黨員干部的問(wèn)題線索到了紀(jì)委手里，該怎么處置？

十八大以來(lái)，中央紀(jì)委推進(jìn)理念和實(shí)踐創(chuàng)新，開(kāi)展問(wèn)題線索大起底，加強(qiáng)線索集中管理，分類(lèi)處置問(wèn)題線索。在梳理、總結(jié)這些創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》將線索處置標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等四類(lèi)處置方式，并把“談話函詢”單列一章，明確了具體方式和相關(guān)程序。

談話函詢，是紀(jì)委非常常用的一種問(wèn)題線索處置方式。近年來(lái)，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，更多在“第一種形態(tài)”上下功夫，對(duì)有問(wèn)題反映的黨員干部及時(shí)批評(píng)教育、談話函詢，懲前毖后、治病救人，維護(hù)良好的政治生態(tài)。

但現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部對(duì)談話函詢的認(rèn)識(shí)不夠，要么不當(dāng)回事、敷衍應(yīng)付，要么心懷僥幸、對(duì)抗組織，或者存有其他誤解。以下就拿近年的一些典型案例，來(lái)糾正大家對(duì)于談話函詢常見(jiàn)的幾個(gè)理解誤區(qū)，讓大家更好地理解和執(zhí)行工作規(guī)則。

誤區(qū)一：談話函詢，類(lèi)似于普通的談心談話、組織談話？

“我們接到舉報(bào)，反映你收受轄區(qū)內(nèi)一企業(yè)2000元紅包，今天請(qǐng)你來(lái)，就是要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。”開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，我們向張局長(zhǎng)嚴(yán)肅說(shuō)明了找他談話的原因，鄭重告知如果不如實(shí)向組織說(shuō)明相關(guān)情況面臨的后果。

“沒(méi)有的事，我是一點(diǎn)印象都沒(méi)有。”張局長(zhǎng)收起了進(jìn)門(mén)時(shí)的微笑，臉上的表情由略顯輕松瞬間變得凝重。

“再好好想想，要對(duì)自己的話負(fù)責(zé)……”

這是云南省昆明市晉寧縣紀(jì)委與縣某局局長(zhǎng)的一次談話。

談話函詢可不是普通的談心談話、組織談話，它是用來(lái)處置領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索的一種方式。對(duì)線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)談話函詢方式進(jìn)行處置。談話函詢是嚴(yán)肅的思想政治工作，要真正起到紅臉出汗的效果，決不能走過(guò)場(chǎng)。

談話函詢的嚴(yán)肅性，也體現(xiàn)在它的“規(guī)矩”上。黨內(nèi)監(jiān)督條例和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則都對(duì)談話函詢的程序作了詳細(xì)規(guī)定，比如：要擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批；約談被反映人，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行；被反映人對(duì)函詢問(wèn)題的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)由其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級(jí)紀(jì)委；談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，存檔備查……

談完了、函詢完了，領(lǐng)導(dǎo)干部還要在民主生活會(huì)上把約談函詢的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹。談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個(gè)人廉政檔案。可見(jiàn)，談話函詢可不是普通的談心談話。

誤區(qū)二：談話函詢意味著組織要審查我？

“我們收到過(guò)一個(gè)舉報(bào)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記組織黨政班子到外地開(kāi)春節(jié)總結(jié)會(huì)。經(jīng)過(guò)研判，盡管事出有因，但為了提醒教育，我們還是決定要約談一下該黨委書(shū)記。”廣東省佛山市紀(jì)委書(shū)記黃力回憶起最近的一次談話經(jīng)歷。

“談話前，看得出來(lái)這名干部心情是忐忑的。”黃力說(shuō)，約談前，他跟我握手是單手握的，談完話后，他用雙手緊緊握著我的手表示，非常感謝組織的及時(shí)提醒，請(qǐng)組織放心，我回去后一定努力工作。

據(jù)黃力介紹，該干部能力非常強(qiáng)，面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題能妥善處理，談完話后更加努力，現(xiàn)在已被重用為副區(qū)長(zhǎng)。

