圖為重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員圍繞案情進(jìn)行研討。 陳佳佳 攝

編者按

黨員干部不僅要自身過硬，還要管好親屬和身邊工作人員?？v容、默許親屬和特定關(guān)系人利用黨員干部本人的職務(wù)影響謀取私利，嚴(yán)重?fù)p害職務(wù)行為廉潔性與公平公正的市場秩序，系典型的違反廉潔紀(jì)律行為，應(yīng)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處置。本期案例中，王某默許胞妹王某某以借貸生息的方式從管理和服務(wù)對象處獲利，應(yīng)如何定性？王某利用職務(wù)便利為王某某謀利，王某某代其支付購房款，系親屬間贈(zèng)與還是受賄？怎樣精準(zhǔn)識(shí)別涉房受賄中的犯罪對象？我們特邀相關(guān)單位工作人員予以解析。

特邀嘉賓

劉洋 重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任

馬勝利 重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

俞琬 重慶市南岸區(qū)人民檢察院檢察二部四級高級檢察官

龔澤勇 重慶市南岸區(qū)人民法院刑事審判庭庭長

基本案情：

王某，1996年10月加入中國共產(chǎn)黨。曾任A市B區(qū)土地儲(chǔ)備中心副主任，B區(qū)征地服務(wù)中心黨支部書記、主任等職。

違反廉潔紀(jì)律。2013年，王某縱容、默許胞妹王某某以借貸生息的方式從王某的管理和服務(wù)對象李某某處獲利25萬元人民幣（幣種下同）。

受賄罪。2007年至2025年，王某利用職務(wù)便利，多次在工程項(xiàng)目承接、工程款支付等事項(xiàng)上為他人提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì)583萬余元。

查處過程：

【立案審查調(diào)查】2025年8月，A市B區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對王某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并經(jīng)A市監(jiān)委批準(zhǔn)，對王某采取留置措施。

【黨紀(jì)政務(wù)處分】2025年10月，經(jīng)B區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)B區(qū)區(qū)委批準(zhǔn)，決定給予王某開除黨籍處分；由B區(qū)監(jiān)委給予其開除公職處分。

【移送審查起訴】2025年10月，B區(qū)監(jiān)委將王某涉嫌受賄罪問題移送B區(qū)人民檢察院審查起訴。

【提起公訴】2025年12月，B區(qū)人民檢察院以王某涉嫌受賄罪向B區(qū)人民法院提起公訴。

【一審判決】2026年1月，B區(qū)人民法院以王某犯受賄罪，判處有期徒刑十一年六個(gè)月，并處罰金六十萬元。判決現(xiàn)已生效。

準(zhǔn)確認(rèn)定默許親屬利用其職權(quán)放貸收息的性質(zhì)

嘉賓：劉洋 馬勝利

事實(shí)：2013年，王某在擔(dān)任B區(qū)征地服務(wù)中心黨支部書記、主任期間，商人李某某在B區(qū)承建相關(guān)安置房項(xiàng)目，征地服務(wù)中心負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。王某胞妹王某某經(jīng)其介紹認(rèn)識(shí)李某某，并提出希望分包部分項(xiàng)目，遭到李某某婉拒。之后，李某某因擔(dān)心得罪王某，又提出自己有資金需求，王某某可在李某某處放貸50萬元收取利息。王某某遂告知王某此事，王某默許。之后李某某向王某某借款50萬元。2015年底，王某某收到李某某還款本金50萬元、利息25萬元。經(jīng)查，李某某同期還以相同利率向其他不特定對象借款。

有意見提出，王某某作為王某胞妹，在李某某處放貸并收取高額利息，王某對此知情并默許，王某的行為構(gòu)成受賄罪。我們經(jīng)分析研討未采納該意見，認(rèn)為王某此行為構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律。

