根據省委統一部署，2024年4月24日至6月30日，省委第一巡視組對省農業信貸融資擔保有限公司黨委（下稱：公司黨委）開展了巡視“回頭看”。2024年9月24日，省委第一巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織落實整改情況

公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作重要論述和考察安徽重要講話重要指示精神，貫徹落實新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》關于巡視整改工作的要求，切實把落實巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，有力有序推進巡視整改任務落地見效。

1．強化思想認識，增強政治自覺。公司黨委第一時間召開會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作和巡視整改的重要論述，省委書記專題會議精神和巡視反饋意見，切實提高政治站位，以高度的政治自覺、強烈的政治擔當抓好各項整改工作。高標準召開年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，班子成員從思想深處剖析反思，深刻查擺差距不足，嚴肅開展批評和自我批評。

2．強化組織領導，壓實整改責任。公司黨委壓實整改主體責任，嚴格對照《巡視整改評估辦法》，認真研究整改方案，制定整改措施81項。黨委書記帶頭領辦13個重點難點問題，先后主持召開11次黨委會，研究巡視整改議題24項。其他班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求抓好分管領域整改工作布置推進。各部門（中心）嚴格對照責任分工，強化協同合作，落實整改任務。

3．強化過程管控，嚴把整改質效。巡視整改工作領導小組堅持雙周調度，先后召開12次調度會議，部署安排重要工作，研究解決重大問題，調度推進整改落實。公司紀委把巡視整改作為政治監督重點內容，建立跟進監督、面對面監督、現場監督等監督機制，推動整改任務落實落細。

4．堅持嚴字當頭，做好舉一反三。針對巡視反饋重點問題，開展2個專項整治、3個專項排查、4個專項行動；針對全面從嚴治黨、風險管理、采購管理等方面存在的問題不足，建立完善制度8項；針對違反黨規黨紀和公司規章制度等問題，追責問責17人次。

二、集中整改期內巡視整改任務落實情況

（一）上次巡視整改存在的問題方面

1．依法維權，嚴肅追責。一是依法追索代償項目。依法訴訟維權，積極對巡視指出的代償項目進行追索，努力維護公司合法權益。二是嚴肅追責。協商委托項目經辦部門原負責人所在單位紀委對其追責，完成責任追究。

2．積極推進縣級辦事處建設。一是推動政策優化調整。主動向主管部門匯報，就調整縣級辦事機構職責定位請求給予支持，推動體系建設政策優化調整。二是構建體系建設新格局。新設立淮北、淮南、黃山業務管理中心，完成覆蓋全省16個地市的區域業務管理中心建設，全面負責各縣（市、區）農擔業務。三是“擔擔合作”范圍持續擴大。與蕪湖市、泗縣的2家擔保公司開展“擔擔合作”，已分別簽署《金融支農戰略合作協議》《擔擔合作協議》，第一批項目已落地，風險信息互通機制已建立。四是開展“共用金融專員”模式合作。已與國元農保泗縣支公司簽署《合作協議》，正式開展“共用金融專員”合作，第一批項目已落地。

3．全面落實風險審查意見。一是舉一反三。對300萬元以下在保項目全面排查，未發現存在風險審查意見不落實的情況。二是完善制度。結合巡視整改要求和風險防控實際，在原《擔保項目出保稽核管理辦法》中增加風險防范要點，形成《擔保項目出保稽核管理辦法補充規定》，已正式印發執行。三是重新調查核實。對巡視指出的項目開展重新調查，進行責任認定。

4．多措并舉防控代償風險。一是開展排查，分類處置。梳理分析代償率較高的合作銀行情況，經總經理辦公會審定，通過發出風險提示函、暫停新增業務、化解處置風險等方式進行分類處理，風險得到有效控制。二是建立風險動態監管機制。印發《關于建立風險動態監管機制的通知》，明確動態監管的期限、范圍、內容及風險處置的要求，常態化開展風險動態監測，做到風險及時發現、及時處理，有效防范化解系統性風險。三是增強銀擔協同化解風險合力。針對風險較高的合作銀行，公司領導帶隊進行會商，專題商討風險化解處置具體措施，形成《風險化解措施一覽表》，并下發各業務管理中心。針對風險處置重難點問題，公司領導、風險管理部門赴滁州、蕪湖、阜陽、六安、合肥等業務管理中心督促落實風險化解處置工作。

