安徽省和縣紀委監委組織力量深入“小微工程”建設一線開展監督檢查，壓緊壓實相關部門責任，推動堵塞管理漏洞。圖為近日，該縣紀檢監察干部在某水利工程項目現場了解情況。 羅凡 攝

安徽省含山縣紀委監委緊盯鄉村“小微工程”項目實施中的關鍵環節和突出問題強化監督檢查，促推工程建設廉潔高效。圖為近日，該縣紀檢監察干部在清溪鎮周伏村項目施工現場了解有關情況。馮善軍 攝

這個冬天，因“燉鍋、奶茶、桃酥”三件套而火爆的皖南小城廣德迎來了文旅的“春天”。

青山掩映，竹海濤濤，蜿蜒160公里的“竹鄉畫廊”串聯起一個個村落，盧村鎮笄山村便是其中客流最大的一處。這里道路整潔，菜園雞舍點綴房前屋后，鄉土氣息濃郁。一處矮墻旁，開展鄉村“小微工程”整治“回頭看”的市紀委監委工作人員正在查看工程建設情況，提醒村干部把好質量關，“工程雖然小，質量不能馬虎。這些路、墻、景觀是村子的臉面，更是產業發展、服務游客的基礎。”

在安徽全省，一場關乎千萬農民切身利益的鄉村“小微工程”領域突出問題整治正在深入推進。

細微之處見真章——

小微工程背后的治理大考

2025年，中央紀委國家監委部署持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，安徽省紀委監委選取村級資金、合同、債務以及工程作為農村集體“三資”和鄉村振興領域整治的“小切口”，縱深推進。與此同時，由省紀委監委牽頭開展的全省工程建設招標投標領域整治，要求全面排查5萬元以上鄉村基礎設施項目。兩項系統工作中，鄉村“小微工程”領域突出問題均是整治重點。

鄉村“小微工程”，主要指由各級財政或村集體資金投資建設，用于改善農村人居環境、提升基礎設施和公共服務水平，且未達到國家法定必須公開招標限額的小項目。在安徽多地，這類工程投資估算金額上限通常為60萬元，交易實施方式由各地自行規定，一般走簡易招投標程序。

“種類非常多，涉及道路交通、農田水利、公共服務設施、人居環境整治等方方面面。”安徽省紀委監委黨風政風監督室副主任孫承柱介紹，修一段入戶路、建一個停車坪、清一段灌溉渠、砌一截文化墻，抑或是安裝幾盞路燈、美化一片庭院，這些都是常見的鄉村“小微工程”。

工程雖小，滋生的風腐問題卻不少。從近年來安徽省紀檢監察機關查處的鄉村振興領域作風和腐敗問題看，“小微工程”領域問題數和受處分人數占比均較高，特別是運用第四種形態處理人數較多。

“單個項目貪腐金額不大，但加起來達到幾十萬、上百萬元的并不鮮見。規劃設計、決策審批、施工建設、竣工驗收、資金撥付等權力運行各個環節都存在廉潔風險。”孫承柱說。有的干部利用職權違規承攬工程，從中漁利；有的在工程承攬、款項撥付時為企業開“方便門”，自己撈好處；有的鉆程序漏洞，虛構項目、虛增工程量套取工程款；更不乏在決策時“拍腦袋”、監理時“撈油水”、管理時亂作為、驗收時“走過場”等廉潔失守和失職瀆職交織行為。

“權力小但很集中，資金少但很密集，項目碎但總量大，風險高但監督弱。”一位長期在基層工作的紀檢監察干部如此概括鄉村“小微工程”領域的特點。

小工程關系大民生。工程建了，沒多久就壞了；溝渠修了，排水反而不暢了……這些事兒看起來不大，損害的卻是老百姓的切身利益。“小微工程”建設質量優劣、是否公平公正，群眾感受最直接、最深刻，直接影響著他們對基層黨組織和干部的信任，影響鄉村振興政策的落實效果。

