中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議決議

（2020年12月1日中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨安徽省第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議，于2020年11月30日至12月1日在合肥舉行。

出席這次全會(huì)的有，省委委員76人，候補(bǔ)委員4人。省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。省第十次黨代會(huì)部分基層一線代表列席會(huì)議。

全會(huì)由省委常委會(huì)主持。全會(huì)聽取和討論了省委書記李錦斌受省委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。李錦斌就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明，并作了講話。

全會(huì)一致認(rèn)為，黨的十九屆五中全會(huì)是在即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)刻，召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話，審時(shí)度勢(shì)、總攬全局，高瞻遠(yuǎn)矚、把脈定向，具有極強(qiáng)的政治性、思想性、理論性、指導(dǎo)性，為我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利提供了科學(xué)指南和基本遵循。省委《建議》全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時(shí)期全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的歷史性成就，精心描繪新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)宏偉藍(lán)圖，提出“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障機(jī)制，謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)增功能利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大平臺(tái)、重大工程、重大改革、重大行動(dòng)，貫徹中央精神、體現(xiàn)安徽實(shí)際、契合發(fā)展需要、順應(yīng)群眾意愿，對(duì)我省“十四五”乃至中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

全會(huì)充分肯定省委常委會(huì)一年來的工作。一致認(rèn)為，省委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧收官戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)，推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，探索實(shí)行黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升、全面回暖、回歸常態(tài)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。一致認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，是安徽綜合實(shí)力躍升最明顯、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效最突出、人民生活改善最顯著的時(shí)期之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、深化改革、民主法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。預(yù)計(jì)二○二○年地區(qū)生產(chǎn)總值接近四萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到六萬(wàn)元左右，發(fā)展格局由“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均居中”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧保笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，是全省廣大黨員干部群眾努力拼搏奮斗的結(jié)果。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全省各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)深入分析了“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)，認(rèn)為當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，安徽仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局、重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)、制度優(yōu)勢(shì)和治理效能持續(xù)彰顯的新機(jī)遇，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要胸懷兩個(gè)大局，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來的新方位新機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，辦好安徽的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

全會(huì)提出了到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二○二○年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型省份前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治安徽、法治政府、法治社會(huì)；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成創(chuàng)新型文化強(qiáng)省和教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康安徽，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色江淮美好家園建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；對(duì)外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率超過百分之七十，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長(zhǎng)三角平均水平大體相當(dāng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大；平安安徽建設(shè)達(dá)到新水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

全會(huì)提出，今后五年要努力塑造科技創(chuàng)新策源新優(yōu)勢(shì)、打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板、譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章、構(gòu)筑高水平改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷，堅(jiān)定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)軍。 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升，經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)第一方陣、人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小。構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)新的更大作為，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)更加順暢。科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新的更大增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國(guó)第一方陣并爭(zhēng)先進(jìn)位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量占長(zhǎng)三角的比重進(jìn)一步提升，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值與長(zhǎng)三角平均水平的差距持續(xù)縮小。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大優(yōu)化，“一圈五區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平提高，形成合理分工、競(jìng)相發(fā)展格局。改革開放實(shí)現(xiàn)新的更大突破，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，進(jìn)出口總額超過千億美元。社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新的更大提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)步，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明制度體系更加完善。民生福祉實(shí)現(xiàn)新的更大增進(jìn)，民生投入力度持續(xù)加大，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。治理效能實(shí)現(xiàn)新的更大提升，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)定下好創(chuàng)新先手棋，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科學(xué)城，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，提升服務(wù)強(qiáng)軍興軍能力，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，全面拓展消費(fèi)需求，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)安徽擔(dān)當(dāng)。要全面深化改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善地方財(cái)稅金融制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板。要優(yōu)化國(guó)土空間布局，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)各區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，全面推進(jìn)與滬蘇浙協(xié)同合作，大力推動(dòng)五個(gè)“區(qū)塊鏈接”，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，共同打造全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻和時(shí)代特征的創(chuàng)新型文化強(qiáng)省。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，深化新一輪林長(zhǎng)制改革，全面提高資源利用效率，打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。要實(shí)行高水平對(duì)外開放，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)，打造具有重要影響力的改革開放新高地。要改善人民生活品質(zhì)，提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康安徽建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，建設(shè)更高水平的平安安徽。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保黨中央及省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

全會(huì)號(hào)召，全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，書寫扎實(shí)踐行“兩個(gè)堅(jiān)持”的新篇章，展示奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的新成果，繪就新階段現(xiàn)代化美好安徽新藍(lán)圖，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利作出安徽更大貢獻(xiàn)！