5．加強風險模型支撐。一是完成正式環境測試報數。2024年6月完成正式環境連續三個月測試報數，入庫率達到100%。二是實現個人征信報告可查詢。2024年9月向人民銀行安徽省分行申請接入征信系統個人征信查詢權限；2024年11月，獲得個人征信查詢權限，正式接入人民銀行征信系統。三是配備1名征信報告查詢員，專職處理征信查詢工作。

6．全面落實黨委整改主體責任。一是加強組織領導。成立巡視“回頭看”整改工作領導小組，先后召開12次會議研究部署整改工作安排、制定整改措施、調度推進整改工作進展、研究解決重點難點問題。成立整改監督工作領導小組，公司紀委把巡視整改作為政治監督重點內容，建立跟進監督、面對面監督、現場監督等監督機制，推動落實落細主體責任。二是層層壓實責任。明確各部門、各業務管理中心負責人為巡視整改工作領導小組辦公室成員，集中學習《省委巡視整改檢查評估實施辦法（試行）》《被巡視黨組織整改工作流程》。召開巡視整改培訓會，領導班子成員、各部門、各中心負責人集體學習巡視整改工作流程和巡視整改方案，壓實整改責任，強化整改自覺。先后3次向各部門及16個業務管理中心現場通報巡視整改總體情況和重點難點整改任務進展。三是強化考核導向。出臺《風險管理集中攻堅專項考核方案》，制定《2024年季度考核及年度綜合考核方案》《2025年度績效考核方案》，用考核“指揮棒”提升工作效果。四是全面加強風險控制。建立逾期風險項目臺賬，定期調度推進，督促落實風險化解舉措，形成月度風險調度簡報；開展風險管理集中攻堅，有效化解逾期風險。

7．全面落實整改第一責任人責任。一是扛牢政治責任。黨委書記主持召開第14次黨委理論學習中心組學習（擴大）會議，深入學習領會習近平總書記在聽取巡視金融單位整改進展情況匯報時的重要講話精神和《習近平關于金融工作論述摘編》重要章節，進一步增強“第一責任人”意識。二是加強領辦問題調度。針對上次領辦整改不實的問題和本次領辦的問題，制定《黨委書記領辦巡視“回頭看”反饋問題整改臺賬》，黨委書記召開4次會議專題調度推進，專題研究解決，堅決從本人抓起、從本級改起。三是親自協調解決。巡視反饋會議結束當日，黨委書記第一時間向主管部門匯報巡視“回頭看”反饋意見，就重點難點問題主動爭取支持，積極推動解決。

8．壓實巡視整改監督責任。一是督促落實整改要求。召開公司紀委會議，集中學習《省農擔公司紀委關于巡視整改日常監督辦法》，增強主動監督意識。開展提示函落實情況監督檢查，跟進督辦上輪巡視問題整改中相關職能部門落實提示函情況，督促落實了相關工作。二是強化跟進整改監督。對本輪巡視“回頭看”反饋問題整改進展情況開展監督檢查，對整改進展較慢的問題和重點整改措施制發提示函3件，并及時跟進提示函落實情況。

（二）貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求方面

9．主動融入長三角一體化發展戰略。一是強化責任意識。深入學習習近平總書記關于推進長三角一體化發展的重要講話精神，增強落實國家戰略的責任意識。二是開展聯動協作。公司領導帶隊赴長三角區域農擔公司調研對接，確定合作模式。聯合蘇、浙、甬農擔公司在阜陽市舉辦“長三角農業產業鏈一體化高質量發展對接會暨合作項目簽約授信儀式”，長三角供應鏈企業進行產銷對接簽約，首批簽約產銷訂單，三省一市農擔公司對8戶農業產業鏈主體聯動擔保授信1410萬元。三是加強擔保支持。摸排梳理長三角融合發展擔保項目，加強擔保服務，定期調度推進，公司對長三角融合發展項目累計擔保規模持續提升。

