法律語境中的鑒定，是指掌握一定行業(yè)或?qū)W科知識的人員，利用其專門知識和專業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)手段，對客觀事物進(jìn)行檢驗(yàn)、評斷并提供鑒定意見的活動。《監(jiān)察法》第二十七條將鑒定作為監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查措施和監(jiān)察權(quán)限，以法律的形式予以規(guī)定。

為確保鑒定意見與案件事實(shí)間的合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性，在監(jiān)察調(diào)查中適用鑒定措施需要注意以下幾個(gè)問題：

確定符合相關(guān)要求并具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。對鑒定機(jī)構(gòu)的選擇關(guān)涉辦案工作的多個(gè)方面，因此需要統(tǒng)籌考慮。首先，備選機(jī)構(gòu)要滿足相關(guān)部門的要求。比如，對省出資企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估的機(jī)構(gòu)，必須是省國資委確定的資產(chǎn)評估項(xiàng)目機(jī)構(gòu)備選庫中的入圍機(jī)構(gòu)，否則，評估結(jié)果無法得到省國資委的確認(rèn)和備案。其次，備選機(jī)構(gòu)必須具有法定資質(zhì)。如果鑒定機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)專業(yè)鑒定資質(zhì)，其出具的鑒定意見必會被法庭予以排除。如某地辦理的一起受賄案中，因鑒定機(jī)構(gòu)僅具有物種鑒定資質(zhì)，而無價(jià)格認(rèn)定資質(zhì)，法庭對其作出的涉案物品價(jià)格認(rèn)定結(jié)論不予采納。

審查鑒定人是否存在應(yīng)當(dāng)回避的情形。《監(jiān)察法》第五十八條規(guī)定了“擔(dān)任過本案的證人”的回避情形，《刑事訴訟法》第二十九條規(guī)定審判人員、檢察人員、偵查人員回避的情形適用于鑒定人。根據(jù)法法銜接的要求，鑒定人存在如下情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：一是是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；二是本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；三是擔(dān)任過本案的證人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；四是與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。因此，監(jiān)察機(jī)關(guān)確定鑒定人時(shí)，首先要審查鑒定人是否存在如上情形，同時(shí)要將應(yīng)當(dāng)回避的情形告知鑒定人，由鑒定人作出是否回避的書面聲明留存?zhèn)洳椤?/p>

告知鑒定人出庭義務(wù)并事前約定。鑒定意見本質(zhì)上是鑒定人的推斷性意見，屬于言詞證據(jù)。根據(jù)證據(jù)裁判原則，鑒定人應(yīng)出庭接受對質(zhì)和詰問，否則，鑒定意見不具有證據(jù)能力。監(jiān)察機(jī)關(guān)篩選確定鑒定機(jī)構(gòu)后，應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人告知其出庭義務(wù)，并在正式委托鑒定前與鑒定人簽訂具有約束力的協(xié)議。鑒定人認(rèn)為不能出庭的，不得聘請為案件的鑒定人。如某市價(jià)格認(rèn)證中心拒絕法院出庭通知，導(dǎo)致該案關(guān)鍵證據(jù)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論因鑒定人拒絕出庭作證而被法庭排除。

審查鑒定文書的形式要件。調(diào)查人員取得鑒定文書后，一定要審查鑒定文書的形式要件是否完備。如鑒定文書是否注明提起鑒定的事由、鑒定委托人、鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定要求、鑒定過程、鑒定方法、鑒定日期等內(nèi)容，是否由鑒定機(jī)構(gòu)蓋章并由鑒定人簽名蓋章。實(shí)際工作中，一些調(diào)查人員因忽略對鑒定文書形式要件的審查，導(dǎo)致有的鑒定文書沒有鑒定人員簽名仍被當(dāng)成重要證據(jù)移送起訴，造成鑒定文書缺少必備要件而被法庭排除。

審查前置鑒定文書。有的鑒定需要依據(jù)其他鑒定的結(jié)果來作出。比如，資產(chǎn)評估需要依據(jù)審計(jì)報(bào)告，有的價(jià)格認(rèn)定需要先解決物品種類、真?zhèn)螁栴}。因此，對于其前置鑒定也要認(rèn)真審查，防止因前置鑒定存在問題導(dǎo)致最終鑒定意見無效。如某地辦理一起鐵皮石斛貪污案，因鐵皮石斛種類的認(rèn)定機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)，導(dǎo)致依據(jù)其種類認(rèn)定作出的《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》不被采信。

依法及時(shí)告知相關(guān)人員鑒定意見。《刑事訴訟法》第一百四十八條規(guī)定：“偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定意見告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。”根據(jù)法法銜接要求，該條規(guī)定同樣適用于監(jiān)察調(diào)查。因此，監(jiān)察機(jī)關(guān)收到鑒定意見并經(jīng)審查無誤后，應(yīng)及時(shí)將鑒定意見告知當(dāng)事人，并制作告知筆錄，將當(dāng)事人對鑒定意見有無異議的情況在筆錄中進(jìn)行反映。(龔舉文 湖北省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任)