我省探索開(kāi)展“黨內(nèi)政治監(jiān)督談話”，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題——

政治談話 抓實(shí)“一把手”監(jiān)督

“一把手”在班子中處于關(guān)鍵位置，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求。2020年，省委積極履行管黨治黨主體責(zé)任，在省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助下探索實(shí)行黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，深化同級(jí)監(jiān)督，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。

一對(duì)一談話 破解監(jiān)督難

“得知省委主要負(fù)責(zé)同志找我談話，一開(kāi)始我的心情比較激動(dòng)。” 日前，某市委主要負(fù)責(zé)同志向記者回憶起接受黨內(nèi)政治監(jiān)督談話時(shí)的情景，印象清晰如昨。

但是這份激動(dòng)在談話開(kāi)始后有了一些微妙的變化。談話時(shí)，談話人對(duì)談話對(duì)象先做了總體評(píng)價(jià)，然后直指他在地方工作存在的3個(gè)問(wèn)題，包括脫貧攻堅(jiān)有短板、環(huán)境污染有反彈等。“指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血，而且用數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓我紅臉、出汗，又醒腦、提神。談話后我立即回去傳達(dá)整改。”該市委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

如何強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督和“一把手”監(jiān)督，一直是紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。去年5月，省紀(jì)委協(xié)助省委制定并試行了《省委開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話辦法》，明確由省委書(shū)記同其他省委常委、市委書(shū)記談話，省長(zhǎng)同其他省政府黨組成員、市長(zhǎng)談話，省委常委、黨員副省長(zhǎng)同分管部門黨組織書(shū)記談話。談話過(guò)程中，除談話領(lǐng)導(dǎo)和被談話干部外，紀(jì)檢、組織部門負(fù)責(zé)人同時(shí)在場(chǎng)，談話時(shí)第一步介紹談話目的，第二步進(jìn)行干部評(píng)價(jià)，第三步嚴(yán)肅指出存在問(wèn)題，第四步提出整改要求，第五步聽(tīng)取被談話干部意見(jiàn)建議。

“省委書(shū)記找市委書(shū)記談，市委書(shū)記找縣委書(shū)記談，上級(jí)黨委抓下級(jí)黨委，突出的是黨委主體責(zé)任，產(chǎn)生的是以上率下的示范效應(yīng)。建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，就是要有效破解黨政一把手等‘關(guān)鍵少數(shù)’監(jiān)督難題。”省紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任孫自權(quán)說(shuō)。黨內(nèi)政治監(jiān)督談話每年不少于1次，時(shí)間安排在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)前，主要采取一對(duì)一談話方式，并安排專人全程記錄。指出問(wèn)題的同時(shí)，談話人也會(huì)聽(tīng)取被談話干部的說(shuō)明和意見(jiàn)建議，在互動(dòng)交流的氛圍下把情況談清楚、講明白。

據(jù)了解，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話開(kāi)展以來(lái)，省市縣三級(jí)黨委共談話4861人次，其中省委開(kāi)展談話70人次（中管干部21人次、省管干部49人次），省轄市黨委開(kāi)展談話724人次，縣（市、區(qū)）黨委開(kāi)展談話4067人次。近期，省委又組織對(duì)省屬高校黨政主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展談話，有序擴(kuò)大談話覆蓋面，進(jìn)一步推深做實(shí)政治監(jiān)督談話。

談到點(diǎn)子上 擊到要害處

“談什么？怎么談？”是決定政治監(jiān)督談話效果的關(guān)鍵。

“政治監(jiān)督談話既不是一般的工作性溝通性談話，也不同于誡勉談話、廉政談話，核心任務(wù)是強(qiáng)化政治監(jiān)督。而是否做到‘兩個(gè)維護(hù)’，是開(kāi)展政治監(jiān)督談話的核心。”省紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)研究室主任柯常松表示，政治監(jiān)督談話堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹黨中央重大決策部署、落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面，指出問(wèn)題不足、提出整改要求。