10．積極貫徹省委工作要求。一是加強政策學習。深入學習省委有關防范化解金融風險、打造“江淮糧倉”等文件精神，開展交流研討，切實提高思想認識。二是出臺落實方案。圍繞高標準農田建設、種業振興等6個方面，出臺《農業擔保助力江淮糧倉建設行動方案》。對照我省有關國企改革深化提升行動方案，結合防范化解金融風險有關要求，確定公司12個方面改革任務，出臺《省農擔公司改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》。三是完成階段性目標。全面梳理摸排65個農業縣產業鏈創建情況，制定時間表路線圖，加強調度考核，全力推進產業鏈創建工作。截至2025年3月24日，已累計創建57條農業產業鏈，共覆蓋53個農業縣。

11．加大對重點領域擔保支持力度。一是提高思想認識。深入學習習近平總書記關于金融工作的重要論述，以及做好金融“五篇大文章”相關文件，進一步理解把握普惠金融和綠色金融的深刻內涵和重大意義。二是壓降政策外業務規模。自巡視反饋之日起，公司未再新增政策外業務。同時，公司在不抽貸、不斷貸，保障企業持續經營的原則下，逐步減少政策外項目續保金額。三是踐行綠色金融。定期調度推進綠色農業相關業務工作，主動對接地方政府部門，積極摸排梳理綠色農業經營主體的項目需求，加大擔保支持力度。同時，緊緊圍繞“生態種植、低碳農業、循環農業”三個方面，明確擔保支持綠色金融業務范圍，制定出臺《農業擔保支持綠色農業發展行動方案》，形成包括支持農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用在內的一攬子措施。巡視以來至2025年3月，公司綠色農業相關業務規模持續增加。

12．積極發力科技金融。一是開展專項行動。制定出臺《農業擔保支持科技類農業企業行動方案》，認真做好項目梳理，對相關業務推進開展調度，積極解決科技類農企融資需求。二是模型功能進一步增強。完成量化風控模型二期（一階段）建設內容的驗收，完善了準入模型規則148條、預警規則90條，風控數字化水平逐步提升。三是技防和人防綜合能力有效提升。量化風控模型建成后，在保前、保中、保后環節有效發揮了智能化風險識別、預警作用，幫助業務人員及時掌握申請人近期被限制高消費、股權/股東變更、新增個人被執行等風險信息，為把控總體風險提供有力支撐。四是多渠道對接外部數據。建立“保險+擔保”的信息數據合作方式，與省內農業保險公司實施數據共享，將新型農業經營主體保險數據導入公司業務系統，為風險評價提供數據支撐。

（三）防范化解風險政治責任方面

13．多措并舉加強風險防控。一是加大考核力度。修訂2024年度績效考核目標責任書，加大風險管理考核指標權重，由原來127分提高到450分，壓緊壓實風險防控責任。制定《風險管理集中攻堅專項考核方案》，通過專項考核壓實風險管理責任，提升工作成效。二是建立模型信息維護更新機制。針對未及時更新的信息，第一時間告知模型承建單位，由其按流程向數據源單位反饋并請求更新；不斷優化數據更新流程，進一步增強與數據源提供單位的聯系，切實增強數據的及時性、準確性和可靠性。三是實現業務優化轉型。創新“皖農易擔”業務模式，出臺《“皖農易擔”擔保業務操作管理暫行辦法》，應用“碼上辦”業務模型進行風險審核。四是完善“保審分離”機制。出臺《關于完善“保審分離”機制的工作方案》，從6個方面明確加強風險管理、落實調查審查的要求，“保審分離”機制全面實施。

14．全面加強保后管理。一是健全制度。完善保后管理制度，印發《擔保業務保后檢查工作操作指引（試行）》，明確保后檢查要點，推動保后工作規范化制度化發展。二是加強預警系統應用。公司風險預警系統于2024年11月驗收并正式啟用，對涉訴、被執行信息進行動態監測，進一步提升及時發現風險、處置風險的能力。三是完善風險化解處置方案。對巡視指出的在保逾期項目進行逐戶復核，補充完善了標準化風險化解方案。四是舉一反三。開展保后管理大檢查，逐戶梳理上半年在保項目保后管理情況，對發現問題不足全部整改到位。

