣影響。市紀(jì)委監(jiān)委及時啟動問責(zé)程序，丁輝加入專案組，歷時兩個月厘清了該案所有涉事單位及企業(yè)的責(zé)任與問題癥結(jié)，10名干部受到處理。“本可以一天就解決的問題，卻推諉扯皮，屢拖不決，最終導(dǎo)致惡劣的后果，這么多干部受處理。如果能夠在事情發(fā)生時就提前介入，及早提醒，結(jié)果可能大不一樣。”

認(rèn)識到監(jiān)督的重要性后，丁輝逐漸理清了工作思路：部門人手少，就延伸派駐（出）機構(gòu)監(jiān)督觸角；監(jiān)督方式單一，就創(chuàng)新手段……一路摸著石頭過河，趟出了具有三室特色的“監(jiān)督之路”。

從專家到多面手

“原先辦案工作性質(zhì)單一，一切只需圍繞辦案協(xié)調(diào)部署工作。現(xiàn)在監(jiān)督則不同，內(nèi)容廣，方式多，工作復(fù)雜。”談及從辦案轉(zhuǎn)到監(jiān)督的變化，丁輝感觸頗深。

調(diào)查研究在摸情況，找問題，解難題，進而促監(jiān)督方面能夠發(fā)揮重要作用，三室成立之后，就承擔(dān)了多次重要的調(diào)研任務(wù)。2018年10月，針對醫(yī)療領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，多名衛(wèi)生系統(tǒng)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處的情況，三室牽頭對全市十八大以來醫(yī)療系統(tǒng)政治生態(tài)開展全面調(diào)研。這次調(diào)研對于丁輝而言是個陌生的課題，時間跨度長，涉及問題多，接觸面廣。當(dāng)時，蚌埠市衛(wèi)計委管理干部職工4401人，下轄3個基層黨委，6個黨總支，52個黨支部，黨員1887名，又是剛由衛(wèi)生和計生機構(gòu)重組合并而來，其間問題復(fù)雜程度難以想象。

“這次調(diào)研事關(guān)民生，能否如實反映問題關(guān)系著老百姓的切身利益，再難也要完成。”隨后的十多天里，他每天往返于醫(yī)改辦、巡察辦、市紀(jì)委案管室收集資料，熟悉情況；組織派駐單位、重點醫(yī)院和部分紀(jì)檢監(jiān)察室座談；與辦理過醫(yī)療領(lǐng)域案件的辦案人員溝通探討，全面分析總結(jié)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和腐敗問題存在形式。

功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過深入調(diào)研，一篇囊括醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)存在的主要廉政風(fēng)險點、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違紀(jì)違法案件特點及發(fā)案原因、改進措施和意見建議的高質(zhì)量調(diào)研報告《蚌埠市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)研報告》呈報到省紀(jì)委監(jiān)委，為全省衛(wèi)計系統(tǒng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提供了詳實精準(zhǔn)的參考。

這僅是他現(xiàn)在工作的一部分，扶貧領(lǐng)域案件、審查調(diào)查安全等多項任務(wù)中也有他的身影，多維度的工作促使他成為“多面手”。此后工作中，他施展十八般武藝，或談話了解、現(xiàn)場監(jiān)督，或回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，或參與聯(lián)系單位的民主生活會，不斷在實踐中提高監(jiān)督的質(zhì)量。

從拔“爛樹”到護“森林”

在丁輝豐富的辦案經(jīng)歷中，一個縣公安局政委貪腐案件讓他記憶猶新。這名公安局政委從收受土特產(chǎn)到兩三百禮金再到名貴煙酒，最后利用手中職權(quán)換取大額現(xiàn)金，一步步滑向腐敗深淵直至案發(fā)移送司法機關(guān)。“其實他也曾是一名優(yōu)秀干警，如果能提醒及時，就有可能被挽救，我們都深感惋惜，而我現(xiàn)在所做的工作就是在治未病。”

談話函詢就是丁輝常用的“治病”方法之一。在去年的一次巡察中，巡察組發(fā)現(xiàn)了某單位存在濫發(fā)津補貼、聘用人員使用不規(guī)范、接受下屬企業(yè)吃請等問題。接到任務(wù)后，丁輝立即開展函詢工作，讓該單位作出說明、退還津補貼等，僅此次函詢就挽回?fù)p失14400元。2018年，他共辦理談話函詢19件，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的作用，達到了咬耳扯袖的目的。

“如果說把辦案比作治病，我現(xiàn)在所做的就是體檢。” 2018年以來，丁輝與他的同事建立699名市管干部廉政檔案，向聯(lián)系單位發(fā)放監(jiān)察建議書3份，參加被監(jiān)督單位民主生活會19場，真正把監(jiān)督工作抓早抓小，有效警醒黨員干部知畏知止，不犯錯誤，少犯錯誤。“通過一年多的工作，我更清楚地認(rèn)識到紀(jì)委監(jiān)督工作的意義，懲治干部并不是目的，保護干部才是初衷，監(jiān)督的責(zé)任不比辦案輕，肩上的擔(dān)子很重。”如今，丁輝又被組織安排到了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的新崗位，他的新監(jiān)督答卷又將開啟。(蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委  竇凱  付靜思)