其一，王某此行為不構(gòu)成受賄罪。受賄罪的本質(zhì)是“權(quán)錢交易”，即國家工作人員利用職務(wù)便利為他人謀利，并以此作為交換條件收受財(cái)物。經(jīng)查，從主觀上看，王某未與李某某達(dá)成行受賄合意，不具備受賄犯罪的主觀故意。根據(jù)李某某證言，其具有資金需求，同期也以相同利率向其他不特定對象借款，相關(guān)證言有李某某資金流水、向其他不特定對象借款借條、同期付款記錄等資料予以佐證。根據(jù)王某供述，其雖然默許胞妹在李某某處放貸收息，但從未與李某某就“利用職權(quán)為其謀利，以高息名義收受好處”達(dá)成任何明示或默示的約定，且李某某確有資金需求，王某與李某某之間不具有權(quán)錢交易合意。從客觀上看，王某未通過王某某收受李某某財(cái)物，不具備受賄犯罪的客觀行為。在案證據(jù)證實(shí)，李某某與王某某約定的利率在正常民間借貸利率范圍內(nèi)，同期李某某還以相同利率向其他不特定對象借款，因此，不宜認(rèn)定此利息是李某某專門向王某輸送的利益，王某此行為不符合受賄罪“非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益”的構(gòu)成要件要求。綜合主客觀因素，不宜認(rèn)定王某此行為構(gòu)成受賄罪。

其二，王某此行為雖然不構(gòu)成犯罪，但其默許親屬利用本人職權(quán)謀取私利，構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九十六條第一款規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。理解本條款需要注意以下幾點(diǎn)：一是“利用黨員干部本人職權(quán)”，主要是指利用黨員干部本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人員的職權(quán)。二是“利用黨員干部本人職務(wù)上的影響”，主要是指黨員干部與被利用的人員之間在職務(wù)上雖沒有隸屬、制約關(guān)系，但利用了黨員干部本人職權(quán)、地位產(chǎn)生影響和一定的工作聯(lián)系。三是“縱容”，主要是指黨員干部對其親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的行為放任不管、不加制止、任其發(fā)展的行為。四是“默許”，主要是指黨員干部已經(jīng)了解到親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人在利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，雖然沒有明確表示同意，但是暗示許可的行為。本起事實(shí)中，王某時(shí)任B區(qū)征地服務(wù)中心黨支部書記、主任，李某某在B區(qū)承建相關(guān)安置房項(xiàng)目，系王某的管理和服務(wù)對象，雙方存在明顯的職務(wù)制約關(guān)系。從主觀上看，王某明知李某某是其管理和服務(wù)對象，李某某提議王某某放貸收息系因其職權(quán)影響，仍默許王某某在李某某處放貸收息。從客觀上看，王某作為黨員干部，對親屬利用其職權(quán)謀利負(fù)有嚴(yán)格監(jiān)管義務(wù)，王某對王某某利用其職權(quán)在李某某處放貸收息的行為雖然沒有明確表示同意，但是暗示許可，侵害了職務(wù)行為的廉潔性。因該行為發(fā)生在2013年至2015年，應(yīng)依照2003年《條例》第八十二條規(guī)定處理。

是親屬間贈(zèng)與還是賄賂犯罪

嘉賓：劉洋 俞琬

事實(shí)：2017年，王某欲購買某小區(qū)房產(chǎn)，購房款共計(jì)242萬余元，其胞妹王某某得知該消息后，考慮到王某利用職務(wù)便利幫其承攬了不少工程項(xiàng)目，獲利頗豐，同時(shí)也希望繼續(xù)獲得王某關(guān)照，主動(dòng)提出由王某支付其中的50萬元，其余購房款由王某某支付，并將該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理至王某妻子名下，王某表示同意。之后，王某某支付該房產(chǎn)剩余購房款共計(jì)192萬余元。

合法的親屬間贈(zèng)與是民事生活中的常見現(xiàn)象，系基于親情維系、情感交流的無償財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)行為，與接受財(cái)物方的職務(wù)行為無關(guān)，也不存在“以錢換權(quán)”的動(dòng)機(jī)。而親屬間以“贈(zèng)與”為名向國家工作人員輸送財(cái)物，換取該國家工作人員利用職權(quán)為其謀取利益，其本質(zhì)是以親情為掩護(hù)的權(quán)錢交易。因此，是否具有權(quán)錢交易性質(zhì)是親屬間贈(zèng)與和賄賂犯罪的本質(zhì)區(qū)別。參照“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》相關(guān)規(guī)定，區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財(cái)物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來財(cái)物的價(jià)值；（3）財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對于接受方有無職務(wù)上的請托；（4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