15．全力化解逾期風險。一是全面加強風險控制。建立逾期風險項目臺賬，定期調度，形成風險調度簡報。針對風險處置重點難點問題，公司領導、風險管理部門赴滁州、蕪湖、阜陽、六安、合肥等業務管理中心督促落實風險化解處置工作。二是強化銀擔協作。與合作銀行省級分行召開銀擔合作座談會暨風險調度會，專題研討調度銀擔協調風險化解處置工作，推動合作銀行下發《關于進一步加強農擔業務風險管控措施的工作的通知》，強化銀擔風險防控工作配合。更新《風險化解措施一覽表》，及時將合作銀行風險化解政策和相關要求轉發各業務管理中心，加大風險化解力度，督促落實工作舉措。三是加強風險管理培訓。巡視整改以來，通過制度講解、現場案例教學、邀請外部專家等方式開展3次風險管理培訓，切實增強全員風控意識和實操能力。四是開展集中攻堅。開展化解存量風險、遏制新增風險專項行動，有效提升在保業務整體質量。五是開展屬地化訴訟追償試點，加大自主追償力度，加強與第三方催收機構合作，追償成效較去年同期顯著提升。

（四）履行全面從嚴治黨“兩個責任”方面

16．壓實全面從嚴治黨主體責任。一是完善制度規定。制定《省農擔公司黨委全面從嚴治黨重點任務清單》《黨委領導班子成員全面從嚴治黨重點任務清單》和《公司紀委全面從嚴治黨重點任務清單》，進一步壓實公司黨委全面從嚴治黨主體責任和領導班子成員“一崗雙責”。二是落實第一責任人職責。巡視反饋以來，在日常工作和調研中，黨委書記與各黨支部書記、部門（中心）負責人深入開展談心談話35人次，從加強黨的建設、部門（中心）重點任務、全面從嚴治黨相關要求等方面及時進行教育提醒，確保帶好隊伍。三是擰緊責任鏈條。班子成員嚴格落實全面從嚴治黨重點任務清單要求，每半年聽取1次部門（中心）全面從嚴治黨工作情況的匯報，切實推動全面從嚴治黨責任層層落實并向基層延伸。召開巡視整改專題民主生活會，公司黨委書記和其他班子成員分別就落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題不足開展自我批評和相互批評，切實增強管黨治黨責任意識。四是以案為戒、以案示警。向全體職工通報違紀違法案件和上輪巡視整改追責問責情況，組織集中觀看專題警示教育片，用好“身邊事”警醒“身邊人”，進一步嚴明紀律規矩，強化警示教育。

17．壓實監督責任。一是落實述責述廉要求。將書面述責述廉的要求納入公司2024年度績效考核方案，并正式印發執行。在2024年度綜合考核時，各部門、中心主要負責人按要求提交年度書面述責述廉報告；2025年1月9日，安排20%的部門、中心主要負責人在黨委會會議上述責述廉。二是完善規章制度。擬定《公司紀委監督執紀操作規程》，經公司黨委會議審議通過，于2024年12月2日印發。三是開展廉潔風險防控檢查。制定廉潔風險防控檢查方案并成立檢查小組，對代償項目廉潔風險進行專項檢查。根據檢查情況，形成《關于2024年廉潔風險防控檢查情況的報告》，已經2024年12月27日公司紀委會議審議通過。四是加強業務廉政監督。制定《擔保業務廉政回訪工作方案》，對在保項目開展廉政回訪；梳理擔保業務廉政回訪需求、話術等，開發擔保業務廉政回訪系統；每月導入回訪項目，選取部門中心的在保項目進行廉政回訪，并定期跟進回訪結果，重點關注回訪異常項目。