談話函詢與執(zhí)紀(jì)審查中的談話不一樣。后者往往已經(jīng)掌握了被談話對(duì)象的大量違紀(jì)證據(jù)，只需攻破被談話對(duì)象的心理防線；而前者掌握的往往只是一般性的問(wèn)題線索，談話函詢過(guò)后，組織會(huì)根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：如果證明你確是冤枉的，就了結(jié)澄清；如果問(wèn)題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，就采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；如果明明有問(wèn)題，你卻否認(rèn)，或不如實(shí)說(shuō)明，還要再談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。

談話函詢是黨組織的日常管理監(jiān)督方式，并不意味著組織是要審查這個(gè)干部，而是要通過(guò)思想政治教育，及時(shí)對(duì)犯錯(cuò)誤的干部提個(gè)醒、敲個(gè)警鐘。干部也要擺正心態(tài)、正確認(rèn)識(shí)：談話函詢是組織的關(guān)心愛(ài)護(hù)，而不是苛求。

誤區(qū)三：組織找我談話，如果對(duì)自己的問(wèn)題守口如瓶，沒(méi)準(zhǔn)能僥幸瞞過(guò)去？

教育部2016年對(duì)18名領(lǐng)導(dǎo)干部的函詢回復(fù)情況進(jìn)行了抽查核實(shí)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，個(gè)別干部未如實(shí)向組織說(shuō)明情況和問(wèn)題，比如有人認(rèn)為組織的談話函詢是群眾故意找茬，組織小題大做；有人對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題和敏感問(wèn)題不正面回應(yīng)，輕描淡寫(xiě)，甚至答非所問(wèn)；還有人向組織提供虛假情況，甚至在組織約談、調(diào)查過(guò)程中與相關(guān)人員串供或偽造、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，對(duì)抗組織審查……

最終，相關(guān)干部被嚴(yán)肅處理，其中2人涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)，1人免去校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

談話函詢雖然不是審查，但不代表可以隨便瞞混過(guò)關(guān)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定：“反映問(wèn)題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。”明明問(wèn)題都擺在那里了，你還否認(rèn)或者不如實(shí)說(shuō)明情況，那組織就要繼續(xù)查查清楚。

其實(shí)，組織找你談話和函詢，既是了解情況，也是在給機(jī)會(huì)，能主動(dòng)交代問(wèn)題、知錯(cuò)就改，就能夠放下包袱、輕裝前進(jìn)。如果欺瞞組織、對(duì)抗組織，一而再、再而三錯(cuò)失組織給的機(jī)會(huì)，就是錯(cuò)上加錯(cuò)。自己不主動(dòng)交代，等組織通過(guò)深入了解把問(wèn)題核實(shí)清楚，那樣性質(zhì)完全不同，就會(huì)是不一樣的處理方式。

誤區(qū)四：現(xiàn)在擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，意味著所有問(wèn)題都可以用談話函詢來(lái)解決？

2017年第一季度，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)62.3萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線索19.4萬(wàn)件，談話函詢3.8萬(wàn)件次，立案10.2萬(wàn)件，處分8.5萬(wàn)人（其中黨紀(jì)處分7.1萬(wàn)人）。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理17.9萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)9.2萬(wàn)人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?1.7%；第二種形態(tài)6.5萬(wàn)人次，占36.3%；第三種形態(tài)1.2萬(wàn)人次，占6.4%；第四種形態(tài)1萬(wàn)人次，占5.6%。

領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，哪些可以用談話函詢來(lái)解決？哪些需要初步核實(shí)或者立案審查？監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則都有明確規(guī)定，比如第二十五條：“經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。”

實(shí)踐“四種形態(tài)”，多在談話函詢上下功夫，并不意味著大事化小、小事化了，天大的問(wèn)題都用談話函詢來(lái)解決。對(duì)于黨組織來(lái)說(shuō)，要把握好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，日常把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就咬耳扯袖；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分；對(duì)那些經(jīng)不斷提醒挽救不奏效，最終走向違紀(jì)違法道路的黨員干部，堅(jiān)決“零容忍”。

談話函詢是從嚴(yán)治黨的常態(tài)，是嚴(yán)肅的思想政治工作。以工作規(guī)則為尺子，用好談話函詢，讓紅臉出汗成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正常化，使黨員干部遠(yuǎn)離底線，全面從嚴(yán)治黨才能落到實(shí)處。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 張琰）