具體到本起事實(shí)中，其一，從收受背景及財(cái)物價(jià)值上看，作為親屬間的饋贈(zèng)或人情往來，往往發(fā)生在逢年過節(jié)、婚喪嫁娶等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，財(cái)物價(jià)值往往不超過正常合理的范圍。在案證據(jù)證實(shí)，王某收受王某某所送財(cái)物發(fā)生在王某利用職權(quán)為王某某謀利期間，王某某為表示感謝以及繼續(xù)獲得關(guān)照而借王某買房之機(jī)送其192萬余元購房款。

其二，從財(cái)物往來的緣由、提供財(cái)物方對于接受方有無職務(wù)上的請托、接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益上看，王某利用職務(wù)便利幫助王某某承攬了不少工程項(xiàng)目，獲利頗豐，王某某系基于王某的職務(wù)行為，主動(dòng)提出為王某支付192萬余元購房款，王某予以接受，王某具有利用職務(wù)便利為他人謀利，并收受他人所送財(cái)物的客觀行為。

其三，從雙方的主觀認(rèn)識(shí)看，王某與王某某具備行受賄合意。根據(jù)在案證據(jù)，王某某證言稱其跨區(qū)域跨部門承接相關(guān)工程項(xiàng)目離不開王某的提攜幫助，如果沒有王某的職務(wù)行為，自己無法承攬相關(guān)項(xiàng)目，也無法獲得巨額利益，給予王某錢財(cái)?shù)哪康氖歉兄x其幫助謀取了巨額利益。王某供述稱其知道王某某之所以愿意為他付192萬余元購房款，是因?yàn)橹皫椭袛埩瞬簧俟こ添?xiàng)目，王某某是為了表示感謝，同時(shí)也有希望自己繼續(xù)關(guān)照的意思。由此可見，王某與王某某對該192萬余元購房款具有權(quán)錢交易性質(zhì)有著清晰明確的認(rèn)知。

綜合分析王某收受王某某所送購房款的背景、時(shí)機(jī)、金額以及王某利用職權(quán)為王某某謀取了巨額利益等因素，應(yīng)認(rèn)定王某此行為構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額為192萬余元。

精準(zhǔn)識(shí)別涉房受賄的犯罪對象

嘉賓：龔澤勇 馬勝利

事實(shí)：王某利用職務(wù)上的便利，長期為王某某在工程項(xiàng)目承攬等事項(xiàng)上謀取利益。其間，王某欲購置一套別墅，經(jīng)計(jì)算，需支付首付款、稅費(fèi)等共計(jì)141萬余元，王某某為感謝王某的幫助，主動(dòng)提出由其支付部分購房款，隨后王某某使用其實(shí)控的某園林公司資金136萬余元支付了該別墅的大部分首付款和稅費(fèi)。王某本人支付剩余5萬元的首付款，同時(shí)以妻子名義辦理了該房產(chǎn)的按揭貸款198萬元。該房產(chǎn)登記在王某妻子名下，由王某家庭實(shí)際控制使用。王某與王某某商議，若王某某資金充足，可替其償還部分按揭貸款本息，王某某為了繼續(xù)獲得關(guān)照表示同意。其間，王某某存在資金周轉(zhuǎn)困難的情況，王某則自行償還按揭貸款本息。案發(fā)前，因王某職務(wù)變動(dòng)以及王某某經(jīng)濟(jì)狀況不佳，王某某多次向王某表示其今后不再代為支付按揭貸款余額。經(jīng)查，截至案發(fā)，王某某幫助王某支付該房產(chǎn)的按揭貸款本金及利息共計(jì)208萬余元，王某仍有90余萬元按揭貸款余額尚未歸還。