“查改治”一體推進——

扎緊監管制度籠子

緊盯鄉村“小微工程”領域亂象，安徽省紀檢監察機關堅持以辦案開路，推動系統整治。

在馬鞍山市黨風廉政教育主展廳一層醒目位置，集中展示著2024年以來該市紀檢監察機關查處的“小微工程”領域典型案例。

相比省內其他地方，馬鞍山市較早開展這項整治工作。2024年，馬鞍山市紀委監委將“小微工程”作為整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的切口，推動各縣區對估算價60萬元以下的工程項目和30萬元以下的采購、服務類項目開展全面自查。同時，全面起底涉及“小微工程”領域的問題線索，嚴查作風和腐敗問題。2025年，該市紀委監委持續發力，重點瞄準拆分項目招標、借用資質圍標、工程建設質量不合格等突出問題循線深挖細查。兩年來，全市紀檢監察機關辦結了1148件相關問題線索，留置112人，查處了雨山區采石街道人大工委原主任張某某、當涂縣石橋鎮黨委原書記陳某某等一批違規插手項目建設的典型案件。

“這些案例我們都及時更新在展板里，常態化組織開展警示教育，筑牢黨員干部廉潔防線。”馬鞍山市紀委監委宣傳部負責人陳兆亮介紹，這個板塊雖然建成最晚，但展示的都是“身邊人、身邊事”，警示教育的沖擊力強，很多干部參觀后深受觸動。

查辦案件不是終點，推動治理才是目標。馬鞍山市紀委監委推動“一案一事整改”向“一類問題治理”拓展。此前，該市含山縣一個農村供水工程出現地下給水管外露、供水不足等問題，群眾反映強烈。市縣兩級紀檢監察機關研判認為其中可能存在黨員干部責任、作風和腐敗問題，隨即展開調查，查處相關責任人，并督促屬地立行立改，保障群眾用水安全。與此同時，在全市開展同類問題排查整改，推動清理了一批項目偷工減料等問題。

該市紀檢監察機關督促相關職能部門堵塞制度漏洞，將整治成果固化為長效機制。如推動當涂縣制定村級組織工程建設項目和采購項目管理辦法，明確“小微工程”從決策、實施到竣工驗收全流程規范；推動含山縣出臺加強政府投資性項目工程建設管理的實施意見；指導雨山區健全完善村級財務管理實施細則，等等。

在安徽其他地方，“查改治”工作同樣一體推進。宿州市紀檢監察機關督促完善農村改廁長效管護工作機制等25項制度機制，為長效常治打基礎；六安市霍邱縣紀委監委以“小微工程”領域違紀違法案件為鏡鑒，督促發改等部門對項目發包參與主體開展專題培訓；淮南市壽縣紀檢監察機關深化以案促改促治，推動“小微工程”實行縣級統一招投標，著力將項目曬在陽光下。一系列舉措，促推“小微工程”管理從“無章可循”到“有據可依”，從“有制度”向“優制度”提升。

探索“農村工匠”模式——

將監督融入基層治理

小工程承載村民對美好生活的“大期盼”。安徽省紀檢監察機關推動因地制宜提升鄉村“小微工程”建設管理水平，助力完善基層治理。廣德市“農村工匠”模式就是推動監督融入基層治理的實踐之一。

白墻灰瓦，溪水潺潺，廣德市楊灘鎮燎琳村滿眼古韻。一處綠化景觀旁立著一塊深褐色木質公示牌，上面寫著中標工匠李軍和他的電話號碼，中標金額267559.10元，施工時間為2024年2月28日至3月28日，工期一個月，具體施工包括新建路燈兩套、綠化123.62平方米、公廁一座、混凝土仿木柵欄84米等內容。

記者注意到，村里每個項目都有這樣一塊公示牌。“相當于項目的‘身份證’，從施工開始就立起來，工程結束也不拆。”廣德市紀委常委余文靜介紹，這些工程均由本地工匠建設，設立公示牌便于周邊群眾監督，“誰干的、多少錢、干多久，干得好不好，群眾心里有桿秤。”