18．筑牢廉潔堤壩。一是開展采購項目自查。重點圍繞采購方式的合規性、采購流程的規范性等情況，對采購項目規范性進行自查，對發現的問題立行立改。二是開展重點領域廉潔風險防控檢查。制定廉潔風險防控檢查方案，對2022年以來招標采購項目進行廉潔風險檢查，形成《關于2024年廉潔風險防控檢查情況的報告》，指出2個方面不足和3條改進建議。三是完善制度。修訂完善采購管理辦法，堵塞采購管理漏洞；同時，優化調整采購需求部門和歸口管理部門職責，落實不相容職務分離原則，完善采購活動全過程廉潔風險防控機制。

19．改進工作作風。一是完善內部管理。加強公務出行管理，按照公務用車規定及勤儉節約要求，不定期開展租車情況檢查，對發現的不足及時提醒，督促落實制度、從嚴執行。二是開展作風建設督查。制定2024年作風建設檢查方案，通過查閱資料、個別談話等方式，對學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和開展黨紀學習教育、落實中央八項規定精神及省委實施細則等情況開展監督檢查，指出3方面問題不足，督促落實整改。

（五）踐行新時代黨的組織路線方面

20．合力攻堅克難。一是推動優化風險補償金繳納方式。主動向上級主管部門匯報，積極爭取優化調整風險補償金繳納方式。經多次協調溝通并征求意見，確定統一清算劃扣的繳納方式，從機制層面徹底解決了風險補償金繳納不到位問題。二是全力推進處置投資問題。公司主要負責同志專程向主管部門匯報有關投資剝離事項，請求給予協調支持。同時，積極進行多方會商，研究退出路徑，摸排潛在受讓人。經多次協商，明確通過劃轉方式完成股權投資剝離。

21．加強專業人才引進。一是切實提高思想認識。集中學習習近平總書記重要文章《努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍》和《中國共產黨組織工作條例》，豐富干部隊伍建設思路，拓寬人才選用視野。二是豐富選人用人渠道。制定2025年人力資源工作計劃，細化專業人才引進相關內容，注重引進具有擔保、銀行、保險等金融行業工作經驗的人員。從公司內部選拔任用3名中層正職管理人員，堅持多渠道選用干部人才，不斷優化干部隊伍結構。

22．推進黨建與經營深度融合。一是深化黨委黨建品牌創建。制定“5個3”黨委黨建品牌創建舉措，印發《省農擔公司進一步推進黨委黨建品牌創建方案》；扎實推進支部黨建品牌創建，公司阜陽業務管理中心創建“行農擔使命 建阜陽糧倉”品牌，入選省國資委基層黨建工作“領航”計劃培育庫。二是提升業務辦理效率。明確業務辦理時間期限，納入2025年度績效考核指標體系，并在系統內配置超期提醒功能，反映辦理進度問題情況及超期辦結率持續下降。

三、下一步整改打算

公司黨委將堅持把深化巡視整改作為落實全面從嚴治黨、提升政治“三力”的重要抓手，做到以改促治、以改促效，聚焦解決制約公司高質量發展的瓶頸問題，著力提升金融服務農業農村現代化的能力水平，推動各項工作再上新臺階。

（一）在把牢政治方向上持續用力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，在學深悟透、融會貫通、篤信篤行上狠下功夫，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）在強化主體責任上持續用力。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實把巡視“后半篇文章”做實做好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對尚未徹底解決的問題，嚴格按照整改方案和整改計劃，加強調度推進，確保按時整改到位。

（三）在完善長效機制上持續用力。聚焦巡視反饋意見，不但把“當下改”的舉措長期堅持下去，更要將“長久立”的機制持續完善起來，推動財政協同金融支農政策效應不斷放大，切實把整改成效轉化為農擔事業高質量發展的強勁動力，為加快建設農業強省、奮力譜寫中國式現代化安徽篇章貢獻更多力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0551-65173952；郵政信箱：安徽省合肥市梅山路18號安徽國際金融中心53層（郵編：230022）；電子郵箱：ahnd@ahnydb.com。

中共安徽省農業信貸融資擔保有限公司委員會

2026年3月27日