實(shí)踐中，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受房產(chǎn)的情形較為常見且形式多樣，判斷此類涉房受賄的犯罪對象是購房款還是房產(chǎn)本身，系認(rèn)定受賄既未遂形態(tài)和犯罪數(shù)額的關(guān)鍵。具體而言，收受購房款型受賄中，一般由受賄人選定房產(chǎn)，行賄人按照要求代為支付購房款，支付方式包括全款、分期、按揭等，受賄人也可能支付其中的一部分購房款（如首付款）。而收受房產(chǎn)型受賄中，一般由行賄人將自有房產(chǎn)的所有權(quán)送給受賄人，受賄人不參與購房活動(dòng)，也不會(huì)支付任何購房款。精準(zhǔn)識(shí)別涉房受賄的犯罪對象，應(yīng)遵循主客觀相一致原則，結(jié)合行受賄雙方的意思表示和具體行為綜合判斷。

本起事實(shí)中，其一，結(jié)合王某與王某某的意思表示和具體行為看，王某的受賄對象為購房款。從主觀上看，根據(jù)王某供述及相關(guān)證人證言，王某有購買別墅的意愿，遂和王某某多次看房并選定了某別墅，王某某為感謝王某的幫助，主動(dòng)提出由其支付大部分首付款和稅費(fèi)共136萬余元，王某本人支付剩余5萬元首付款。此外，王某以妻子名義辦理了按揭貸款，并與王某某商議，若王某某資金充足，可替其償還部分按揭貸款本息，王某某因王某的職務(wù)行為，對王某上述提議表示同意。王某與王某某達(dá)成的行受賄合意是由王某某代為支付部分購房款。從客觀上看，該別墅系由王某選定購買，并由王某某支付大部分首付款和稅費(fèi)以及部分按揭貸款，而非王某某將自有房產(chǎn)送給王某，其權(quán)錢交易的對象是王某某代為支付的購房款。綜合主客觀因素，王某此行為系收受購房款型受賄。

其二，王某某為王某支付的按揭貸款本息均應(yīng)計(jì)入王某的受賄犯罪數(shù)額。在收受購房款型受賄中，行受賄雙方的犯罪合意是購房款，受賄犯罪對象為貨幣資金，本質(zhì)上與受賄人直接收受現(xiàn)金相同。此時(shí)行賄人代為支付的按揭貸款本金及對應(yīng)利息，均是其為感謝受賄人的職務(wù)行為而賄送的財(cái)物，應(yīng)計(jì)入受賄犯罪數(shù)額。本起事實(shí)中，王某某為感謝王某利用職務(wù)便利幫助承攬工程項(xiàng)目，主動(dòng)幫助王某支付大部分購房首付款、稅款、按揭貸款的本金及利息，行受賄犯罪對象系王某某代為支付的所有費(fèi)用。因此，王某對王某某支付的首付款、稅費(fèi)136萬余元以及按揭貸款本息208萬余元均構(gòu)成受賄既遂。

其三，對于王某未償還的90余萬元按揭貸款余額，屬于民事法律規(guī)制的范疇，不計(jì)入其受賄數(shù)額。在收受購房款型受賄中，犯罪數(shù)額一般以行賄人實(shí)際支付以及承諾支付的金額計(jì)算。根據(jù)在案證據(jù)，王某與王某某僅約定在王某某資金充裕時(shí)為其支付別墅按揭貸款本息，從未明確約定所有按揭貸款本息均由王某某支付，在此過程中，王某某有資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，均是由王某自行支付按揭貸款本息。案發(fā)前，因王某職務(wù)變動(dòng)以及王某某經(jīng)濟(jì)狀況不佳，王某某多次向王某表示其今后不再代為支付按揭貸款余額，王某則主動(dòng)向其妻子名下按揭貸款賬戶存入大額款項(xiàng)擬用于后期支付按揭貸款余額，這也表明王某對王某某不再支付90余萬元按揭貸款余額是明知的，二人沒有收送該90余萬元的合意。因此，該90余萬元不應(yīng)計(jì)入王某的受賄數(shù)額。綜上，本起事實(shí)中王某的受賄數(shù)額應(yīng)以王某某截至案發(fā)時(shí)實(shí)際代為支付的首付款和稅費(fèi)以及按揭貸款本息予以認(rèn)定，即344萬余元。（方弈霏）