自2020年起，廣德市探索“農村工匠”模式，全面了解本地口碑好、手藝精的建筑行業手藝人情況，建立“農村工匠庫”。對投資限額在30萬元以下、技術難度低的“小微工程”，進一步簡化招投標流程，鼓勵工匠參與項目交易和建設。

探索“農村工匠”模式有其現實需要。過去一段時間，鄉村“小微工程”領域問題集中。既有鎮村干部項目發包優親厚友、違規承攬插手工程等“微腐敗”問題，也有程序與效率、具體施工與群眾需求之間的矛盾。一些群眾呼聲高的急事難事，如河堤加固、改水改廁等，因招投標耗時較長影響問題解決實效。與此同時，一批手藝好、信譽高的“老師傅”由于不具備建筑公司資質，被擋在招投標門外。結果常常出現一些中標企業承攬工程后再轉包給本地工匠的現象，造成實際用于工程建設的資金縮水，工程質量難以保障。

錢沒花在刀刃上，好事沒辦好，群眾有怨氣，干部也覺得憋屈。在這種情況下，“農村工匠”模式開始實施，到2021年全市村委會換屆時成效初顯。“以往換屆，群眾反映最多的就是工程問題，有些查實了，但更多是源于不信任。”余文靜介紹，“推行‘農村工匠’模式后，村級組織換屆整個過程沒有收到一起關于工程發包的舉報。”

任何一種模式都需要在實踐中不斷完善。通過監督，廣德市紀委監委推動持續給制度“打補丁”，讓“好工匠”能進場，“差工匠”會被罰，“爛工程”有人管。針對某街道工作人員利用職務便利挪用工匠保證金一案，該市紀委監委推動保證金從現金向保函等非現金方式轉變，降低了工匠負擔和資金風險。針對工匠之間存在的人為分割競爭區域、違規轉包工程、擅自增加工程量等現象，該市紀委監委督促相關單位統一管理，完善工匠信用管理和準入退出機制，形成“守信激勵、失信懲戒”導向。

“政府信任，給我們在家門口工作的機會，當然得珍惜，把每個工程都搞好。”泥瓦匠陳正安是首批入庫的工匠之一。2025年夏天，楊灘鎮某村下水管道堵塞，陳正安和工友冒著高溫，忍著刺鼻氣味，下到井中疏通管道，解了村民燃眉之急。

“他干活仔細，搞得好。”受訪群眾告訴記者，農村工匠都是鄉里鄉親，誰的手藝好大家心里有數。公示牌上項目情況也寫得清楚，大家有意見可以通過基層小微權力“監督一點通”等平臺直接向紀檢監察機關反映。此外，鎮紀委工作人員也常到村里轉，有啥問題不擔心沒處說。

據市數據資源管理局測算，“農村工匠”參與工程建設，交易環節3至5天就可完成，平均每個項目可節約各類資金1.2萬元。“有限的資金能更多用于項目本身，老百姓得實惠。工匠有了合理利潤空間，也更愿意投入好材料、用好手藝維護自己的好聲譽，形成良性循環。”廣德市數據資源管理局黨組成員肖峰說。

更重要的是，這一模式減少了矛盾糾紛，基層治理效能得以提升。“村里工程關系每家每戶，施工時大家有不同想法很常見。”一位入庫工匠談起他的體會，房前的水渠有人想寬點方便排水，有人想窄點省地，還有的希望在渠邊加幾個踏步方便洗洗涮涮。只要不違反規定，他們都會和村里、和鄉親們商量著來，盡量滿足大家合理的需求。有時候用挖機幫鄉親填個坑、整塊地，也是順手的事。“你為鄉親行方便，等工程需要協調配合時，大家也會支持你。好事就這么辦好了。”

“下一步，我們將重點督促相關部門進一步厘清權責、壓實安全責任，健全信用評價和動態管理、培訓機制，讓‘農村工匠’這條路真正成為鄉村振興政策落實與群眾滿意的‘連心路’。”余文靜說。