“問(wèn)題導(dǎo)向是設(shè)計(jì)談話提綱時(shí)的重要原則。” 省紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任鄭斌告訴記者，正式談話前，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)提前梳理匯總省直各單位提供的綜合考核、選人用人、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面材料，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察時(shí)掌握的情況，對(duì)各地各單位政治生態(tài)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人情況進(jìn)行綜合分析研判，用大數(shù)據(jù)為談話對(duì)象精準(zhǔn)“畫(huà)像”，會(huì)同省委組織部形成初步談話提綱。“每個(gè)問(wèn)題都要做到切中肯綮，不痛不癢的問(wèn)題一概不提，要提就要直戳領(lǐng)導(dǎo)干部‘麻筋’。”鄭斌說(shuō)。

皖東某縣民營(yíng)企業(yè)眾多，發(fā)展勢(shì)頭良好。但近年來(lái)，被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地與私營(yíng)企業(yè)親而不清。這一情況被作為主要問(wèn)題列入政治監(jiān)督談話提綱。所屬市委主要負(fù)責(zé)同志在開(kāi)展政治監(jiān)督談話時(shí)，當(dāng)面點(diǎn)明問(wèn)題：“前幾年發(fā)生的一些案件說(shuō)明你縣在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面還存在一些問(wèn)題，要引以為戒，進(jìn)一步修復(fù)政治生態(tài)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。你作為縣委主要負(fù)責(zé)人，必須給予重視，既要鼓勵(lì)幫助民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，又要抓好班子、帶好隊(duì)伍，引導(dǎo)干部堅(jiān)守紀(jì)律底線。”

“以往搞監(jiān)督有顧慮，怕問(wèn)題講的不準(zhǔn)，下級(jí)或同級(jí)‘輕則不服氣，重則生怨氣’。”該市委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)，政治監(jiān)督談話有目標(biāo)、有程序，問(wèn)題設(shè)置精準(zhǔn)，是黨內(nèi)監(jiān)督的有效抓手。

帶著問(wèn)題來(lái) 盯著問(wèn)題改

政治監(jiān)督談話不能一談了之。推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題整改是政治監(jiān)督談話的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

去年5月，省委主要負(fù)責(zé)同志在對(duì)皖南某市委主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展政治監(jiān)督談話時(shí)指出，該市在落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)相關(guān)創(chuàng)新舉措方面還存在不足。該市委高度重視談話指出的問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“融杭接滬突破年”行動(dòng)，與杭州市累計(jì)交流互訪1800余次，建立交流機(jī)制190項(xiàng)，推進(jìn)合作事項(xiàng)471個(gè)。在該市舉辦的第二屆發(fā)展大會(huì)上，總投資近500億元的99個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約，其中來(lái)自長(zhǎng)三角區(qū)域的投資企業(yè)占比達(dá)65%。在持續(xù)推動(dòng)理念接軌、做好規(guī)劃對(duì)接、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的同時(shí)，該市還聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)等方面，推出了一系列有力措施。

帶著問(wèn)題來(lái)，奔著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題改。柯常松告訴記者，我省將政治監(jiān)督談話有關(guān)情況經(jīng)省委審定后報(bào)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部，并納入廉政檔案和“三案”精準(zhǔn)管理，同時(shí)建立談話后續(xù)整改“兩報(bào)一看”機(jī)制，督促抓好整改，形成政治監(jiān)督談話閉環(huán)。

據(jù)了解，一些地方正在積極解決政治監(jiān)督談話中指出的問(wèn)題。皖北某市針對(duì)“脫貧攻堅(jiān)有短板”徹查邊緣貧困人口，目前已排查出“長(zhǎng)期務(wù)工不歸，親友以為其在外定居，實(shí)際淪為流浪乞討人員”的32人，納入貧困戶幫扶。皖東某市針對(duì)“新型產(chǎn)業(yè)塊頭不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)”問(wèn)題，開(kāi)展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，謀劃實(shí)施總投資超萬(wàn)億元的1500多個(gè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力“六穩(wěn)”“六保”。（李浩）