民生無小事，枝葉總關情。前不久召開的中央經濟工作會議在部署2026年經濟工作時，把“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”列為重點任務之一。對此，安徽省紀委監委主要負責同志表示，全省紀檢監察干部將以永遠在路上的執著嚴查“蠅貪蟻腐”，全力守護群眾利益，讓美麗鄉村成色更足、根基更牢。(徐菱駿 自安徽報道)

特寫丨“監督就要盯住細節”

徐菱駿 自安徽當涂報道

冬日清晨，寒意未散。安徽省當涂縣紀委監委駐縣農業農村局紀檢監察組組長張士成與烏溪鎮紀委干部驅車來到七房村。翻開“監督清單”，他們今天要查看三個點位：新建的休閑廣場、蟹塘邊的圍欄，還有一座剛完工的石橋。

七房村被譽為“中華蟹苗第一村”。經過多年發展，當地形成了95%的農戶從事蟹苗養殖、95%的可養水面用于蟹苗培育、95%的產值來自蟹苗相關產業的發展格局。2024年，村民人均年收入超5萬元。

村民腰包鼓了，對村容村貌的要求也越來越高。清單上的項目都是村“兩委”根據群眾意見申報建設的“小微工程”。

休閑廣場緊挨著河流，原是一片荒地，建成后成了群眾遛彎好去處，也將為群眾參與劃龍舟比賽演練提供方便。二人俯下身，細細檢查固定欄桿、路燈的螺栓。

“上次來就發現有些松動，已經緊上了，挺好。”張士成轉頭對村干部說，“防溺水的警示牌和救生設備開春前務必裝上，安全問題一定要重視。”

成方成塊的蟹塘里，養殖戶劉允鵬照慣例每日巡塘，查看水質水氧情況，為正月蟹苗銷售做準備。“新欄桿用得順手不？還有什么不方便的地方？”鎮紀委同志問。劉允鵬笑著答道：“都挺好！這兩年村里給辦了不少實事，越來越好。”

最后一站是村子北邊的石橋。張士成介紹，橋面硬化后，鎮紀委監督發現表面有一條細微裂縫。經專業評估，裂縫不影響安全使用，但紀檢監察組仍將其列為觀察項，跟進檢查變化。“橋是村民每天要走的，安全不能馬虎。監督就要盯住細節，有問題早發現、早處理。”他說。

離開時，陽光正好。村里家家戶戶的小菜園用統一的竹籬笆圍著，園內用方磚鋪出整潔行道。迎著陽光，滿園青菜油綠鮮嫩，生機勃勃。

短評丨抓到關鍵處 落在實效上

“蠅貪蟻腐”損害群眾切身利益，危害黨的執政根基。二十屆中央紀委四次全會部署持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，安徽省紀委監委堅持哪里群眾反映強烈就重點整治哪里、什么問題突出就重點整治什么問題，將鄉村“小微工程”領域突出問題作為集中整治重要切口之一，體現了小切口破題、關鍵處發力。

關鍵何在？在于權力集中、資金密集、資源富集的領域，在于群眾感受最直接、痛感最強烈的問題。鄉村“小微工程”正是這樣的關鍵點，它關乎老百姓出行、飲水、生活起居等切身利益，也檢驗著基層治理的精度與溫度。

攥指成拳，層層壓實責任。省紀委監委統籌推進，市縣紀委監委聚焦項目招投標、建設實施、管理管護等全鏈條發力，鄉鎮紀委深入一線，做實近距離、常態化監督。通過有效傳導壓力，確保目標一致、步調協同——管好小工程，守護大民生。

推動整治見實效，需貫通各類監督力量。“農村工匠”模式立足鄉村實際，廣泛調動職能部門和鄉鎮（街道）指導、監管力量，將紀檢監察監督與群眾監督結合，推動鄉村“小微工程”真正成為群眾放心工程。

抓到關鍵處，落在實效上。以每一個鄉村“小微工程”落地兌現發展成果由人民共享的莊嚴承諾，讓鄉村全面振興成色更足，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。（徐菱駿）